1、政府的权力:依法行使第四课 我国政府受人民的监督 基本要求 1.把握政府依法行政的必要性和意义。2.了解政府提高依法行政水平的基本要求。学习目标 3月9日上午，最高人民检察院检察长贾春旺向十一届全国人大三次会议作最高人民检察院工作报告。报告披露，在去年的反腐败斗争中，共有11名省部级高官涉嫌犯罪已被立案侦查。报告披露，去年检察院系统在反腐败工作中，集中力量查办了一批大案要案：立案侦查贪污贿赂、挪用公款百万元以上案件1275件，比2003年增加4.9%；立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2960人，其中厅局级198人，省部级11人，已提起公诉1980人。民众一直非常关注的“贪官外逃”现象也
2、是检察院工作的重点。贾春旺在报告中说，高检已加强了与有关部门配合和国际司法合作，建立境内外追逃、追赃协作机制，共抓获在逃职务犯罪嫌疑人614人，一批携款外逃的重大犯罪嫌疑人被缉捕归案。公共权力 切莫滥用（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。（2）根据某些政府公职人
3、员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。震惊全国的“杀妻”冤案 2005年3月28日,所谓被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法院
4、审理，同样有责任。（3）政府公职人员应如何行使手中的权力？提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。1、含义：从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。2、政府依法行政的具体要求是合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 如果你是城管人员，你遇到p44的情况，你会怎
5、么办？一 政府依法行政 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。请就此事，谈谈你的感受并作简单评论。结合课本例子的论述，请你对这三种做法进行评论。做法一违背了合法行政、合理行政的要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。做法三是在执法过程中的不适当的执法手段，给当事人造成
6、了经济损失，违背了“合理行政”的要求。去年8月11日下午，城管队长李志强和同事在中关村科贸电子商城北侧路边执法时，依法扣押了在那里违法卖烤肠的崔英杰的三轮车。当执法人员将崔英杰的三轮车抬上执法车，崔英杰手持小刀将刀刺入李志强的颈部，崔英杰随后逃走。案件回放 庭审最后，崔英杰再次向被害人和被害人的家属表示深深的忏悔。崔英杰说：我不是一个十恶不赦的人。我对自己的行为感到非常后悔。检方当庭播放了事发现场的录像资料。画面显示，十几个执法人员围绕在崔英杰周围，崔英杰手里紧握小刀本能地舞动，口气却软弱：把车给我留下，其他你们拿走。城管的声音在说，你把刀放下，把刀放下。争执的最后场面是崔英杰单膝跪地，左手仍
7、死抓住三轮车不放。“我哀求他们，什么东西都可以拿走，就是请把我的三轮车留下，因为那是我头天刚刚借钱买的。”崔英杰在庭审中形容当时心情。城管最终收缴成功开始回撤，画面中是他们离散的背影。已经离开现场的崔英杰突然从后面迅速跃入镜头，人群一阵混乱，然后是血，然后是崔英杰转身飞快跑向小巷深处的蓝色身影。“当时非常心痛，看到三轮车被装上卡车的那一刻。”崔英杰说，“看到过新疆卖哈密瓜的有人在最后关头还能要回车，我就又冲上去了。和李志强擦肩而过时和他的手碰了一下，就以为他要抓我，所以随手一扒拉，当时不知道扎在什么位置。”对于这一致命动作，崔英杰作出了如上解释。“考虑崔英杰犯罪的具体情节及对于社会的危害程度，
8、对崔英杰判处死刑，可不立即执行。”北京市第一中级人民法院判决书“北京小贩杀城管案”2007年4月10日上午在北京市第一中级法院宣判，该院以被告崔英杰犯故意杀人罪一审判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。律师夏霖在法庭上为其当事人辩护时说：“贩夫走卒、引车卖浆，是古已有之的正当职业。我的当事人来到 城市，被生活所迫，从事这样一份卑微贫贱的工作，生活窘困，收入微薄。但他始终善良纯朴，没有偷盗 没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。我在法庭上 庄严地向各位发问，当一个人赖以谋生的饭碗被打碎，被逼上走投无路的绝境，将心比心，你们会不会比我 的当事人更加冷静和忍耐？我们的法律、我们的城市管理制度究竟
9、是要使我们的 公民更幸福还是要使他们更困苦？我们作为法律人的 使命是要使这个社会更和谐还是要使它更惨烈？我们 已经失去了李志强是否还要失去崔英杰？”2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。2007年温总理向农民承诺取消农业税；现在已经兑现。诚实守信，政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。根据国务院的要求，
10、现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。一 政府依法行政 3.依法行政的原因分析 现实意义 直接原因 是由国家性质决定的，是贯彻依法治国方略，不断提高行政管理水平的基本要求 “四个有利于”（P1/44）本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责原则（1）有利于保障人民群众的权利和自由；（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（3）有利于防止行政权力的缺
11、失和滥用,提高行政管理水平（4）有利于带动全社会尊重法律.遵守法律.维护法律,推进社会主义民主法制建设 依法行使政府的权力的意义:有利于保障人民群众的权利和自由加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威 防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股“三拍”干部结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的水平？5、如何提高政府提高政府依法行政的水平？提高立法质量加强行政执法队伍建设严格规范行政执法行为二审慎行使权力，科学民主决策1.提高政府依法行政水平的基本要求：（1）加强立法
12、工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2.要正确处理权力与责任的关系（1）有权必有责（2）用权受监督（3）侵权要赔偿 点 评 行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。3 要坚持科学民主决策 4.政府权力的行使还需要监督 (下一框题)注意其原则：依照法律程序的原则少数服从多数的原则尊重少数的原则小结:知识结
13、构政府的 权力:依法行使 政府依法行政审慎用权,民主决策 政府依法行政的含义政府依法行政的意义 4政府提高依法行政水平的措施 4政府在依法行政中对人民负责，坚持科学民主决策 3政府依法行政的具体要求61、（单项）政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要 A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设 D、推进民主法制建设 B2、目前，江苏省公推公选产生的21明省管领导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少数人在少数人中选人的选拔方式。公推公选领导干部的方式A、有利于体现和反映广大人民群众的意志B、不利于增强政府权威C、不利于政府依法行政D、有利于推进法制建设A4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。、有利于提高公民的道德水平。
