1、江西省高等教育自学考试综合改革探析摘要文章通过对高等教育自学考试“重考轻学”现象的分析,指出自学考试综合改革工作势在必行,并提出了江西省自学考试综合改革由学科型向应用型、职业型、技能型转变的具体对策建议。关键词自学考试综合改革作者简介刘永浪(1977-),男,江西蓝天学院教育与教学研究所副所长,讲师,硕士,研究方向为教育教学管理、计算机教育;吴吉平(1956-),男,江西蓝天学院副院长,教授,研究方向为教育教学管理;陈大志(1978-),男,江西蓝天学院经管系主任,讲师,硕士,研究方向为教育教学管理、经济管理。(江西南昌 330098)中图分类号G619.21文献标识码A文章编号1004-39
2、85(2009)32-0018-02我国的高等教育自学考试制度自 1981 年创立以来,经过近 30 年的发展,它已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度,是真正具有中国特色的高等教育形式。截至 2008 年底,参加自学考试学历教育累计有近 5230 万人(不计重复),培养本、专科毕业生 857.5 万人,已成为我国规模最大的开放式高等教育形式。自学考试以质量求生存,以创新求发展,建立了良好的社会信誉,形成了学历教育和非学历教育并举的开放教育体系,为全体国民平等接受高等教育机会提供了制度保障,成为我国继续教育、终身教育的重要组成部分,为建立现代国民教育体系、构建终
3、身教育体系和形成学习型社会做出了重要贡献。从教育经济学的人力资本理论可知,劳动者在物质资料生产过程中创造产生的经济效益总是同其所受的全部教育和培训的总和有关。高等教育自学考试为我国经济增长开辟了丰富的人才资源、创造了无形的资金来源以及为经济增长提供了良好的人力资源。自学考试教育制度学习形式灵活、高度开放、工学矛盾少、费用低、宽进严出,为更多的人接受高等教育提供了方便条件和现实可能。可以说,自学考试不仅适合社会成人的个性发展,也与社会经济建设需求紧密相连。但是,这种教育形式还存在着不容忽视的问题,需要进行综合改革。一、高等教育自学考试的主要问题:“重考轻学”现象日趋严重由于考生参加高等教育自学考
4、试的目的是取得文凭,所以这种教育形式从诞生之日起就是应试教育,不可避免地存在“重考轻学”的弊病。传统的高等教育自学考试重视的是学科知识,给这种教育方式冠名为学科型的教育方式是最恰当不过的。在这种教育方式下,学生不可避免地存在两个缺陷,即如下所述:(一)学生专业知识的宽广度不够高教自考是以自学为主的一种国家考试教育,以国家考试的权威性为教育质量的唯一保证。基于大规模考试运作因素的考虑,在实际运作中,为了突出国家考试权威性及主导地位,确保其质量和社会信誉,面对不同考生,高教自考采用“以考统教”的方式,以国家考试机构制定的专业考试计划、考试大纲和指定的自学教材、参考资料作为个人自学和社会助学的标准。
5、每个专业考试计划规定的课程经过精简后,一般多则 1316 门,少则 10 门,比同专业、同层次的其他教育形式要少 68 门。另一方面,由于深受普通高等教育的影响,高教自考的实践性课程比较缺乏,实践环节一直很薄弱,还不能与专业、理论知识的学习同步运行,对实践能力的考核也存在着纸上写实验、背实验的现象。(二)学生专业知识的深度不够在高教自考教育中,专业技能的培养一直很薄弱。一方面,作为学历检验制度,高教自考只依靠“一次性”的考试,其测量结果很难真实反映考生技术、技能状况。因为高教自考是一种间接的抽样测量,必然会带来统计的偶然性;考生临场发挥不同也会带来偶然性;以考促学的方式往往使得考生注重书本知识
6、而忽视对技能的学习和培养。另一方面,由于高教自考规模较大,主考学校难以承担考生实践、实验需求和技能培养需求,考试机构又没有自己的实践基地和固定的教学场所,缺乏实践环节的锻炼,因而其毕业生整体专业技能水平不高。这显然会影响高教自考的毕业生在人才市场的认可程度。此外,高教自考是一种达标教育,以考试作为促学与促教的手段,容易导致考生为了追求合格率死记硬背,知识深度受到影响和限制;高教自考没有系统的教育过程,教学环节薄弱,虽有社会助学环节,但在追求合格率的前提下,教师的教学也必然围绕考试内容进行。这就使考生难以系统、全面、深入地掌握课程内容。二、高教自考考试综合改革工作势在必行围绕国家经济体制改革对人
7、才培养的需求,自学考试有必要稳步推动和实施综合改革。高等教育自学考试改革发展纲要(2007-2012 年)中指出:自学考试综合改革是一项系统工程,人才培养方向要向职业型、技能型、应用型转变,有必要在部分省市建立综合改革试验区,围绕人才培养模式、主考学校工作机制、专业课程体系调整,课程学业综合评估、社会助学等方面进行综合改革试点,合理布局各项改革,发挥试验区的示范效应,以试点推动各项改革工作。为落实高等教育自学考试改革发展纲要(2007-2012 年)精神,江西省自学考试委员会办公室制定了江西省高等教育自学考试综合改革试点方案文件上报至全国考办,以江西蓝天学院作为试点学校,做好省开考自学考试专业
8、和课程体系的调整,包括考试命题、考核方式及评价手段、教材建设、学习服务支持体系的构建和完善,运用“双证书”合作培养模式,探索自学考试人才培养的实践与理论研究等试点工作。为保证改革成效,江西省成立了以教育厅副厅长为组长的省自学考试综合改革领导小组和以校长为组长的学院自考综合改革领导小组。全国考办于 2008 提 7 月批复,同意在江西省自学考试专科专业中试点,这标志着江西省自学考试改革工作迈向新的台阶。三、自学考试综合改革由学科型应用型、职业型、技能型转变探析笔者认为,根据以上文件精神,江西省自学考试综合改革要针对高等教育自学考试主要问题即学科型教育进行,由学历教育为主的学科型人才培养模式向应用
9、型、职业型、技能型转变,实现高等教育自学考试从只注重国家考试的主导、促进作用向既重视国家考试又重视学习过程转变,实现高等教育自学考试只关注考试通过率或取证率向既关注考试通过率又关注“学生就业竞争力”转变。这种转变的理论基础是杜威的“在做中学”。杜威认为,“在做中学”,学生所得到的知识是活用的、是渐进式的、是创造式的与自我启发式的。为使自学考试综合改革具有实用性和可操作性,在进行高等教育自学考试综合改革时,一定要主动保护和调动主考学校的积极性,要鼓励主考学校参与自考工作政策的研究,充分发挥主考学校在专业建设、命题、教材建设和助学工作等环节的作用。应围绕以下四个目标进行:首先,实现结构调整,创新人
10、才培养模式,逐步形成特色鲜明的专业和课程体系,实现与其他教育形式的相互衔接与沟通,构建高等教育立交桥。其次,要科学把握质量标准,改进考试方式和评价手段,逐步建立科学化、多元化、规范化的考试和评价体系,建设科学、实用的自学考试国家题库。第三,要加强教材建设的管理与规划,建设一批自学考试特色教材,基本建立以开放教育理念为指导,适合自主学习需要的,符合自学考试教育规律的教材体系,并形成主渠道畅通的自学考试教材发行体系。第四,要强化自学考试的教育功能,注重学习过程,依托社会教育资源,利用现代技术,建立江西省学习服务中心和覆盖全国的网络助学平台,形成比较完善的学习服务体系。为达到以上四个目标,笔者以为,
11、有必要改革专业和课程体系,实现从传统学科型向应用型、职业型、实用型的方向转变。在传统自考体系下,可从以下几个方面进行:(一)体现应用型,加强与社会的联系1.推进自学考试面向职业教育。面向职业教育,一定要考虑和企业、行业合作,如北京地铁、吉林省企业班组长(8000 人)为在职人员继续教育服务,对在职人员的外语考试根据不同年龄等情况给予免试,并可以根据其职业技能、业绩等进行考核,折算一定的学分,或在一定分值给予优惠或办理免考。要根据考生的实际情况对学习考试内容进行实事求是的调整,如中医专业应该主要学好古汉语而不是外语,因为中医起源于中国。2.开展与国民教育系列学历教育(普通高等教育、自学考试、成人
12、高等教育、网络教育、电大教育等)的学分或课程互认工作。学分互认的课程应限定为除专业核心课程外的所有课程,同时,学分互认课程学分不得超过专业考试计划总学分或课程的 50%。3.试点鼓励自考生参加省级(含省级)以上各类竞赛,如获奖,可免试相应的课程并折算学分。具体规定:考生凡参加省级以上(含省级)科技竞赛、技能竞赛、文体活动等,获单项前五名或团体前三名,可免试相应的课程并折算学分,如果获奖项目没有对应的课程匹配,则在该时间段参加的 2 门课程各加 5 分。4.建立自学考试学习服务中心,强化自学考试的教育功能。要建立自学考试学习服务中心,主要帮助社会考生学习、咨询等(可以参考“自考学习服务中心试行办
13、法”),同时,引用“华夏大地”“自考 365”等好的网络机构,开展网络学习。自考学习服务中心可在省内先试点,试点成功后再由教育部考试中心挂牌成立全国自考学习服务中心。自考学习服务中心同时还要承担组织非学历教育证书考试及培训等项工作,它既要为全日制助学考生提供服务,更要为社会考生提供服务,对周边的社区开放,提供实训场地、图书馆等全方位、多功能、专业化的学习服务机构。(二)突出职业型,改进课程设置试点专业要突出职业型,课程体系由专业核心课程、专业技能课程、基础课程(含政治课)、选考课程组成,课程比例一般为:3322。专业核心课程为本专业特有并区别于其他专业的课程,一般设置为 35 门;专业技能课程
14、含职业技术课程和双证书课程,是专业核心课的支撑课程,一般设置 35 门;基础课程(含公共政治课)是完成核心课程和职业技能课程学习必备的基础理论课程,包括社会科学、人文科学和自然科学等方面的基础课程,一般设置 35 门;选考课程是指为拓宽该专业知识领域的专业方向课程和提高人文素质等其他方面而设立的课程,一般设置 35 门。同时,要加强学历教育与非学历教育的相互沟通。要在试点专业中进行“双证书”培养模式试点,选择省级以上人力资源和社会保障部门与教育部门认证的中级以上(含中级)职业资格证书与自学考试课程对接,实现“一考两用”,其中,职业资格证书考试与自学考试对接的课程控制在不超过 5 门。规定考生可
15、根据自身的实际需求做出选择(参加证书考试还是参加自考计划课程考试)。如何来做,是紧密“捆绑型”还是“松散型”?需要依托试点院校来认证。要加强与部门、行业合作,学员通过职业资格考试,取得职业资格证书后,可抵免相应的自考课程。(三)强调技能型,改革考试方式为加强考生实践技能的培养,应选择部分课程进行考核方法的改革,可实行多元化的考核方式。在考务考籍管理方面,试点专业考试要严格按照省自考办、省教育厅颁发的江西省自学考试考务考籍管理工作细则执行。在课程考试命题方面,国家统一命题考试课程比例拟控制在 30%左右,省级统一命题考试课程应控制在 70%左右。1.加大实践课程考核比例。理工科类专业理论考试与实
16、践考试课程学分比例应为 64左右,文科类专业理论考试与实践考试课程学分比例为应 73 左右,特殊专业(如艺术)类专业理论考试与实践考试课程学分比例应为 55 左右。可在试点专业中选择 12 门课程,采用小论文、调查报告、课堂开卷考核等方式进行课程终结性考试试点。试点课程也可采取由一次性考核,分为两个阶段考核,选择题采取上机考试,主观题采取卷面考试,甚至可选择少量课程的部分内容进行开卷考试,并且可以允许 3 个人以内讨论(现在的学习方式提倡协作性、开放式的学习)。2.成绩评定方式。对课程成绩拟采取过程性考核与终结性考试相结合的综合评价方式进行评定,其课程成绩(含全国统一考试课程)评定实行“课程总
17、成绩=过程性考核成绩+终结性考试成绩”的办法。(1)“过程性考核成绩”适用的对象为试点院校全日制在籍(学校日常管理学籍和自考考籍)自考生。(2)“过程性考核成绩”采用“网络助学过程性考核”方式进行。过程性考核由省自考办负责,主考学校与“华夏大地网”共同开发考核信息平台。“网络助学过程性考核”占课程总成绩的 20%,同时制定相关的考核方案及实施细则,报省自考办审批备案。(3)“终结性考试成绩”指考生参加省自考办组织的全国或全省自学考试课程考试后,所取得的卷面分数按有关规定的比例计算后的考试成绩。(4)在最后评定考生综合成绩时,原则上按照过程性考核与终结性考试相结合的综合性评价方式进行,如终结性考
18、试成绩高于课程总成绩,则以终结性考试成绩为准。3.技能加分设置。对具有一定工作生产实践经验且与报考专业相关的在职从业考生实行技能知识加分试点。即对其所报考课程总成绩实行技能知识加分政策:2529 周岁考生在其总成绩上可加 2 分,30 周岁以上考生在其总成绩上可加 3 分(该加分政策只有在考生的总成绩在 60 分以下生效)。(四)拓宽专业宽广度,进行教材建设要精选教材,尽量体现资源共享的原则选择已有教材,同时要从单一的纸质教材向立体化教材方向发展,加快网络课件、多媒体光盘形式的教材建设。在综合改革试点专业中,全国统考课程要使用全国自考办指定的统一自考教材;省级命题统考课程的教材选用原则:一是优先选用现有的并符合专业培养目标及该课程教学要求的自考教材;二是选用符合自考专业培养目标及课程教学要求、考试要求的优秀高职高专教材;三是在国家自考委教材建设部门的指导和省自考办的领导下,由省考办组织有关学校、企业专家、学者按照职业型、应用型人才培养目标和自学考试的要求组织编写教材。参考文献1戴家干.坚持科学的发展观促进高等教育自学考试可持续发展J.中国高等教育,2005(23).2杨学为.高举旗帜把高等教育自学考试建设成为有中国特色的高等教育形式J.中国考试,2008(1).3李晨英,武新灵.我国高等教育自学考试研究概述J.河北师范大学学报(教育科学版),2008,10(7).
