1、第2课时权力的行使:需要监督1.知识目标:(1)认识我国的行政监督体系;(2)明确对权力制约和监督的必要性,有效制约和监督权力的关键,对权力制约和监督的意义。2.能力目标:(1)通过分析建立健全权力监督机制的内涵等,提高归纳与分析能力;(2)辩证地去看待和运用手中的权力;(3)提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。3.情感态度价值观:(1)了解权力的两面性,形成正确的权力观;(2)明确我国行政监督体系的作用,相信我们的政府是法治政府。1.本节的重点内容:(1)对政府权力进行监督和制约;(2)政府的威信。2.教学建议:探究对政府权力进行监督和制约这一问题时,可采用问题探究法,搞清楚对政府权力进
2、行监督和制约的必要性、具体措施以及意义。探究时要注意引导学生辩证地看待部分政府部门和工作人员滥用权力的现象。探究政府的威信时,建议教师可放手让学生自主探究。教师要注意点明政府有无威信的标志以及政府如何树立威信等问题。要注意情感、态度、价值观目标的落实。一、对政府权力进行制约和监督的意义1.必要性。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;滥用权力,就会,贻害无穷。2.对策(1)健全权力运行的体系,一靠,二靠法制,二者缺一不可。(2)建立全面的。我国的行政监督体系,包括国家的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。3.意义:政
3、府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能提高和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府。二、为政务公开喝彩1.表现:建立了制度和办事公开制度,增强了政府工作的透明度。2.意义:有利于规范政府及其工作人员的,提高政府公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。三、政府的威信1.含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的。2.根本决定因素:。3.根本标志:政府的管理和服务是否被人民。【答案】滋生腐败制约和监督民主行政
4、监督体系权力机关司法机关依法行政行政水平清正廉洁信息公开行政行为威望和公信力国家性质认可和接受一、为什么要建立健全行政权力制约和监督机制?为何监督根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的权力属于人民。我国政府是人民的政府,政府的权力是人民赋予的必要性权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力
5、,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府如何监督关键:健全权力运行制约和监督体系,这个体系一靠民主,二靠法制,二者缺一不可;建立全面的行政监督体系;实施政务公开,建立信息公开制度和办事公开制度二、我国行政监督体系如何分类?1.按民主监督与法制监督分类民主监督人民代表大会及其常委会监督、人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督法制监督司法机关的监督2.按监督主体分类权力机关政治、社会团体人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会人民政协及其他新闻舆论、社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计等部
6、门3.按政府机构构成体系分类行政系统外部权力机关、人民政协、社会与公民、司法机关行政系统内部上级政府、法制部门、审计部门、监察部门对国家机关的民主监督就是法律监督。警示:法律监督是对法律实施中严重违反法律的情况所进行的监督,它只是对法律实施情况的监督,并且是以监督严重违反法律的情况为主。法律监督由人民检察院专门行使,是检察机关的专门职责。而民主监督则是一种“自下而上”的非权力性监督。包括社会公民监督、人民政协的监督等。需要说明的是,人大对政府的监督是具有法律效力的监督,但不是法律监督。一、新华网报道,从2014年2月1013日,在短短的三日里,超过60万网民通过新华网“总理,请听我说”“假如我
7、是人大代表、政协委员,我建议”以及“我参与我期盼2014年全国两会大型调查”等互动栏目参政议政,用跟帖、留言和投票的形式“说”出了自己心中的五大期盼。其中,反腐倡廉居首。结合材料说一说,加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么。【答案】(1)依据:政府的权力是人民通过法律赋予的,所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时,只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用,才能保证为人民谋利益。(2)意义:有利于更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;有利于提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;有利于防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;有利于真正做到权为
8、民所用,造福人民,建立起一个具有威信的政府。二、近年来,一些地方政府部门面对记者采访了解旱情、涝情、汛情及森林防火形势等信息时,屡屡推脱搪塞,即使最终提供,也往往寥寥数语、惜字如金,甚至使用一些被“处理”过的数据或情况敷衍了事。桥梁垮塌、事故处理、“三公”经费、疾病疫情屡屡成为“不能说的秘密”。凡此种种,不仅侵犯和损害了公众的知情权,更严重损坏了政府的威信。区分政府有无威信的标志是什么?【答案】政府的管理和服务是否被人民认可和接受,是区别有无威信的标志。目前我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。请选择适当的选项完成图表()。监察部门监督人大监督司法机关的监督审计部门监督A.B.
9、C.D.【解析】图表中对行政机关的监督均属于行政外部监督体系的内容,监察部门和审计部门的监督都属于行政体系内部监督,故应选D。【答案】D1.在我国,政府要时时刻刻接受人民监督,其根本原因在于()。A.我国人民享有广泛的民主权利B.我国是人民当家作主的社会主义国家C.我国政府是由人民直接选举产生的D.人大代表代表人民【解析】本题是一道因果关系的选择题,考查人民监督政府的根本原因,很明显这是由国家性质决定的,故选B;A不是原因,不符合题意;C表述错误,政府是由间接选举产生的;D与材料无关,不选。【答案】B2.权力就像一匹烈马。驾驭不住,它就是害群之马,横冲直撞,祸国殃民;驾驭得好,它可以成为千里马
10、,驰骋千里,建功立业,造福于民。要让“烈马”成为“千里马”,而不是“害群之马”,就必须()。A.完善宪法和法律B.加强行政执法队伍建设C.提高政府工作人员的知识和觉悟D.对权力进行监督和制约【解析】题干中的关键信息是要“驾驭”烈马,这说明了对权力要进行监督和制约,故只有D符合题意。【答案】D3.(2014年北京卷)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目,现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键,是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是()。选项书名基本内容A村委监督委员会实践与思考村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B履职忠告公职人员清正廉洁读本公职人员必须在工
11、作中培养职业道德,做到拒腐防变C控制腐败法律机制研究制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位D做官与修德做官先做人,为政先修德【解析】本题考查政府权力的行使接受监督。A错把村委会看作政府机关;B、D强调公职人员的自律,没有涉及“权力运行的制约和监督体系”;C中的“制度建设”是监督政府权力的重要措施,选C。【答案】C4.当前,“草根网络监督”已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在“草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。“草根网络监督”的意义在于()。A.扩大了公民的政治权利,更好地维护了公民的利益B
12、.拓宽了公民表达意愿的渠道,激发了公民的政治参与热情C.公民可以直接参与国家事务的管理D.推进了基层民主自治,促使国家机关改进工作【解析】公民民主监督的渠道因网络而拓宽,网络监督也激发了公民政治参与的热情,B正确;A中“扩大”的说法错误;C本身说法错误;材料不是谈基层民主自治,D不选。【答案】B2014年3月10日,国务院发布了关于加强法制政府建设的意见,公布了29条具体措施。意见明确指出,要严格行政问责,建设法治政府。运用政治生活有关知识回答我国当前应如何进一步完善“行政问责制”。【答案】(1)政府应做到民主决策、科学决策、依法决策。重大行政决策和政务信息必须及时主动向社会公开,以保障群众的知情权。(2)积极推进依法行政,把依法治国落到实处。(3)权力机关应加强监督,避免“监督缺位”的现象。(4)公众、社会舆论要在推动对官员问责制中发挥社会监督的作用。
