1、第五章 环境管理第一节 环境管理概述学习目标1了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。2通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。3通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环境法知识。假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？案 例公产的悲剧牧民甲：10头x 1000升头10000升牧民乙：20头x 1000升头20000升牧民丙
2、：10头x 1000升头10000升总计：40000升。假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？前提：草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。牧民甲：10头x 970升头9700升牧民乙：20头x 970升头19400升牧民丙：11头x 970升头10670升总计：39 770升。探究问题1.如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化?2.为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?3.为什么草场不能保证每个牧民都实
3、现利益最大化?如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。探究问题理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。4.当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决?5.怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用
4、法律手段和行政手段强制执行。环境管理环境管理概念：狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方式）广义：环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的 1.解决环境问题时技术的局限性2.环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间关系3.实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。实行环境管理的必要性环境管理的对象和执行主体1环境管理的对象：2环境管理的执行主体：个人、企业、政府国家和政府确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。
