1、最新国家开放大学电大专科行政法与行政诉讼法期末试题标准题库及答案（试卷号：2110）最新国家开放大学电大专科行政法与行政诉讼法期末试题标准题库及答案（试卷号：2110）考试说明：本人汇总了历年来该科的试题及答案，形成了一个完整的标准考试题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、填空题、名词解释、简答题、案例分析题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。一、单项选择题 1关于行政合法性原则和行政合理性原
2、则的关系，以下说法正确的是()。A两者是泾渭分明的 B合理性原则主要解决行政是否适当问题 C合法性原则适用于自由裁量领域 D合理性原则适用于一切领域 2以下各选中，能批准区公所设立的是()。A省级人民政府 B县级人大常委会 C县级人民政府 D省级人大常委会3关于公务员的公务身份，在法律地位上以下说法正确的是()。A享受宪法和法律赋予公民所有权利 B履行宪法和法律要求公民履行的义务C行为不具有强制性 D所属公务机关对其个人过错负连带责任 4以下行政行为属于双方行政行为的是()。A行政处罚 B行政监督 C行政许可 D行政合同 5行政立法行为属于()。A抽象行政行为 B具体行政行为 C内部行政行为
3、D依申请的行为 6关于行政许可的设定，以下说法正确的是()。A法律已经设定行政许可的，行政法规可以酌情设定 B省级少民政府可以设定永久性行政许可 C国务院各部门的规章不得设定行政许可 D市场竞争机制能够有效调节的事项，也可以设定行政许可 7限制人身自由的行政处罚，只能由()设定。A法律 B法律和行政法规 C法律、行政法规和规章 D法律、行政法规和地方法规 8行政监督属于()。A立法行为 B行政行为 C司法行为 D个人行为 9某行政机关违法作出没收公民赵某的录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为()。A国家承担行政赔偿责任 B国家承担部分行政赔偿责任 C国家承担大部分行政赔偿责任
4、D国家不承担行政赔偿责任 10作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，()。A故成为行政诉讼的共同被告 B故成为行政诉讼的被告 C故不能成为行政诉讼的第三人 D故不能成为行政诉讼的被告 11下列说法正确的是()。A我国的行政机关由司法机关产生 B我国的行政机关由上级机关产生 C我国的行政机关由国家权力机关产生 D我国的行政机关由民主选举产生 12王某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给王某。此后，王某一直凭烈士证书领取抚恤金。后民政局换发烈士证书时，未将烈士证书换发给王某。王某遂向法院提起诉讼。引起争议行政行为的行政主体是()。A王某 B部队 C法院 D民政局 13
5、在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下途径解决的是()。A行政复议 B行政裁决 C行政诉讼 D民事调解 14以下说法不属于行政程序合法内容的是()。A任何人不能成为审理自己案件的法官 B行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C行政行为内容应当合情合理 D决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会 15关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是()。A两者是泾渭分明的 B合理性原则主要解决行政是否适当问题 C合法性原则适用于自由裁量领域 D合理性原则适用于一切领域 16以下属于国务院职权的是()。A制定规章 B领导国家机关 C领导和管理国家各项工作 D全国人大及其常
6、委会授予的其他职权 17行政授权的依据是()。A法律 B法规 C法律法规 D规范性文件 18行政许可的实施主体不包括()。A行政机关 B法律法规授权的组织 C受委托的组织 D受委托的行政机关19王某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒，少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，王某的行为已经构成了犯罪，那么工商局的处理是()。A对王某进行行政处罚 B不予处理 C不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究王某的刑事责任 D先对王某进行行政处理，再移交司法机关 20.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但可以暂停具体行政行为的执行的是()。A行政机关改变具体
7、行政行为的 B被告认为需要停止执行的 C第三人向法院申请停止执行的 D人民法院认为需要停止执行的 21以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为()。A.实体行政法与程序行政法 B一般行政法与特别行政法 C中央行政法与地方行政法 D行政组织法、行政行为法及行政监督法 22下列不属于行政主体的是()。A.广州市越秀区公安分局 B苏州市人民政府 C青岛市市南区八大湖街道办事处 D沈阳市铁西区重工工商所 23以下主体不属于地方人民政府派出机关的是()。A区公所 B街道办事处 C派出所 D地区行政公署 24王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山
8、，对其罚款 10 元，工作人员的罚款应该由谁的名义作出()。A县政府 B县林业局 C护林防火检查站 D工作人员个人 25下列行为中不属于行政行为的是()。A某市某区地税局向“健康人大药房”征收营业税 B为预防本局员工流感，某市某区地税局向“健康人大药房”购买 Vc 泡腾片 C某县工商局给“艾利食品有限公司”颁发营业执照 D某县工商局依法吊销某公司营业执照 26以下主体有权制定行政法规的是()。A全国人大 B国务院 C公安部 D南京市人民政府 27行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。A直接强制 B即时强制 C代执行 D执行罚 28关于行政处罚设定权限以下说法正确的
9、是()。A国务院可以设定治安拘留的行政处罚 B天津市人大可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C上海市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚 D重庆市九龙坡区可以在其制定的重庆市九龙坡区市容卫生管理规定中对随地吐痰的行为处以 30 元罚款 29行政监督的主体是()。A国家权力机关 B国家司法机关 C国家行政机关 D国家监察机关 30.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列情况可以暂停具体行政行为的执行的是()。A行政机关改变具体行政行为的 B人民法院认为需要停止执行的 C第三人向法院申请停止执行的 D被告认为需要停止执行的 31行政法是调整()被行使过程中所产生的社会关系以及对
10、行政权进行规范和控制的法律规范总称。A行政权 B行政法律关系 C行政关系 D行政 32行政诉讼法第 54条第 4 项规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。A变更 B撤销 C发回重审 D继续履行 33关于行政机关，以下说法正确的是()。A行政机关等同于行政主体 B行政机关等同于行政组织 C行政机关等同于行政机构 D行政机关是行政法最重要的主体 34在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是()。A书证 B被害人陈述 C当事人的陈述 D视听资料 35依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是()。A依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B依据行政行为是否具备一定法定形式 C依据行政行为实施的对象及适
11、用力的不同 D依据行政行为的实施是否必须由行政相对方的申请 36行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是()。A合理性 B合法、公正、公开、及时、便民 C原则性与灵活性相结合D公平 37赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院()。A可以收取一定的费用 B不得收取超额费用 C不得向赔偿请求人收取任何费用 D无相关法律规定 38行政诉讼一审审理期间为()，有特殊情况可以延长。A.1 个月 B2 个月 C3 个月 D6 个月 39根据行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告是()。A复议机关 B由上级行政机关指定 C由原告认定 D作出
12、原具体行政行为的行政机关 40.根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是()。A三人以上的单数 B五人以上的单数 C二人 D四人 41行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。A法律 B行政法规 C地方性法规 D规章 42关于行政立法监督，认识错误的是()。A全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 43除当场作出行政许可决定的外，
13、行政机关应当自受理行政许可申请之日起()日内作出行政许可决定。A15 B20 C30 D60 44下列情况，属于行政职务关系消灭的是()。A调任 B退休 C。升职 D委任 45行政指导使用得最普遍的国家是()。A日本 B美国 C德国 D英国 46关于行政机关在行政合同中的权利、义务，表述错误的是()。A对合同履行有监督权和指挥权 B可以无条件单方面变更或解除行政合同C对不适当履行合同义务的相对人可以加以制裁 D因行政机关原因引起合同的变更、解除，行政机关应给予相对人物质损害赔偿或补偿 47行政诉讼法第 54 条第 4 项规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。A变更 B撤销 C发回重审 D继续
14、履行 48原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？()A最先收到起诉状的人民法院 B两个有管辖权的人民法院协商确定 C最先立案的人民法院 D共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 49关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是()。A行政机关等同于行政主体 B行政机关一定是行政主体 C一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体 D行政主体不包括行政机关 50.根据我国国家赔偿法，下列说法不正确的是()。A两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关 B被委托的组织在行使受委托
15、的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被委托的组织为赔偿义务机关 C受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关 D赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关 51关于国务院的法律地位，以下说法正确的是()。A是最高国家机关 B可以制定政府规章 C是中央人民政府 D管理全国事务 52以下不属于行政相对方义务的是()。A服从行政管理 B协助行政主体执行公务 C参与听证 D遵循法定要求53关于行政立法监督
16、认识错误的是()。A全国人大常委会有权撤销与法律相抵融的行政法规 B国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 54个体户占某不依法纳税，税务机关可以采取的间接强制执行措施是()。A强制划拨 B代执行 C执行罚 D强制扣缴 55行政处罚的目的在于()。A促使相对人履行义务 B惩戒违法的相对人 C补偿违法行为受害方 D保证行政机关顺利行使行政职权 56部门规章有权设定警告和()。A吊销执照 B拘留 C一定数额的罚款 D没收财物 57对人身的强制执行方式不包括()
17、。A遣送出境 B强制传唤 C行政拘留 D强制履行 58作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，()。A故成为行政诉讼的共同被告 B故成为行政诉讼的被告 C故不能成为行政诉讼的第三人 D故不能成为行政诉讼的被告 59原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的管辖法院是()。A最先收到起诉状的人民法院 B两个有管辖权的人民法院协商确定 c最先立案的人民法院 D共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 60下列说法正确的是()。A在行政处罚案件中，被处罚人和被侵害人中一方申请复议，另一方可以作为第三人参加复议 B在因行政裁决引起的复议案件中，被裁决的民事纠纷中一方当事人是申请
18、人，另一方当事人不可以作为第三人参加复议 C两个或两个以上行政机关就同一事实作出相互矛盾的具体行政行为，行政相对方对其中一个行政机关的具体行政行为提出复议申请的，其他行政机关可以作为共同被申请人 D第三人必须与申请复议的具体行政行为有直接的利害关系 二、多项选择题 1.关于行政法的作用，以下说法正确的是()。A保障行政权有效行使 B促进行政主体依法行政 C保障公民、法人或其他组织合法权益 D促进经济文化建设 2关于行政主体，以下说法正确的是()。A享有国家行政权力，实施行政活动 B以自己的名义行使行政权 C能够独立对外承担其行为产生法律后果 D行政机关一定是行政主体 3我国地方人民政府的派出机
19、关包括()。A派出所 B行政公署 C区公所 D街道办事处 4在我国，行政职务关系的消灭的情况有()。A免职 B撤职 C辞退 D离休、退休 5关于行政相对方，以下说法正确的是()。A在行政法律关系中与行政主体相对应 B可以分为抽象相对方与具体相对方C申请行政法上的救济是相对方重要的权利 D遵循法定程序要求是相对方重要的义务 6行政行为的效力包括()。A共定力 B确定力 C拘束力 D执行力 7以下主体属于我国行政立法的主体的是()。A国务院 B国家教育部 C山东省梁山县人民政府 D重庆市人民政府 8.依据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于()。
20、A行政处罚 B行政强制执行 C间接强制 D执行罚 9行政处罚法定原则包括()。A实施处罚依据法定 B实施处罚对象法定 C实施处罚职权法定 D实施处罚程序法定 10行政责任产生的前提条件是()。A行政违法 B行政不当 C灵活行政 D自由裁量权 11下列说法正确的是()。A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D行政职责的核心是依法行政 12.以下属于行政法律事件的是()。A人的出生、死亡 B吊销企业营业执照 C没收非法财物 D自然灾害和意外事故 13行政相对方的义务包括()。A
21、服从行政管理的义务 B协助行政主体执行公务的义务 C参加听证的义务D遵循法定程序的义务 14.行政法律关系的不对等性体现在()。A双方主体地位不平等 B行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一致为前提 C行政主体可以单方面设立行政法律关系 D行政主体可以对行政相对人行使强制权 15.在我国，行政职务关系的变更的情况有()。A调任 B罢免 C撤职 D免职 16.以下可以成为行政法制监督主体的是()。A广西壮族自治区人民代表大会 B云南省高级人民法院 C福建省三明市人民政府 D广东省珠江电视台 17.关于行政合同，以下说法正确的是()。A当事人必有一方是行政相对人 B目的是为了实现国家行政管理目
22、标 C当事人双方必须意思表示一致 D是双方行政行为 18.行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定()。A确有应受处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定B违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚 C违法事实不能成立的，不得给予行政处罚 D违法行为已构成犯罪的，移送司法机关 19行政指导与行政合同的区别表现在()。A前者是双方行为，而后者是单方行为 B前者是单方行为，而后者是双方行为 C前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力 D前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 20我国行政救济的途径主要有()。A
23、法律救济 B行政机关救济 C民间救济 D司法机关救济 21关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是()。A行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体 B行政法律关系当事人的权利与义务由当事人预先规定 C行政法律关系具有不对等性 D行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性 22.行政合法性原则的具体要求是()。A任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 B任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律 c任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据 D行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机 23.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是()。A国家行政管理活动通过公务员公务行
24、为得以实现 B公务员公务行为是以国家机关名义实施 C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担D公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系 24.作为公民的公务员，在法律地位上，以下说法正确的是()。A享受宪法和法律赋予公民的各种权利 B行为不具有强制性 C可以以国家名义从事活动 D所属公务机关对其过错负连带责任 25.根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政处分的是()。A警告 B记过 C罚款 D降级、撤职 26以下可以成为行政法制监督主体的是()。A广西壮族自治区人民代表大会 B云南省高级人民法院 C福建省三明市人民政府 D广东省珠江电视台 27.下列行为中，属于抽象行政行为的有()。
25、A某大桥桥头一块牌子上面书写“6：00-21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的张强处以 50元的罚款 C某市政府关于停车场收费的规定 D某工商局对某食品企业的处罚 28.行政许可的作用有()。A国家宏观调控的有力手段 B保障社会公众的合法权益 C保护与发展民族经济 D有利于资源的合理配置 29.关于行政合同，以下说法正确的是()。A是单方行政行为 B目的是为了实现国家行政管理目标 c当事人双方必须意思表示一致 D是双方行政行为 30.按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有()。A行政拘留 B吊销营业执照 C劳动教养 D没收
26、非法所得 31关于行政法律关系的表述，正确的有()。A行政法律关系属于法律关系 B行政法律关系由国家强制力作保障 C行政法律关系以行政关系为基础 D行政法律关系等同于行政关系 32能够作为行政主体的行政机关包括()。A国务院的直属机构 B地方各级人民政府的职能部门 C地方人民政府的派出机关 D全国人大常委会 33.根据我国国家赔偿法与行政诉讼法的规定，下列说法正确的是()。A行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关 B原告只能是拥有赔偿请求权者C行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人 D行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同 34下列说法正确的是()。A任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时
27、履行职责 B行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D行政职责的核心是依法行政 35行政相对方的权利包括()。A参与行政管理的权利 B了解情况的权利 C申请行政法上救济的权利D提出申请的权利 36关于行政法律关系的表述，正确的有()。A行政法律关系属于法律关系 B行政法律关系由国家强制力作保障 C行政法律关系以行政关系为基础 D行政法律关系等同于行政关系 37人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外()。A当事人要求不公开的 B涉及个人隐私的 C涉及国家秘密的 D法律另有规定的 39下列属于行政救济特征的是()。A行政救济以行政相对方的
28、请求为前提 B行政救济以行政争议为基础 C行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 40下列说法正确的是()。A任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D行政职责的核心是依法行政 41能够作为行政主体的行政机关包括()。A国务院的直属机构 B地方各级人民政府的职能部门 C地方人民政府的派出机关 D全国人大常委会 42行政立法的效率原财体现在()。A情报公开制度 B时效制度 C代理制度 D听证制度 43我国法律规定的公务员的义务包括
29、()。A参加政治理论和业务知识培训 B依照法律规定辞职 C忠于职守、勤奋工作 D维护国家安全、荣誉和利益 44以下属于行政法律事件的是()。A人的出生、死亡 B吊销企业营业执照 C没收非法财物 D自然灾害和意外事故 45行政优先权包括()。A先行处置权 B获得社会协助权 C行政处罚权 D推定有效权 46根据行政行为实施的对象和适用力的不同，可以将行政行为分为(A要式行政行为B抽象行政行为 C具体行政行为 D不要式行政行为 47下列属于行为罚的是()。A责令停产停业 B暂扣许可证 C吊销营业执照 D没收财物 48.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为()。A实施主体公开 B实施条件公开 C实
30、施期限公开 D实施结果公开49行政诉讼证据来源于()。A原告举证 B被告举证 C人民法院依职权收集和保全证据 D人民检察院依职权收集和保全证据 50国家不承担行政赔偿责任的有()。A国家行为 B行政立法行为 C内部行政行为 D具体行政行为 三、填空题 1行政法中最主要的行政主体是行政机关。2.行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。3.国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督、工作监督和人事监督。4.行政判决分为一审判决和二审判决以及再审判决三种。5.即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。6
31、.行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。7.行政责任的追究主体主要包括权力机关、行政机关和司法机关。8.行政诉讼管辖是指上下级法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。9国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关为赔偿义务机关。11行政法的基本原则包括合法性原则与合理性原则。12行政法制监督的对象是行政主体及其公务人员。13.行政许可的实施主体包括法定行政机关、被授权组织和受委托的行政机关。14.代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强
32、制执行措施。15.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。16.我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。17.行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。18.行政赔偿的责任形式是损害赔偿。19.行政诉讼的受案范围，又称法院的主管范围，是指法院受理并审理行政争议的范围。20.行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。21.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。22.我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。23.行政行为的效力包括公定力、执行力、确定力和拘束力。24.我国立法法所称较大的市是指省级人民
33、政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院规定的较大的市。25被委托的行政机关应当在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政许可。26.行政处罚适用的时效，行政处罚法规定的是二年，治安管理处罚法规定的是六个月。27限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。28.追偿的形式有两种，一种是“后补”式的追偿；一种是“先赔后追”的方式。29行政诉讼的被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关法律、法规授权的组织。30.国家赔偿以金钱赔偿为主，其他赔偿方式为辅。31行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。32.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；另一类是授予职权。33行政主体
34、是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。34行政复议原则上采取书面审理的办法。35依行政立法的主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法。36.行政法律关系是由主体、客体和内容三大要素构成。37行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。38行政责任产生的前提是存在行政违法或者行政不当。39行政处罚法第 33 条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元 以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。40当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称上诉人和_被上诉人。41
35、行政机关是行政法中最主要的行政主体。42国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括法律监督、工作监督和人事监督。43限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。44行政责任的追究主体主要包括权力机关、行政机关和司法机关。45.我国立法法所称较大的市是指省级人民政府所在地的市、经济特区市、和国务院规定的较大的市。46行政立法依其权力来源不同，可以分为职权立法与授权立法。47国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。428行政诉讼参与人是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。49行政判决分为一审判决和二审判决两
36、种。四、名词解释 1.行政主体 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。2.行政相对方 是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。3.行政不当 也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。4.行政许可 是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。5.行政法 是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。6.行
37、政强制 是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。7.行政复议 是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依 法进行审查并作出处理决定的活动。8.具体行政行为 是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。9.公务员 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。10.行政合同 是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表
38、示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。11.行政追偿 是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。15.行政诉讼 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。13.行政指导 是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的
39、主动的管理行为。14.行政赔偿 是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。15.行政机关 是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。五、简答题 1简述行政相对方的权利。答：(1)提出申请的权利；（2 分）(2)参与行政管理的权利；（2 分）(3)听证的权利；（2 分）(4)了解情况的权利；（1 分）(5)申请行政法上的救济的权利。（1 分）2简述行政许可的基本原则。答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合
40、法。（2 分）(2)公开、公平、公正原则。（1 分）(3)便民原则。（1 分）(4)救济原则。（1 分）(5)信赖保护原则。（1 分）(6)行政许可一般不得转让原则。（1 分）(7)监督原则。（1 分）3简述可以作为行政主体的行政机关的种类。答：(1)国务院；（2 分）(2)国务院的组成部门；（1 分）(3)国务院的直属机构；（1 分）(4)国务院各部委管理的国家局；（1 分）(5)地方各级人民政府,(1 分)(6)地方各级人民政府的职能部门；（1 分）(7)地方人民政府的派出机关。（1 分）4.简述行政行为的内容。答：(1)赋予权益和剥夺权益；(3 分)(2)科以义务和免除义务；(3 分)(
41、3)确认法律事实与法律地位。（2 分）5简述行政法的作用。答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；（3 分）(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3 分)(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。（2 分）6简述行政合同的特征。答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。（2 分）(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。（2 分）(3)行政合同的双方意思表示必须一致。（2 分）(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。（2 分）7简述行政行为的特征。答：(1)从属法律性。行
42、政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。（3分）(2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。（3 分）(3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。（2 分）(4)强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国
43、家强制力作为实施的保障。（2 分）8简述行政处罚的基本原则。答：(1)处罚法定原则；（2 分）(2)处罚公开、公正原则；（2 分）(3)处罚与违法行为相适应原则；（2 分）(4)处罚与教育相结合原则；（1 分）(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；（1 分）(6)救济原则。（2 分）9.简述行政主体的特征。答：(1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织；（3 分）(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织；(3 分)(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。（4分）10.简述行政诉讼的特征。答：(1)行政案件由人民法院受理和审理；（2 分）(2
44、)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议；（3 分）(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；（3 分）(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。（2 分）六、论述题 1试述国家不承担赔偿责任的情形。答：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。(5 分)(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。（5 分）(3)法律规定的其他情形；目前尚无明确具体的规定。（4 分）2论述我国行政诉讼的特征。答：(1)行政案件由人民法院受理和审理。根据中华人民共和国行政诉讼法的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审
45、理行政案件。（4 分）(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。（4 分）(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。依据我国行政复议法的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选择。（3 分）(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。依据行政诉讼法的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方
46、式。（3 分）3.论述我国的行政诉讼的特征。(1)行政案件由人民法院受理和审理 根据中华人民共和国行政诉讼法的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。(4 分)(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议 行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。（4 分）(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序 依据我国行政复议法的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选
47、择。(3 分)(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理 依据行政诉讼法的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。(3 分)4论述行政许可的作用。答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。（3 分）(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。（3分）(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。（3 分）(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。（3 分）(5)行政许可有利于资源的合
48、理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。（3 分）5.论述行政合理性原则。答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。（4 分）行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁束行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范围内，可以由行政机关自由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等方面，行政机关享有一定的“自由度”。（4 分）合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由活
49、动的空间和权力，必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。（3 分）行政合理性原则的基本要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。（4 分）6试述人民法院不予受理行政案件的种类。答：(1)国家行为。（2 分）(2)抽象行政行为。（2 分）(3)行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。（2 分）(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。（2 分）(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。（2 分）(6)行政机关的调解和仲裁行为。（1 分）(7)不具有强制力的行政指导
50、行为。（1 分）(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。（1 分）(9)对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。（1 分）七、案例分析 1.案情：2008 年 9 月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政200837 号文裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田i 秋作物秸秆禁烧率必须达到 100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆 1 亩以下的对该农户罚款 300 元，超过 1 亩的每亩罚款 500元。”文件的颁布日期是 2008 年 9 月 3 日。文件说，对确因养殖、
51、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧 指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。问题：(1)裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知属于抽象行政行为还是具体行政行为？其是否合法？为什么？(2)镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？(3)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？答：(1)属于抽象行政行为（3 分）；不合法，违法设定行政许可和行政处罚。（3 分）(2)属于不合法，因为处罚依据违法。（4 分）(3)可以申请行政复议（3 分），或者可以申请行政诉讼。（2 分
52、）2.案情：某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。问题：(1)王某行为是个人行为还是公务行为？(2)根据所学知识，请分析判定其行为性质的理由。(3)本案是行政诉讼吗？为什么？答：(1)王某的行为是个人行为，不是公务行为。（5 分）(2)公务员的具体身份由其行为性质所决定：他从事个人行为，其身分是公民；当他从
53、事公务行为时，其实际身分为公务员。（5 分）(3)不属于行政诉讼受案范围。因为王某的行为是个人行为，不是公务行为，不属于行政诉讼受案范围。（5 分）3.案情：2007 年 3 月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006 年，广东省公安厅、交通厅联合下发的关于进一步加强机动车驾驶入培训、考试工作的通知（粤公、通字（20061376 号），该文件规定：“自 2006年 11 月 15 日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”
54、同年 5 月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11 月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”相关法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体有哪些？(2)本案中所涉及到的诉讼性质是什么？(3)请回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字（2006J376 号文件的性质属于抽象行政行为还是具
55、体行政行为？答：(1)本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；（2 分）樵某；(2 分)(2)本案所涉及的诉讼为行政诉讼；(3 分)(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为 是指行政主体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。（4 分）结合本案，该文件属于抽象行政行为。（4 分）4.案情介绍：毛某是 A 省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9 月 20 日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为 9 月 10 日。11
56、月 16 日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。请问：(1)本案的被申请人是谁？为什么？(2)本案应由哪个复议机关管辖？为什么？(3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗？答：(1)本案的被申请人是甲县工商局。（2 分）根据行政复议法第 10 条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。(3 分)(2)本案应由某市工商局或甲县人民政府管辖负责复议。（2 分）根据行政复议法第 12 条规定：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主
57、管部门申请行政复议。（3 分）(3)某市工商局做法错误。（2 分）根据行政复议法第 9 条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申 请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是 9 月 10 日作出的，但送达给毛某是 9 月 20 日，即毛某在 9 月 20 日才知道具体行政行为。所以，工商局不得以超过申请期限为由不予受理。(3 分)5.案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款 1000 元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分
58、别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。问题：(1)本案中，海关能否成为被告？为什么？(2)本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？答：(1)本案中，海关可以成为被告。（2 分）依据行政诉讼法第 11 条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。行政诉讼法第 25 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款 1000元的行政处罚太重，提起诉讼
59、，作出罚款决定的海关就是被告。(3 分)(2)行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。（2 分）依据行政诉讼法第 12 条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。(3 分)(3)该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。(2 分)依据行政诉讼法第 14 条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(3 分)6.案情：甲某因琐事与乙某发生争吵，进而互殴。某市 B 区公安分局决定对甲某拘留 10 天，对乙某予以警告。后甲某不服，向位于 B 区的市
60、公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留 1 天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。问题：(1)本案中复议被申请人是谁？(2)甲某是否可以向人民法院提起行政诉讼？为什么？(3)如果可以的话，本案应以谁为被告？为什么？答：(1)本案中复议被申请人是行使行政职权的 B 区公安局。（3 分）(2)甲某可以向人民法院提起行政诉讼。（3 分）我国行政诉讼法具体列举了行政处罚案件属于人民法院可以受理的案件。(3 分)(3)应当以市公安局为被告。（3 分）行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此应当以市公安局为被告。(3 分)
