1、第21课民主政治建设的曲折发展课程标准学法指导1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。1.搜集“文化大革命”的历史图片、资料等，分析“文化大革命”对民主与法制的践踏，理解民主政治建设出现的重大挫折，理解民主法治建设的必要性和艰巨性。2.掌握新时期民主法制建设的成就，理解“依法治国”的重要意义。知识点一“文化大革命”对民主法制的践踏1.“文化大革命”发动的原因(1)思想上：20世纪60年代中期，党内“左”倾错误的发展越来越严重。(2)主观上：毛泽东认为中央出了修正主
2、义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。(3)客观上：林彪、江青一伙别有用心，乘机兴风作浪。2.民主法制遭到践踏(1)法制(2)民主3.影响：新中国成立以后逐渐建立起来的社会主义民主政治制度中断了。知识点二法律制度走向健全1.方针：1978年，在十一届三中全会上提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。2.措施(1)中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反各种冤假错案。(2)从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法。3.成就：形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了
3、重要基础。知识点三民主制度的重建与完善1.基本政治制度(1)重新召开各级人民代表大会和政治协商会议。(2)1982年确立与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。(3)1984年颁布施行中华人民共和国民族区域自治法。2.基层民主建设(1)依据：1998年通过中华人民共和国村民委员会组织法。(2)表现【图解历史】 “文化大革命”对民主法制的践踏【误区警示】 “文化大革命”得以发动的根本原因不是党内制度不健全，而是党的“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。【图解历史】 法律制度走向健全【资料回放】 (教材第99页)政协的主要职能是政治协商和民主监督。它通过组织各党派、团体
4、和各族各界人士参政议政，对国家大政方针和有关群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评等方式发挥民主监督作用。在我国社会主义建设与发展中，政协发挥着重要的作用。【图解历史】 民主制度的重建与完善【历史纵横】 (教材第100页)“海选”就是全体有选举权的村民，按照候选人的条件，自主填写选票，采取投票方式选举村委会候选人的方式。这种选举方式透明度高，充分体现了直接选举的本质特点。主题民主法制建设的必要性和艰巨性史料探究1.“文化大革命”发生的原因史料1966年8月8日，中共中央通过了中共中央关于无产阶级文化大革命的决定，规定：这场运动的目的是“斗垮走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学
5、术权威运动的重点，是整党内那些走资本主义道路的当权派”。注：反映了“文化大革命”发动的原因。思考依据史料分析“文化大革命”发动的主要原因。提示“左”倾错误的不断发展；阶级斗争的不断扩大化。2.“文化大革命”对民主法制的践踏史料“文化大革命”开始不久，国家主席刘少奇遭到批斗。他拿着宪法愤怒地说：“我是中华人民共和国主席我个人也是个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每个公民的人身权利不受侵犯，破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。”注：说明公民的基本权利得不到保障，体现了“文化大革命”对民主法制的践踏。思考刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？提示“文革”对公民基本权利和人身自由造成侵犯
6、；党政机关和司法机关陷于瘫痪；党的规章制度被践踏。3.民主法制建设的艰巨性史料我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。邓小平注：反映了影响我国民主法制建设的因素。思考依据史料分析民主法制建设的艰巨性。提示我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，法律意识淡薄，这增加了民主法制建设的艰巨性。史论形成 从“文化大革命”的角度认识民主法制建设的必要性和艰巨性(1)从发生原因看，民主法制不健全是“文化大革命”发生、民主法制遭到破坏的重要原因。在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏
7、。(2)从严重后果看，“文化大革命”时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。这都说明了民主法制建设的必要性，也使民主法制建设变得异常艰难。(3)从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，法律意识淡薄。(4)从国际环境看，世界各国推进的民主化建设的潮流也使我国更加有必要加强法律建设。(5)从社会主义社会发展看，我国正处于社会主义发展建设期间，民主法制建设更有利于社会主义建设。名家论史 民主法制建设的迫切性史料：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作法，不赞成领导人的话叫做违法，领
8、导人的话改变了，法也就跟着改变”邓小平(1978)导读：“文化大革命”后，法律还不健全。党员干部队伍内官僚主义严重，法律意识淡薄，社会主义法律体系亟待建立和健全，民主法制建设任重道远。主题新时期的民主法制建设史料探究1.法制建设史料1997年，党的十五大将依法治国确立为政治体制改革的重点，两年后的3月，依法治国被写入宪法。注：画线部分和图片中“宪法、刑法、安全法”等字眼体现了我国法制建设的成就。思考依据史料和图片信息，分析新时期我国法制建设成就。提示制定了大批的法律以及与法律有关的规章，以宪法为核心的社会主义法律体系框架基本形成；依法治国被写入宪法。2.民主政治建设史料1998年通过的中华人民
9、共和国村民委员会组织法，进一步推动了我国农村以村民自治为内容的社会主义民主政治建设的历史进程。人民日报注：反映了新时期我国基层民主建设的特点和作用。思考依据史料分析新时期我国民主制度的创新是什么？有何意义？提示(1)创新：实施基层依法民主选举、村民自治。(2)意义：扩大了基层民主，得到了农民的支持。3.新时期民主政治建设的特点史料我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。2013年3月17日，习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话注：中“坚持、扩大、推进、有机统一”
10、反映其特征。中“充分调动人民积极性”体现其目的。思考习近平主席的讲话，反映了我国民主政治的哪些特征？其根本目的是什么？提示(1)特征：坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持依法治国，三者有机统一。(2)目的：调动人民积极性，维护人民利益。 史论形成 实施依法治国的重要意义(1)实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心的作用，实现人民当家作主。(2)依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能充分发挥社会
11、主义市场经济的优势，最大限度地调动亿万人民群众创造财富的积极性，推动生产力不断发展。(3)依法治国，建设社会主义法治国家，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。(4)依法治国是维护社会稳定，实现国家长治久安的重要保证。社会稳定、国家长治久安是人民的最高利益。只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能实现社会稳定、国家长治久安。 拓展延伸 社会主义民主与社会主义法制的关系(1)社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障，二者密不可分。(2)民主必须法制化，法律必须保障民主，社会主义民主是民主化、法制化的统一。课堂小结知识网络答题术语1.“文
12、化大革命”使我国的民主与法制遭到践踏，造成动乱局面。2.“发展社会主义民主，建设社会主义法治国家”成为新时期的治国方略。3.新时期，以宪法为核心的社会主义法律体系形成，为依法治国奠定了重要的基础。4.新时期，国家重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议，完善民族区域自治制度，进一步加强和扩大基层民主。1.(2015广东学业水平)“文化大革命”使中华人民共和国的民主政治建设遭到严重破坏。它开始于()A.1956年 B.1966年 C.1976年 D.1978年解析“文化大革命”的时间是1966年至1976年，使中华人民共和国的民主政治建设遭到严重破坏，选择B项符合题意。答案B2.(2017福建
13、厦门高一期末)下表是人民日报中“打倒”一词词频统计(19471987年)。对此解读正确的是()单位：次/百万字年份1947年1957年1967年1977年1987年打倒28.89.8583.8753.62.85A.1947年，国内阶级矛盾缓和B.1957年，停止炮击金门C.1967年，“左”倾错误严重D.1987年，中日邦交正常化解析19661976年是“文化大革命”时期，爆发的主要原因是“左”倾错误严重，故C项正确。答案C3.(2017天津滨海新区高一期末)“文化大革命”结束后，党和人民深刻的认识到：“要保护人民民主，避免社会动荡，就必须加强社会主义法制。”为此，提出了“有法可依，有法必依，
14、执法必严，违法必究”的法制建设方针。这一方针的提出是在()A.中共第八次全国代表大会B.中共十一届三中全会C.中共第十三次全国代表大会D.中共第十八次全国代表大会解析中共十一届三中全会上提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，故B项正确。答案B4.(2016江苏学业水平)有宪法规定：“在中国境内的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业，都必须遵守中华人民共和国的法律，它们的合法的权利和利益受到中华人民共和国法律的保护。”这部宪法是()A.临时约法B.共同纲领C.中华人民共和国宪法(1954年)D.中华人民共和国宪法(1982年)解析改革开放新时期，中国实行对外开放，吸引
15、外资，中国出现了外资和中外合资企业，故D项正确。答案D5.(2017山东潍坊高一期末)1978年春修订的中华人民共和国宪法在公民的基本权利和义务一章中前12条规定了公民的基本权利，改变了以往先规定公民义务，再规定公民权利本末倒置的做法。同时加入公民有“大鸣、大放、大辩论、大字报”的权利。这表明()A.公民民主权利得到制度保障B.依法治国理论得到国家认同C.民主法制建设在曲折中前进D.逐步建立较完备的法律体系解析材料反映了修改宪法的内容，体现出民主法制在不断的改进，故C项正确。答案C6.(2016海南学业水平)王某某是海南省澄迈县老城镇才吉村村民，2011年通过直接选举当选为一村之长村民委员会主
16、任。这一民主制度是()A.人民代表大会制度B.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度C.民族区域自治制度D.基层民主选举制度解析基层民主选举制度是一种直接民主，材料反映了直接民主选举，故选D项。答案D7.阅读下列材料，回答问题。材料一伴随新中国成立，我国社会主义民主政治制度的基本框架已构建起来。但是，在新中国成立后相当长的时间内，我国社会主义民主政治制度的先进性和优越性未能充分显现出来，“法治”欠缺，社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展。材料二法律名称时间和会议第一部刑法通过1979年7月1日第五届全国人民代表大会第一部刑事诉讼法1979年7月1日第五届全国人民代表大会通过第一部民事诉讼
17、法1982年3月8日第五届全国人民代表大会通过第一部义务教育法1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过第一部民法通则1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过第一部行政诉讼法1989年4月4日第七届全国人民代表大会通过第一部行政许可法2003年8月27日第十届全国人民代表大会通过(1)材料一中提到“社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展”。结合新中国成立以来的史实，举一例说明。(2)根据材料二并结合所学知识，概括指出新时期推进民主政治建设的措施和意义。解析第(1)问，“没有得到健康的发展”要以“文化大革命”中对民主政治的践踏史实为例说明，可以列举“文革”期间的人民代表大会制度和政
18、协制度遭到破坏为例。第(2)问，新时期民主政治建设的主要表现要从平反冤假错案、民主建设的恢复和法制建设的加强等角度进行分析。答案(1)“文化大革命”开始后，全国人民代表大会连续十年没有召开，人民代表无法正常行使权利(也可答中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不能实行)。(2)措施：平反冤假错案。1982年全国人大五届五次会议全面修改了中华人民共和国宪法。确立了依法治国的基本方略。制定了一大批法律及与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系框架。意义：使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。一、学思之窗(教材P99)结合“文化大革命”破坏民主法制
19、的史实和新时期法制建设的成就，谈谈你对民主与法制关系的看法。提示民主和法制关系密切。没有民主的法制不是真正的法制，没有法制的民主也不可能是真正的民主。“文化大革命”期间，国家法制不健全、不完善，民主发展程度也不高。改革开放后，提出了“依法治国”的方针，特别强调加强法制建设，建设社会主义法治国家，这实际上意味着我国民主法制发展到了新阶段。二、本课测评(教材P101)改革开放以来，中国的民主法制建设取得了哪些重要成就？提示(1)1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)中共十一届三中全会后，党和国家在全国范围内平反冤假错案，并加紧全面立法工作
20、。1982年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法。经过二十多年的努力，形成了以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。(3)在新的历史时期，党和国家进一步完善了人民代表大会制度；进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设；坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；健全和发展民族区域自治制度，促进各民族的共同发展。三、学习延伸(教材P101)调查一下，中共十一届三中全会以前中国有哪几种法律？改革开放至今中国又有哪些法律？前后比较一下，看有什么变化？说明了什么问题？提示(略)课时作业一、选择题1.实践证明，“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或
21、社会进步。它根本不是“乱了敌人”，而只能是乱了自己。“文化大革命”得以发动的根本原因在于()A.毛泽东认为党和国家面临资产阶级复辟的危险B.“左”倾错误持续发展C.中共中央对国内外形势估计过于严重D.党内民主制度不健全解析“文化大革命”是“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果，B项正确；A、C两项都是B项的表现；D项是“文化大革命”发动的原因，但不是根本原因。答案B2.1980年，意大利女记者法拉奇就中国如何能够避免再次发生诸如“文化大革命”这样可怕的事情采访了邓小平。假如她采访你，你将回答()A.要正确认识和处理社会主义初级阶段的阶级斗争B.必须健全民主集中制，坚持集体领导C.把阶级斗争
22、和经济建设结合起来D.必须健全社会主义民主和法制解析中国有几千年封建社会的历史，缺乏民主和法制，避免再次出现“文化大革命”这样的悲剧，就必须从健全社会主义民主和法制着手。答案D3.“文化大革命”以后，我国加快了社会主义民主与法制建设的步伐，其前提是()A.颁布1982年宪法 B.平反冤假错案C.提出依法治国 D.加强基层民主解析“文化大革命”后，我国加快社会主义民主与法制建设的前提是平反冤假错案，没有它，一切都失去了意义。答案B4.自改革开放后，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后陆续制定了许多现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7 500多件现行有效的地方性法规。这表明()A.198
23、2年之前全国人大没有制定法律B.全国人大和地方人大是国家最高权力机关C.我国法律法规更加健全，正走向制度化、系统化D.民主与法制相辅相成解析改革开放后全国人大和地方人大制定了一系列现行有效的法律法规，表明我国法制建设取得重大成就，我国法律法规更加健全。答案C5.人民代表大会制度是我国社会主义民主政治的根本标志，这一制度分为曲折发展、严重挫折、恢复健全三个阶段。其第三阶段时间为()A.1954年以来 B.1976年以来C.1978年以来 D.1982年以来解析第三阶段恢复健全时期应该是1978年十一届三中全会之后。曲折发展是19541966年，严重挫折是19661976年。19761978年是徘
24、徊时期。答案C6.通过直接民主的形式，从几千年封建社会走来、习惯了乡绅保甲治理的中国人，第一次作为权利的主体走到了民主政治的前台和中心，实现了人民当家作主的民主实质。这种民主形式指的是()A.人民代表大会 B.政协会议C.民族区域自治 D.村民自治解析由信息“直接民主的形式”“实现了人民当家作主的民主”可知这是村民当家作主选举村干部的一种民主形式，故选D项。答案D7.1981年邓小平在指导宪法修订时说：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变”在此邓小平强调的是()A.人民民主原则 B.依法治国原则C.国民平等原则 D.社会主义原则解析
25、注意题干中的关键信息“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变”，说明必须要依法治国，故选B项。答案B8.(2017湖北天门、仙桃高一期末)云南一位村长说：“过去村委会主任是上面指派，只要把乡、镇的任务完成就行了。现在不同了，这个职务是老百姓给的，你得对百姓负责。”他的话与下列哪一制度的实行有关()A.人民代表大会制度 B.多党合作的政协制度C.民族区域自治制度 D.基层民主选举制度答案D二、非选择题9.(2018河南郑州高一模拟)阅读下列材料，回答问题。材料一“法制”就是法律制度而“法治”即法的统治(Rule of Law)，法律至上，标志着民主政治同法制、人治是对立的“法治”的本质不是“治民
26、”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障。应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。童光政二十世纪中国法制文明的演进材料二为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律邓小平解放思想，实事求是，团结一致向前看(1)指出材料一中“法治”的本质，材料中的“民治”在新中国成立初期是怎样落实的？(2)材料二反映了怎样的思想？以社会主义现代化建设时期的具体
27、史实说明我国是如何实践这一思想的。(3)综合以上材料，归纳中国的民主政治走过了怎样的历程？解析第(1)问，根据新中国的国家性质和新中国成立初期的重大民主政治建设事件概括。第(2)问，抓住材料中心语句“为了保障人民民主，必须加强法制”概括，同时明确时间是十一届三中全会以后，联系教材中内容，归纳国家加强法制建设的相关实践活动。第(3)问，综合以上信息，分阶段归纳。答案(1)本质：人民主权(答“人民当家作主”也可)。落实：以共同纲领为施政纲领，实行人民民主专政；选举人大代表，召开第一届全国人大，制定中华人民共和国宪法，规定一切权力属于人民；确立人民代表大会、民族区域自治等制度。(2)思想：以法制保障人民民主。实践：1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方法；1982年，通过修订的中华人民共和国宪法，形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。(3)新中国成立后初步建立社会主义民主政治制度，新时期进一步发展完善社会主义民主政治制度。
