1、政府与企事业单位成人教育需求调查研究摘要：教育是一种特殊产品，同样适用市场供求规律，市场需要才有生命力。个人与用人单位是成人教育的两大需求者，过去对单位需求的调研较少，一定程度上反映了成人教育与用人单位需求脱节。本次调查表明，四川省内用人单位对利于单位工作的教育内容、形式予以支持，并愿参与课程设置。不同地域、类型、性质的单位，在学习内容、考核方法、认证形式、学习方式等方面存在差异。成人教育可适应需求，发展出地域性的差异化产品。关键词：企事业 成人教育 教育需求 调查报告从 2012 年 7 月到 2013 年 6 月，“四川省城市成人教育需求调查研究”课题组对省内 168 个政府与企事业单位的
2、管理干部进行了问卷调查，旨在了解四川省城市区域的政府、企事业单位成人教育需求，为成人教育项目拓展、课程建设以及发展方向提供决策参考。调查共发放匿名问卷 203 份，回收 168 份，其中有效问卷 165 份，覆盖单位（部门或独立法人单位）106 个，使用 SPSS13.0 进行频数、交叉列联表和二阶聚类分析。一、调查对象构成调查对象是单位中层（科局级或企业中层）及以上干部，年龄集中在 28-45 岁之间，原则上同一单位不超过 2 人，要求被调查者以单位需求的视角来填写问卷。所在单位位于“成都市”的被调查者 48.8%，“四川省内地区级城市”37.5%，其余在县级城市。所在单位为政府机构和事业单
3、位的占 47.7%，企业单位 50.6%。按单位所属产业来划分，第三产业被调查者 64.3%，第二产业 28.6%，第一产业 1.2%。二、教育项目需求1.项目需求“单位最希望职工学习的内容（项目）”排在前五位的是：岗位技能 23.2%、专业技术知识 15.5%、解决问题的技能 13.7%、业务知识 13.1%、法律知识7.1%。选择率为 0%的是：外语知识，婚姻/家庭教育知识，消费知识，环境知识以及伦理知识。其他选择率最低的 5 项是：计算机知识 0.6%，卫生健康知识 1.2%，人际交往与沟通 1.2%，组织文化知识 1.8%，心理知识 3.6%。2.单位特征对选择倾向的影响经二阶聚类分析
4、，发现“四川省内县级城市”单位希望多学习“岗位技能”、“专业技术知识”、“法律知识”等与具体工作岗位相关的知识。成都市以及地区级城市单位对职工学习“人际交往与沟通”、“业务知识”、“心理知识”具有更多的宽容和支持。政府机构和国有企业更多希望职工学习“业务知识”和“岗位技能”；事业单位希望职工学习“解决问题的技能”以及“专业技术知识”；而私营企业与外商独资企业希望职工多学习一些“岗位技能”。第二产业单位的选择偏向于“业务知识”和“岗位技能”，第三产业单位偏向于“团队工作技能”以及“解决问题的技能”。3.选择教育内容的出发点“贵单位希望学习此项内容的目的是（多选，10 项限选 3 项）”题目中，明
5、确以单位为获利者的选项被选中频数为 55.58%，具体构成为：提升职工岗位业绩14.29%，提高单位的竞争力 13.84%，储备内部人力资源 11.38%，使职工适应工作岗位 7.37%，促进共同价值理念的形成 4.46%，提高单位效益 4.24%。目标中性（没有明确指明受益对象）的选项被选中频数 32.15%，具体构成为：为提高职工综合素质 22.77%，适应社会、科技的发展要求 9.38%。明确以职工为受益者的选项被选中频数为 12.28%，具体构成为：使职工获得某种知识或技能 6.25%，使职工获得文凭（学历/学位）、证书或资格 6.03%。三、成人教育方式1.学习形式与途径被调查者 7
6、4.4%选择职工以“不脱产”形式参与成人教育。学习途径的前四位选择排序为：“社会培训机构”32.1%、“企业内训”21.4%、“网络大学”19.6%、“自学考试”16.1%。其中，第三产业单位更倾向于“自学考试”和“社会培训机构”，第二产业倾向于“企业内训”与“社会培训机构”。2.教学方法“贵单位希望学习此内容的教学方法”（多选，15 项中限选 3 项）题目，“案例教学法”被选中次数占有效问卷数的 75%，“实地参观法”47.62%、“讲座法”32.14%、“研讨法”22.02%、“课堂讲授法”22.02%、“模拟演练法”20.24%和“网络学习法”19.05%。3.学习服务“最希望提供的学习
7、服务”题目，选择“提供丰富便利的学习资源”占39.9%、“教育机构提供有关方面的指导与咨询”25.6%，“提供相关学习信息的咨询、建议与指导”25%。通过二阶聚类分析工具发现，单位特征对学习服务的选择存在差异，再用交叉列联表显示：成都市工作单位的被调查者中 52.4%的希望“提供非富便利的学习资源”，四川省内地区级城市被调查者 47.6%希望“教育机构提供有关方面的指导与咨询”，县级城市工作的 20 名被调查中 35%希望成人教育机构“提供相关学习信息的咨询、建议与指导。第三产业被调查者中，43.5%选择“提供丰富便利的学习资源”，29.6%选择“提供相关学习信息的咨询、建议与指导”。第二产业
8、被调查者中，47.9%选择“教育机构提供有关方面的指导与咨询”。4.考核方式对于课程的最终考核方式，“通过实践操作方式考核”占 38.1%，“结合课程与单位实际以研究性成果的形式考核”21.4%，“无需考核”占 17.9%。成都市单位被调查者 39.6%选择“通过实践操作方式考核”，23.2%选择“无需考核”。四川省内地区级城市单位被调查者 46%选择“通过实践操作方式考核”，23.8%选择“结合课程与单位实际以研究性成果的形式考核”。第二产业中被调查者关于考核方式的选择比较分散，25%选择“平时作业和标准化考试相结合的形式”、22.9%选择“通过实践操作方式考核”、20.8%选择“无需考核”
9、以及 18.8%选择“结合课程与单位实际以研究性成果的形式考核”。第三产业被调查者 45.4%选择“通过实践操作方式考核”，25%选择“结合课程与单位实际以研究性成果的形式考核”。5.认证形式关于学习内容是否有必要进行认证以及以何种形式进行认证，67.2%的被调查者需要对所学内容进行认证，32.8%的被调查者选择不需要认证。在可接受的“认证单位（办证单位）”选择中，需要“政府认证”的占33.9%，“行业与协会认证”的占 23.2%，有 42.9%的单位可以接受其他各种形式的认证。6.障碍因素单位参与成人教育学习的主要障碍一项，被调查者选择率前四位是：“时间不便”35.7%；“单位组织精力不力”
10、22%；“效果不好”19%和“费用太高”18.5%。被调查者单位所在地和学习障碍两项的交叉列联表显示，成都市单位被调查者的学习障碍比较分散：“单位组织精力不足”占 28%、“时间不便”25.6%、“效果不好”23.2%、“费用太高”19.5%；地区级城市的学习障碍集中在“时间不便”（49.2%）和“费用太高”（23.8%）；四川省内县级城市 50%的被调查者则认为是“单位组织精力不足”，40%选择“时间不便”。按单位的所属产业来分类，第三产业单位在“时间不便”上的选择要高于第二产业。第三产业被调查中，34.3%的选择“时间不便”，23.1%的选择“单位组织精力不足”，19.4%选择“费用太高”
11、。第二产业单位则认为“单位组织精力不足”“效果不好”（合计 50%）是制约职工参与成人教育的最大障碍。四、成教课程建设的参与态度对参与成人教育课程建设，被调查者具有较为一致的积极态度，绝大多数调查者认为成人教育应与企业对接，找到企业需求与成人教育的结合点，从而进行有针对性的课程改革。1.用人单位参与制订学习计划75.6%的被调查者认同单位参与制订学习计划，合作建设与单位实际相联系的课程内容。82 个成都市被调查者中 67.1%愿意与成人教学单位合作，根据自己单位的具体要求制定职工具体学习计划。地区级城市单位 63 个被调查者中，34.9%选择“单位可以提供具体的学习内容和要求”，36.5%的选
12、择“教学单位根据单位的具体要求进行”。县级城市 20 名被调查者中 60%愿意单位参与制定学习计划，但需要教学单位根据单位的具体要求进行。2.“研究成果替代传统课程考试”所有的被调查者（100%）都支持职工结合工作开展研究，研究成果（论文、软件、管理方案、建议报告、调研报告、以及其他形式成果）由单位认可，可以替代教学单位组织的传统课程考试。64.9%的被调查者表示只要能提高职工的能力、工作效率和业绩，单位认可职工的研究成果并给予激励。3.单位资金支持意愿90.5%的被调查者选择单位提供一定的资金支持职工学习课程，但对给予支持的条件，分行业、地域有所不同：32.1%的被调查者要求职工学习不能占用
13、正常工作时间，主要是地区级城市的第二、三产业单位；28%的态度是“必须由单位制定课程内容”，主要集中在第一、二产业单位；30.4%的态度是“只要职工愿意学习”（就可以支持），多在成都市单位。五、调查归纳与讨论1.总体特征首先，单位绩效导向，以单位利益增长为中心进行支持和合作，是被调查者的基本态度。在学习内容、形式、考核等方面要求成人教育围绕单位工作来设置，对于员工个人生活、一般素质方面的课程基本不予考虑，对影响单位工作、占用工作时间的教育形式支持较少。其次，学习内容有两种倾向：一是倾向于具体工作岗位的相关技能、沟通能力的学习；二是倾向于专业和知识体系的学习，追求学历认证。中心城市单位更倾向于前
14、者，县级城市倾向于后者，成都市单位被调查者另外还在沟通技巧、团队精神等软实力方面的需求相对明显。第三，被调查者对认证方式持开放态度，42.9%的单位可以接受政府和行业协会之外的其他认证，32.8%的被调查者认为本单位的培训可以不需要认证，反映出单位在职工培养中求实用、讲实效的态度。第四，对成人教育与单位需求结合持欢迎和期望的态度，希望从自身需要制订切实可行的教学计划，但在以哪一方为课程制订的主导者，还存在地域和行业的分歧。2.校企合作趋势响应需求，加快变革，成为企事业单位发展的推动力之一，真正做到个人、企事业、教学单位多赢，才能获得职工所在单位的积极支持，获得成人教育的长久生命力。“成人高等教
15、育的转型必须与经济的转轨相适应，引入市场机制，这既是成人高等教育转型的客观要求，也是转型的重要保证。引入市场机制，推进成人高等教育的转型，主要包括：办学的市场化，招生的市场化，专业、课程和培训项目设置的市场化，以及学校内部改革引入市场机制等方面”。就成人教育内部来说，可广泛市场调查，以联合办学、协作培养、定向代培、委托培训等形式，修订招生计划和教学计划，使办学最大限度地与用人单位挂钩。变革考核方式，使学习成果与用人单位紧密结合，学以致用，学而能用。加快课程改革，结合企业实际设立相关课程，采用适应职工学习特点的教学手段，充分使用远程教育技术，提高教育资源的丰富性和利用率。应采取多种形式教学，扩大学习地点和时间的灵活性，降低对用人单位工作的影响。就外部来说，成人教育学校应换位思考，主动站在用人单位立场，想企业所想，急企业所需。应探索校企结合的办学模式，在企业员工培训、继续教育、工作问题研究等方面合作，探索产学研合作的新途径。
