1、新时期党外干部培养存在的问题及对策探究韦露【摘 要】文章阐述了加强党外干部培养的重要意义，指出党外干部培养中存在的问题，如对党外干部培养的认识有待加强、党外干部培养机制有待完善、对党外干部的监督工作以及教育培训工作有待加强等。提出了相应的解决对策：提高重视，拓宽选人领域;完善机制，实现干部价值;加强监管，充分掌握情况;加强培训，提升综合素质。【关键词】党外干部;培养;对策一、党外干部培养的重要意义1、党外干部的培养是我国社会主义民主政治发展的内在要求党外干部是党外人士的优秀代表，是我国干部队伍的重要组成部分，在我国社会主义民主政治制度的建设和发展中发挥着积极作用。党外干部不仅能够反映基层人民的
2、愿望、加强对国家的监督，还在解决社会问题等方面发挥独特的作用，彰显了我国政治制度的民主性。因此，选拔并培养一批优秀的党外干部为党和国家、人民服务，发挥其应有的独特优势作用，是我国民主政治的必然选择。2、党外干部的培养是促进我国统一战线发展的题中之义党外人士工作尤其是党外干部培养工作是统战工作的重要方面。长期以来，我们党和国家一直重视统战工作，并取得了许多令人可喜的成绩。但随着中国特色社会主义进入新时代，统战工作在新时代的背景下面临着更多新的风险和挑战。此外，由于诸多因素的影响，现阶段我们的党外干部培养工作依旧存在一些问题，很多方面不尽如人意。因此，优化党外干部培养发展的路径，为党和国家选拔优秀
3、的党外干部，不仅是解决党外干部培养工作存在问题的内在要求，还是推动新时代统一战线事业进一步发展的题中应有之义。3、党外干部的培养是我国政治人才储备的重要途径中国共产党作为执政党，基本上都是在党内发掘政治人才，时间一长便会产生弊端，党外人才也缺乏一定的发展空间，我们需要解放思想，充分发掘党外的政治人才，这有利于丰富我国政治人才储备，优化我国的人才结构和人才梯队，使得各类型人才都有机会为中国特色社会主义伟大事业服务。4、党外干部的培养是党内外大团结的内在要求长期以来，党中央十分注重从党外选拔和培养干部。但一直以来，一个不可否认的事实是，党外干部成长的道路空间相对狭小，不仅影响了统战工作的落实，还不
4、利于我国社会主义民主政治制度的发展，应予以高度重视。我们党要落实多党合作和政治协商制度，就必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外干部队伍，与党亲密合作。换言之，如果我们能将那些政治觉悟和政治素养高的，有一定的社会地位和影响力的党外人士招纳到干部队伍中工作，让他们为社会主义建设伟大事业服务。这将有助于完善我国的人才结构，为中国特色社会主义现代化建设提供雄厚的人才资源。同时也加强了党内外的团结，我们说团结就是力量，党内外团结起来能够增强干部队伍的凝聚力和创造力，又能够做到科学决策，加强监督，防止独断专行，可谓是一举多得。二、党外干部培养中存在的主要问题党外干部是党的事业发展和国家建设的重要
5、力量，但目前我国对党外干部培养的认知、培养机制的建设，以及对党外干部的培训锻炼和监督等方面的工作仍存在一些不可忽视的问题。这有可能导致很多优秀的党外人士的流失，不利于党和国家事业的发展。1、对党外干部培养的认识有待提高一方面一些领导干部对党外干部选拔工作不够重视，不能从理论高度去理解党外干部对于党的重要意义。部分领导干部看待党外干部甚至带有歧视的眼光。而在社会上，人民群众的内心对党外干部也存在不同程度的偏见。这对于党外干部的成长是非常不利的。另一方面，在寻找党外干部人选的时候，没有发挥发散性思维，只是单纯地从本单位或者邻近的单位进行挑选，这样一来大批优秀的党外人士没有得到发掘，也没有得到机会发
6、挥自身的优点和长处，使得人才结构不合理，对于我党来说，这是极大的损失。2、党外干部的培养机制有待改善对党外干部的培养和使用不合理，有些党外干部没有得到充分地实践锻炼，与工作相关的能力也就没有得到提高，使得有些党外干部的工作特长与岗位要求相距甚远。与此同时干部选任机制还不够健全，比如选择党外干部的范围，选拔党外干部的标准，相应的奖惩标准等，都没有形成完善的体系。虽然在党派内部存在着一批优秀的党外干部，但往往因缺少实践的机会而没有得到充分的安置。3、对党外干部的监管工作有待加强为了保证党的干部队伍的先进性和纯洁性，只有将党内监督和党外监督相结合，才能全面、客观、真实的对党外干部起到监督促进的作用。
7、而目前，我们党外干部的监督管理机制尚未建立和完善，不能对党外干部的工作表现进行一个有效的考核。例如，有些单位在对党外干部的管理和评价考核上不严格，没有能够引起党外干部的重视。这就导致有些党外干部缺乏危机感，腐化堕落，不思进取。长期以往，不仅加大了对党外干部的管理难度，同时也不利于党的干部队伍的发展。4、对于党外干部的教育培训有待加强党外干部的教育培训缺乏系统性和完整性，在培训人数、培训時间、培训频率、培训目标等方面都存在薄弱环节。培训的内容不够丰富，培训覆盖面不够广泛，相比起过去，也没有创新之处，没能引起党外干部或者党外人才的共鸣，没能充分地对他们进行引导，从而使其很难接受教育培训。而且客观上
8、来说，党内的干部要多于党外的干部，原因是对于党外干部职位的设置偏少，也没有根据他们的特点进行合理的安置，这就使得他们的积极性受到一定的负面影响。三、优化党外干部培养的对策思考1、提高重视，拓宽选人领域中国共产党一向坚持对党外干部进行培养和使用，因为党外干部对党、对国家的意义是非凡的。最近一段时间以来，在关于党外干部成长环境的建设方面，我们已经取得了显著成效，特别是十八大以来，党外干部的培养以及发展取得了一定的进展，但是还是存在着一些问题。在现实中，对于党外干部的培养仍然是停留在文件上，实际的落实情况并不如意，甚至没有将党外干部的作用重视起来。所以这就需要我们积极转变以前的思想观念，把党外干部的
9、作用重视起来，把他们和党员干部一视同仁，公平地对待他们，充分地信任他们，让他们能够发挥自身的优势，与党内干部一起为社会主义现代化建设服务，为全国的人民服务。与此同时党外干部也要积极克服自身的缺点和不足，主动向身边优秀的党内外干部学习。第一，要树立远大的理想，使得党内外能有一个共同的目标并为之奋斗。只有党内外的干部有了共同的目标，我们这个国家、这个民族才会以积极向上的姿态面向未来发展。第二，坚持统一战线。积极培养党外干部，发挥统一战线的巨大优势，集中大部分人的力量，干大事业，这个大事业，就是走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。所以我们要开阔我们的视野，把以往选人的范围，从体制内延伸到
10、体制外，改革现行干部任用体制机制。在各阶层、各个组织以及各个团体中寻找优秀党外人才，拓宽选拔党外干部的来源，为党外干部培养以及优化打下基础。2、完善机制，实现干部价值加大党外干部选拔任用力度，是落实中共中央关于党外干部方针政策的最直接有效措施，更充分体现了我国政治制度和政党制度的优越性和社会主义民主的真实性。这对于他们能力素质的全面提升，激发他们毫不犹豫投入到社会主义现代化建设中，具有极其重要的意义。在目前情况下，应该从基础做起，在拓宽了党外人才的来源之后，国家对党外人才的考察以及任用才有更多选择的机会。我们不光要任用党外干部，而且要实行人才储备，这样一来，才能实现诸多体制外的人才对国家的稳定
11、输出。除此之外，还可以畅通党外干部选人用人的绿色通道。俗话说得好，“高手在民间”，这就说明在人民中间是有人才的，只是我们没有及时发现，而且他们生活在人民群众中间，对于人民群众的诉求是最了解的，他们具有天然的优势，所以这要求我们坚定不移的走群众路线，从人民群众中间挑选并且任用干部。因此，如何在有限的空间里，发挥出最大的作用，是摆在我们面前的一个难题，我们应该发挥能动性思维，解放思想，实事求是，为党外干部得到充分的锻炼、增长自身的能力、提高实践的能力做出更多更合理的安排。从长远看，不管做什么事情都不能急于求成，揠苗助长，培养选拔党外干部也是一样，要循序渐进，遵循人才成长规律，一般应逐级提拔。我们都
12、希望党外干部能够安心工作，为社会现代化建设服务，所以他们的待遇问题是至关重要的，待遇水平和生活水平息息相关，如果他们有了良好的待遇，他们就能大胆工作，放心工作。3、加强监管，充分掌握情况对于党外干部的日常工作，要实行一定的监管。首先，要制定相关的干部条例，在形式上先进行一定的约束，使得监督合法化，除本部门外，诸如组织部门以及统战部门应建立联合机制，让监督体系更加灵活全面;其次，允许社会力量对党外干部进行监督，扩大监督范围，如设置部门投诉信箱，在部门官网设置举报电话等;再次，党外干部和党员干部不能实行双重标准，同为国家干部，应当遵守同样的纪律要求，也要严格要求自己;最后，在党外干部出现问题后，各
13、部门应迅速做出反应，依据相关规定，展开联合调查，为党内外干部树立榜样，也为人民群众解惑答疑。人都是会犯错的，古语有云“人非圣贤，孰能无过”，党外干部也有可能犯错，在工作过程中，在锻炼学习过程中，在为人民服务的过程中，不可避免会经历一些错误，挫折或者失败，面对这样的情况，对于他们不应该是责备或者抛弃，应当鼓励他们，教育他们，帮助他们，帮助他们走出困境。在党外干部的培养过程中，党组织应该起到主导作用，同时在平时工作和生活中，党员干部应该起到模范作用，只有党员干部以身作则，在工作和生活中树立良好的形象，达到标杆的作用，引领党外干部积极向上，才能在人民群众中获得良好的口碑。对于党外干部自身来说，要严于
14、律己，自觉遵守纪律，只有纪律严明的干部队伍，才能在思想上达到高度的统一，才能迸发出最强的战斗力。4、加强培训，提升综合素质培训是提升党外干部综合素质的重要途径。首先，要加强党外干部的政治培训，比如组织他们学习中国共产党的革命、建设以及改革的历史，国家领导人的重要讲话、重要思想等，这有利于提高党外干部的政治水平，加强党内外团结，统一政治目标，除此之外，还要正确处理几种关系，党组织和党外干部的关系、党员干部和党外干部的关系、党外干部和人民群众的关系。其次，要加强思想上的培训。可以在党外干部中开展相关的座谈会，集中学习党中央的重要精神和党和国家领导人的重要讲话，游历相关的纪念馆或者档案馆，举办相关的
15、征文大赛，使隐性教育和显性教育更好的结合。再次，加强党外干部的公仆意识培训。干部的身份不是人民的主人，而是人民的仆人。干部是为人民服务的，增强公仆意识，就能加强干部与人民群众的血肉联系，能够得到人民群众的拥护。最后，加强磨炼。干部的成长就是一個不断学习不断磨炼的过程，而对于一个干部最好的磨炼，就是到基层去，到人民群众当中去，这样才能将理论和实践相结合，不仅能锻炼了党外干部的各方面能力，同时也成为是检验党外干部能力和水平的试金石。四、结语中国是一个十四亿人口的发展中的大国，党要得到人民群众的支持，除了全心全意为人民服务之外，还需要把党外干部和党外人才紧紧团结在党的周围，这样一来，就能充分发挥社会
16、主义制度的优越性，巩固党的执政地位。在新时期国内外形势日趋复杂，我们只有搞好团结，把党外人士都团结起来，共同参加建设，共同克服困难，共同为我国的社会主义现代化建设以及中华民族的伟大复兴贡献力量。【参考文献】1 杨光，冯振业，齐民.高校党外干部工作存在的主要问题及对策思考J.广西社会主义学院学报，2013（02）40-43.2 辽宁省社会主义学院课题组，周婧.优化党外干部成长路径研究J.辽宁省社会主义学院学报，2018，No.74（01）30-37.3 殷贤华.优化党外干部成长路径的思考J.重庆行政（公共论坛），2017（2）.【作者简介】韦 露（1994）男，壮族，广西河池人，广西师范大学马克思主义学院 2017级政治学专业硕士生，研究方向：中共党史.
