1、林业对林业生态建设项目 推进林业生态建设调研报告近几年来，县委、县政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。目前，全县有林地面积达到 43063 公顷，森林覆盖率达到 83%，林木绿化率达到 81.4%。（一）退耕还林工程。2000 年开始试点，2002 年全面实施，各级党委、政府把退耕还林作为农村经济结构调整的切入点，
2、明确把退耕还林作为一项政治任务，作为检验各级领导班子是否具有战斗力的试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至 2019 年底，全县累计完成退耕还林工程造林 2 万亩，封山育林 29293公顷。（二）天然林保护工程。2000 年启动后，进一步加强管护工作，建立森林管护站 20 处，竖立护林宣传标语 30 个、小型固定标志牌 117 块，配备专职护林员108 人；累计完成封山育林 29293 公顷，为 4 个国有林场的 1180 名职工参加了基本养老社会统筹，使天然林资源得到了有效保护、恢复和发展。（三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿化 648 公里，补栽路段 148.9 公里，植树
3、 483 万株，在出县际交界处，高标准建设绿化树 120公里，绿化面积 2100 亩；完成交通沿线绿化 1900 亩，环城绿化 1200 亩，村屯绿化 82 个，渠系校院绿化101 个。二、林业建设主要做法与特点2000 年以来，*县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动*林业建设步入了快车道，成为*林业史上发展最快、投入最多、质量最好的时期。各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了关于搞好四大造林绿化工程的实施意见等文件，对工程建设进行了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任
4、人，部门领导为主要责任人。严格实行政府负责、部门组织、年度考核责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作考核机制。2019 年开春后，县委、县政府先后两次召开动员会和推进会，及时进行安排部署。近期，县委、县政府实施以木兰交界处至*道两旁进行绿化工程建设强化森林资源保护。近年来，*县把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组织，摸底排查，累计查处各类林政案件 18 件，给予行政处罚 43 人，罚款 4.1 万元，补种树木 2300 株，征收森林植被恢复费 1.7 万元。二是全面加强森林防火工作。*
5、气候干燥，十年九旱，历来是个森林火灾高发的地区，境内有 2 个省直林局所属 24 个林场，有 1000多万亩的森林和未成林地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县政府及时出台了关于加强森林防火工作的决定和全县林区山区实施封山禁火的命令，通过层层签订防火责任状，加大督察力度，及时组织扑救，取得了近29 年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤亡的好成绩，有力地保障了森林资源安全，推进了吕梁林业又好又快发展。三、问题与建议调查发现，*县是全市森林覆盖率达到 83%的县，境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。通过实施“四大战略”，林业建设得到了快速发展，生态环境有所
6、改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。森林资源管护任务越来越重，经费更加缺乏。随着林地面积的增加，特别是退耕还林、通道绿化管护任务日益繁重，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，加剧了地表植被破坏。建议改变重数量、轻质量的现象，坚持数量与质量并重，强化管护也是发展的理念，努力提高林分质量水平。林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业发展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引起足够的重视。建议借鉴“公司+农户+基地”的模式，政府引导，市场运作，强化经济林产业化基地建设，实现富民强县。特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种
7、带动优质发展，避免一哄而起的低效盲目发展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高发展效益。林业技术力量不足，科技服务体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经费，真正承担起科技服务、技术指导、维护森林资源安全的重要作用。这次调研，以“学习实践科学发展观，促进林业发展”为主题。在全党全国掀起学习实践科学发展观高潮的新形势下，如何以科学发展观为指导，促进林业科学协调可持续发展，林业战线践行科学发展观要突出解决什么
8、问题，用新形势、新要求、新任务来审视林业发展的轨迹，通过调研，我们得到两点重要启示：（一）生态建设必须从人民群众最关心、最关注的环节入手，让广大群众尽早感受到生态建设的成效。近年来，中央高度重视生态建设。作为生态建设的主体，林业也取得了长足发展，生态环境有了很大改善。怎样才能使林业生态建设进一步持续发展？我们在深入分析县情、林情的基础上，提出了“身边增绿”的林业发展新思路。就是从“身边增绿”抓起，从改善人民群众生产生活环境，特别是民居环境入手，把传统意义上的对林业生态建设长周期、慢效益与人民群众对改善生态环境的迫切要求紧密联系和结合起来，使林业生态建设的成效尽快造福于广大群众。近年来，县委、县
9、政府高度重视环城绿化，先后组织实施城区乡镇村绿化重点工程，完成了环城林绿化和防护林建设，完成道路两侧绿化，基本形成环城“绿色长廊”，使整个县城被浓绿环绕。居民有了休闲的好场所，民居环境大为改善。“身边增绿”工程的实施，使广大群众充分感受到了林业生态建设的成效，从而更进一步调动了人民群众造林的积极性，把投身林业生态建设变成了自觉的意愿与行动。（二）林业发展必须与农民群众脱贫致富紧密结合，使广大群众从林业发展中受益。过去一提起林业，人们首先想到的是长周期、慢效益。这样的状况使得广大农民不愿投身林业，积极性得不到调动和发挥。把群众经营林业的积极性充分调动起来，把林业长期效益与农民的切身利益有机联系起
10、来，使林业发展真正与广大农民致富意愿、与地方社会经济发展的大局融为一体。农民群众一旦从林业发展得到了真真切切的实际利益，必然从根本上焕发起建设林业、发展林业的热情，必然把林业作为自己的致富源泉而备加珍惜，林业的稳定、高效、可持续发展就有了切实的保障。通过对*县林业发展的调研，我们深切体会到，林业战线践行科学发展观的中心任务，就是要解决林业为谁发展、靠谁发展、怎样发展的问题。科学发展观的核心是以人为本。林业发展的目的，就是为了保护和改善广大人民群众生产生活的生态环境，为广大群众提供日益丰富的林产品，提高人民生活水平；林业的发展，必须紧紧依靠广大人民特别是广大农民群众，把林业发展与群众的切身利益紧密结合起来；林业的发展，必须从实际出发，因地制宜，因区施策，分类指导。这就是我们通过对*林业的调研，对林业为谁发展、靠谁发展、怎样发展问题的初步思考。
