1、政府会计制度背景下事业单位财务管理的创新研究陈沛歆摘要：伴随全国范围内深化改革的持续深入，推动了财务管理机制的快速变革。自从财政部重新修订、更改事业单位中的会计制度后，并正式颁布落实新的会计制度后，事业单位中目前的财务管理也遇到了一定的问题，需要适当创新管理财务工作。为此，本文从政府会计制度出发，针对事业单位中的财务管理问题，研究了相应的创新管理财务方面的措施，仅供参考。关键词：事业单位;财务创新;政府会计制度伴随国内社会经济的快速增长，财务管理也越来越大影响着事业单位的顺利运行及可持续发展，而财务管理也逐步发展成为事业单位规范自身经济活动的一大关键性手段。但事业单位所创建的财务管理方面的系统
2、，却存在一定的漏洞及缺陷。所以，我国又有颁布新型会计制度，以规范事业单位管理财务方面的内容。所谓“新会计制度”指的是 2019 年行政事业单位全面执行的政府会计制度。而事业单位唯有从新准则出发，积极创新改进财务管理，才能充分保障事业单位的整体财务安全性，赢得健康、长足的发展。一、政府会计制度的基本创新点（一）引进折旧固定资产、摊销无形资产的制度在政府会计制度下，事业单位需要充分明确折旧内容。通过虚提折旧、适合的摊销处理，来进一步实现创新的目的。在建项目、固定及无形资产、长时间的投资等方面，各种非流动资产所占据着的资金量，一般通过非流动资产方面的基金来核算。而在扩大固定资产、各种无形资产的环节上
3、，也在某种程度上，促进了非流动资金的快速提升。在折旧、摊销环节，还大幅冲减了非流动资产中涉及的基金。这么一来，既可以充分满足预算管理方面的需求，又可以帮助事业单位通过管理预算、年终收付决算，来统一收付制与支出会计反应额，而且能避免影响支出预算的具体口径。另外，在损耗固定及无形资产时，还会在某种程度上，减小非流动资产方面的基金数额。这么一来，便可以真实地显现出固定及无形资产的具体净值，这在某种程度上，从数据角度大力支持了内部顺利核算成本。（二）加强全面性在政府会计制度中，还有涉及全面性的基本原则，也即在会计核算中，纳入所有的经济事宜，以完全反映各项活动。在相当长的一段发展时间内，仅仅在单纯意义的
4、角度，来精准核算既有的业务。但是，却并没有妥善处理有关的经营业务，这样定会引发核算方面的很多问题，而严重影响负债、单位资产方面的核算，而无法真正体现出事业单位的整体真实资产、具体的负债水平，而令会计报表出现失真的信息。而自从把全面性原则融入政府会计制度后，通过会计信息，便可以很详细地呈现出事业单位的整体运行成果，并充分衡量实际的单位资产及相应的负债运行。而显现出真实的财务情况，呈现出具体的处理方法执行。（三）权责发生制、收付实现制在原会计制度下，收付实现制属于会计原则方面的核算基础。而这里的收付实现制已经不能全方位地显露出事业单位的整体经济业务。而在政府会计制度下，各种事业单位及其他经济业务选
5、用的具体权责发生制，需要在会计制度中加以具体化说明。所以，经营性质下的事业单位，有颁布一个从会计核算基础规律出发，来规范计算报账方面的新制度。而通过权责发生制，还能真实地反映事业单位的具体阶段性的整体收入及支出。二、政府会计制度背景下目前事业单位财务管理问题（一）预算管理问题目前，在预算管理方面，事业单位普遍缺乏一定的意识，常常有忽略预算管理。而事业单位以前的预算方式，也无法适应自身的快速发展。倘若预算管理不够科学，则会大幅浪费我国的整体固有资产。（二）资产管理问题在政府会计制度中，一度忽视了全面性的基本原则，而在配置、预算资产上，依然有很多明显的问题存在着。很多事业单位管理资产的水平普遍不够
6、高，因此，在会计核算环节，并未纳入统一的资产，而引发重购资产，又或资产虚报现象。（三）财务分析问题在事业单位有很多管理人员没有足够强的风险意识，很多活动均服务于大众，属于非营利活动。因此，领导者往往没有足够强的风险意识，自以为风险仅仅在营利种类的经济活动中存在着。但其实不然，各项事业单位经营的活动，也呈现出支付、核算、管理等方面的风险问题。倘若决策者并未予以高度重视，则定然不能有效预防风险，更加不能尽可能地避免资产损失现象出现。（四）管理从业人员的整体素质有待提升目前，在事业单位，财务管理从业人员的整体专业素养依然有待增强。现阶段，国内很多落后的事业单位，并未组织财务管理从业人员，参加系统化的
7、财务管理学习。在员工上岗前，也并未予以专业化的培训教育，所以，在财务管理环节，极易呈现出一定的贪污腐败问题。三、政府会计制度背景下事业单位创新管理财务的措施（一）进一步健全预算管理事业单位通过有效管理预算方面，则会在相当大的程度上，增大使用国有资产的效率，而充分利用国有资产的真正价值。所以，事业单位应进一步强化、完善以前的预算财政的体制，并且大力细化年度的具体预算方式。例如，事业单位针对各项活动项目需要的资金，加强相关的预算工作。与此同时，也应综合考量部分突发现象所引发的财政开支，以留置应急资金。而在预算环节，必须根据项目进度及时间来严格执行，而不可以随意变更预算项目。在预算财政的过程中，财政
8、部门要广泛的搜罗资料，虚心听取不同部门的意见，以更公开、透明化预算。此外，作为财政部门，还需要增大财政政策的有关宣传力度。既要实现严谨的财政预算，又要做好严肃的财政预算，并且弘扬勤俭节约的传统美德，及时改进预算体制，并充分利用经费来产生社会效益。（二）健全内部控制方面的机制通过完善的内部控制系统，有助于事业单位更好地管理财务。具体而言，事业单位需要从这些方面，来创新内部控制系统：第一，需要适当强化事业单位的整体资产管理，以贯彻落实资产管理方面的工作。而在具体实施工作的过程中，应贯彻落实权责分配到个人的制度，并根据程序及有关规定，来严格管理、妥善处置资产，必须充分、高效地利用资产原有的价值。第二
9、，大力建设财务管理系统，尤其是在内部控制方面，更加需要进行创新、完善。具体而言，应在核算财务流程、严格审批制度方面，需要更加科学、规范地核算财务，并根据财务制度来严格执行各项事宜;而在审批制度上，事业单位也需要充分明确各财务人员的具体工作内容及相应的职责范围，而有效使用活动中的各项经费。第三，事业单位应加强监督机制，针对财务管理方面的工作，需要实行当下的领导责任制。这么一来，才能强化整个环节下，领导者监督资金方面的作用。而基于整个过程，也能科学地管理领导者，而充分发挥内部审计的作用。此外，作为领导者还应认真监督、检查会计人员的实际工作质量。这么一来，也能进一步规范会计人员所从事的基础工作，而通
10、过科学的奖惩制度，来激起财务管理从业人员的能动性。（三）强化财务管理人员的创新管理意识为了科学地创新财务管理方面的手段及相應的模式，则事业单位应先从源头上，促使财务管理从业人员来增强自己的创新意识，并且引导他们更深刻地意识到，要想快速适应整个社会，则应大力创新财务管理事宜。与此同时，还需要督促员工强化管理财务方面的意识。唯有从观念进行创新，方才能进一步增强财务人员的整体专业素质以及有关的业务能力，进而确保创新管理财务目的实现。四、结语综上所述，在政府会计制度广泛实施的背景下，市场经济也呈现出多元化的现象，进而大幅促进了事业单位的发展。而在财务管理方面却表现出一定的问题，需要打好内部管理基础，创
11、新管理内部财务。尤其是事业单位在全新的发展阶段，作为财务人员更加需要及时转变自身的工作观念，增强服务意识，充分利用财务管理的巨大作用。此外，各级事业单位还应积极组织全体财务人员来展开专业培训教育工作，大力强化内部监督控制工作等，以此来促进整体管理能力的快速增强，加快单位的发展步伐。参考文献：1张红.浅谈新会计制度下行政事业单位的财务管理J.财会学习，2019（33）：54+56.2杨建，史宝康.新会计制度下关于科研事业单位财务管理的几点思考J.中外企业家，2019（32）：12.3陈祥平.浅谈新会计制度下如何加强事业单位财务管理J.纳税，2019，13（30）：159.4王鹏.新会计制度下行政事业单位财务管理优化分析J.商业经济，2019（10）：165-167.5焦文利.新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨J.全国流通经济，2019（29）：57-58.
