1、学案2我国的基本经济制度学习目标要点晨背1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容，懂得我国基本经济制度的决定因素。2.了解公有制经济的构成、地位，理解公有制主体地位的内涵以及增强公有制主体地位的措施。了解各种非公有制经济的含义及特点，理解公有制经济与非公有制经济的关系。3.体会社会主义基本经济制度具有优越性；树立多种所有制平等竞争的观念。1.公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。3.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受
2、到法律保护，依法监管各种所有制经济。探究一公有制为主体1.我国的基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。2.公有制的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。3.公有制经济的范围（1）国有经济：指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式；国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。（2）集体经济：是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡工业和服务业中。想一想：集体经济的实现形式是什么？提示：农民专业合作和股份合作等多种形式。（3
3、）混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。想一想：公有制经济就是国有经济和集体经济吗？提示：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。4.公有制主体地位的体现（1）公有资产在社会总资产中占优势。（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。判断：混合所有制经济是公有制经济。提示：错误。混合所有制经济既包括公有制经济成分，也包括非公有制经济成分。股份
4、制经济就是混合所有制经济。提示：错误。混合所有制经济中既包括公有制经济（可以是国有经济或集体经济），也包括非公有制经济（私营、外资经济等），只有公有制经济或只有非公有制经济存在，都不能称为混合所有制经济。公有制经济占主体地位的一个重要表现是国有资产在社会总资产中占优势。提示：错误。公有制主体地位的其中一个重要表现是：公有资产在社会总资产中占优势。公有制经济对经济发展起主导作用。提示：错误。国有经济控制国民经济命脉，对社会发展起主导作用。某班结合基本经济制度的学习，开展了班级辩论会。甲：坚持公有制的主体地位，必须保证国有经济在整个国民经济中占主体。乙：提高国有经济的控制力，必须让国有经济控制所有
5、行业和领域。【问题探究】你如何评价上述两位同学的观点。答案（1）公有制的主体地位主要体现在两个方面：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，不是占主体地位，甲同学观点错误。（2）坚持公有制的主体地位必须保证国有经济对国民经济发展方向、整体态势和重要稀缺资源的控制力。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，而不是在所有行业都占支配地位。乙同学观点错误。比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发
6、展方向所起的作用表现公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上联系坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势。都不仅要有量的优势，更要有质的提高【温馨提示】消除两种片面认识：要消除以纯粹的国有经济代替公有制经济的误区。公有制占主体地位，不等于国有经济占主体地位。国有经济的比重有所下降，并不改变公有制经济的主体地位。要消除片面强调份额、数量的误区。【典例1】2014年7月7日全球最新的财富世界500强排行榜
7、上，中国上榜公司数量创纪录地达到100家。中石化取代了埃克森美孚，在榜上排名第三，打破了该公司与沃尔玛和壳牌三足鼎立的历史。除此之外，500强企业中如工行、建行、中移动、农行、中行、建筑工程总公司、海洋石油总公司等企业全部为超大型国有企业。这表明（）A.国有经济是我国国民经济的支柱B.国有经济在国民经济中的比重最大C.国有资产在社会总资产中占优势D.国有经济是社会主义经济制度的基础答案A解析从材料看出，国有经济是我国国民经济的支柱，A项符合题意，B、C、D三项错误，没有区分清公有制与国有经济。探究二多种所有制经济共同发展1.非公有制经济（1）主要形式：个体经济、私营经济和外资经济。判断：中外合
8、资企业、中外合作企业属于外资经济。提示：错误。注意中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分，属于外资经济，而不是指中外合资企业、中外合作企业的全部资产。（2）非公有制经济的地位与作用：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。它们在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。判断：个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义经济的组成部分。提示：错误。非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分。而社会主义经济指公有制经济，二者在范围上是有严格区别的。在国民经济中各种所有制经济地位同等。提示：错误。在国民经济中各种所有制经济的地位不是平
9、等的，公有制经济是主体，非公有制经济是补充。各种所有制经济在市场竞争中地位平等。（3）国家对待非公有制经济的政策：必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。2.坚持和完善我国的基本经济制度（1）原因公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（2）政策：坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种
10、所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。近10年来，中国民营经济获得了超常发展。数据显示，民营经济已稳居国民经济的半壁江山，对税收和固定资产投资的贡献均超过50%，对GDP的贡献超过60%，对就业的贡献超过80%。【问题探究】（1）为什么发展非公有制经济？（2）当前，大力发展非公有制经济会促进整个经济的发展，但会动摇公有制的主体地位，这种观点正确吗？答案（1）我国现阶段的生产力具有多层次性，必须发展非公有制经济。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。（2）不会动摇公有制的主体地位。非公有制经济适应
11、了社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，有利于推动生产力的发展，在财政收入、就业、生活等方面发挥着积极作用。但其发展不会动摇公有制的主体地位，因为公有制的主体地位体现在：公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。因此，只要保证以上两点，无论非公有制经济如何发展，都不会动摇公有制的主体地位。1.个体经济、私营经济、外资经济的比较个体经济私营经济外资经济不同点含义由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。劳动成果直接归劳动者所
12、有和支配以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分特点以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经营灵活规模较大、设备较先进、劳动生产率比较高规模大、技术水平高、管理方法先进、劳动生产率比较高相同点 都是我国现阶段的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分 在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用2.比较公有制经济和非公有制经济公有制经济非公有制经济区别形式在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和
13、集体成分存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，居于主体地位是社会主义市场经济的重要组成部分政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展联系坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济平等竞争、相互促进【温馨提示】公有制和非公有制在地位上的区别（1）公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的：公有制经济是国民经济的主体；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。（2）公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的：
14、都是平等的市场主体，都受到国家法律的保护和约束，都在市场中平等竞争。【典例2】据全国工商联在举办的“2014中国民营经济大家谈”活动中公布的数据显示，2013年中国民营经济贡献的GDP总量超过60%。全国至少有19个省级行政区的贡献超过50%，其中广东省超过了80%，对我国的经济发展作出了巨大贡献。这意味着（）非公有制经济已成为国民经济的主体非公有制经济成为推动我国经济发展的重要力量非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分我国鼓励、支持非公有制经济发展的政策成效显著A.B.C.D.答案D解析公有制是国民经济的主体，不选；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为是社会主义经济的重要
15、组成部分，不选。深化文化体制改革促进文化产业发展建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，要加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。说明在构建现代文化产业体系中，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理的必要性。答案（1）从根本上说是由生产关系一定要适合生产力发展的客观规律决定的，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，有利于促进我国文化生产力的发展。（2）非公有制文化企业是社会主义
16、市场经济的重要组成部分，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，有利于产业结构的优化升级，实现国民经济持续健康发展。（3）非公有制文化企业的发展，对扩大就业、活跃市场、提高居民收入、提高国家综合国力等发挥着重要作用。1.生产资料公有制是（）同社会化大生产相适应的社会主义的根本经济特征以国家所有的形式存在社会主义经济制度的基础A.B.C.D.答案B解析以国家所有的形式存在指的是国有经济，而不是公有制经济，不选；符合题意。2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。其中对“公有制为主体”的理解正确的是（）A.公有制经济起主导作用B.公有制经济成分必须占50%以
17、上C.公有资产在混合所有制经济中占优势D.公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉答案D解析公有制主体地位的体现：第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，有的地方、有的产业可以有所差别。B、C两项错误。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。A表述混淆了“主体”与“主导”，因此选D。3.国有经济在军工、电网电力、石油石化等七大行业保持“绝对控制力”，在基础性和支柱产业领域保持“较强控制力”。这主要说明国有经济（）A.在社会总资产中占优势B.在国民经济中起主导作用C.是公有制的主要实现形式D.是同较高的生产力发展水平相适应的答案B解析国有经济的主导作用，主要体
18、现在控制力上。故B符合题意。4.在文化产业发展中，非公有制文化企业发展迅速。某省非公有制经济文化企业4万余家，总收入300多亿元，从业人员50多万人，涉及影视、印刷、广告、会展等十余个行业。这说明（）A.发展文化产品必须发展非公有制经济B.非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分C.非公有制经济在促进创新、扩大就业等方面有重要作用D.非公有制经济是与文化产业发展相适应的经济形式答案C解析材料体现了非公有制经济的作用，C符合题意。A、B、D观点错误。5.在中国发展高层论坛第十二届年会开幕式上，李克强总理指出：推进国有经济战略性调整，支持和引导非公有制经济发展，营造各类所有制经济平等使用生产要
19、素，平等参与市场竞争，同等受到法律保护的体制环境。对此认识正确的是（）A.非公有制经济将成为国民经济的主体B.各类所有制经济在国民经济中的地位平等C.国有经济将不再发挥主导作用D.各种所有制经济在市场竞争中的地位平等答案D解析各类所有制经济平等使用生产要素，平等参与市场竞争，同等受到法律保护体现了各种所有制经济在市场竞争中的地位平等，D项正确。但各类所有制经济在国民经济中的地位不平等，公有制占主体地位，B错误。基础自测知识点一公有制为主体1.社会主义的根本经济特征是（）A.按劳分配B.生产资料公有制C.国有经济控制国民经济命脉D.宏观调控答案B解析社会主义的根本经济特征是生产资料公有制，应选B
20、。2.下列属于公有制经济的是（）国有经济股份制企业“三资”企业混合所有制经济中的国有成分和集体成分A.B.C.D.答案A解析股份制是资本的实现形式，可能是公有制也可能是非公有制，不选；“三资”企业属于非公有制经济，不选。3.湖南长沙鼓励农民以土地承包经营权入股，设立农民土地专业合作社，由合作社统一组织生产经营或将土地出租给农业企业经营。据调查，入社农户的收入普遍比非成员同业农户收入高20%左右。发展农民土地专业合作社（）是对农村集体经济的积极探索对实现共同富裕具有重要作用会改变我国农村基本经营体制能加快农村非农产业的发展A.B.C.D.答案A解析农民土地专业合作社属于农村集体经济的一种实现形式
21、，正确。土地合作社坚持土地集体所有，并不会改变我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，因此错误；农民土地专业合作社从事的仍然是农业生产，故不符合题意。4.我国有家生产手机的公司，从不同渠道广泛筹集资金，成为国家、集体、私人等多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。从所有制性质看，这家公司是（）A.国有企业B.私营企业C.混合所有制企业D.集体企业答案C解析国家、集体、私人多方持股，说明这家企业是由不同所有制组成的，因此是混合所有制企业。5.下列对国有经济的认识，正确的是（）国有经济与公有制经济是同义语国有经济是指由社会全体劳动者共同占有生产资料的公
22、有制形式国有经济是我国国民经济的主体国有经济同较高的生产力发展水平相适应A.B.C.D.答案D解析集体经济也是公有制经济，的认识有片面性；公有制经济是我国国民经济的主体，的认识不对；选D项。知识点二多种所有制经济共同发展小杨大学毕业后，找不到合适的工作，就和家人商量，开了一个时尚服装店。开业后，小杨既当老板又当员工，效益非常不错。据此回答67题。6.这家店的工商注册性质是（）A.私营经济B.个体经济C.集体经济D.混合所有制经济答案B解析以劳动者自己的劳动为基础属于个体经济，B正确。7.个体经济与私营经济的共同点是（）A.都是私有制经济性质B.都以雇佣劳动为主C.都以所有者个人劳动为主D.都以
23、家庭成员劳动为主答案A解析私营经济以雇佣劳动为主，个体经济以劳动者自己劳动为基础，所以B、C、D都不正确。8.近年来，从中央到地方，各级政府都是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这是因为非公有制经济（）是实现共同富裕的前提条件是社会主义市场经济的重要组成部分是社会主义经济制度的基础是促进我国社会生产力发展不可忽视的重要力量A.B.C.D.答案B解析是公有制经济的特征。9.改革开放30多年来，我国经济之所以取得辉煌的成就，很重要的一点就是我国坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国之所以要坚持这一基本经济制度，是由于它（）适合生产力发展不平衡、多层次的状况有利
24、于发展社会生产力，实现共同富裕有利于增强综合国力和提高人民生活水平符合社会主义的本质要求A.B.C.D.答案C解析本题考查我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因，均符合题意。综合提升10.要想克服漫画不平等现象，我们必须（）A.保证各种所有制经济公平竞争B.放弃公有制经济的主体地位C.发挥非公有制经济的积极作用D.加强对非公有制经济的管理和引导答案A解析漫画反映了公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的不平等现象，所以要想促进公有制经济和非公有制经济的发展，必须形成各种所有制经济公平竞争。故选A。11.下图表示各种经济成分在某市GDP增长中的贡献率，从中可以得出（）国有和国有控股经济
25、的主体地位在当地经济发展中没有得到充分体现该市形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展、平等竞争、相互促进的格局该市GDP的增长是靠扩大生产规模来获得的混合所有制经济的发展有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平A.B.C.D.答案A解析国有和国有控股经济的主体地位说法错误，不选；材料没有体现。12.国务院提出要积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成新时期的文化产业格局。这说明（）A.非公有制经济已控制国民经济命脉B.我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度C.非公有资产在社会总资产中占优势D.公有制经济的主体地位受到了严峻的
26、挑战答案B解析题干中关键信息“社会资本和外资”“国有”等说明了我国的基本经济制度。A、C、D三项表述错误。13.近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，许多国有企业纷纷“转轨改制”。许多人觉得以前一些熟悉的国有企业、商店和集体企业不见了，出现了越来越多的“新面孔”。对此，有些人不免心中反对，其理由是，坚持社会主义就必须坚持公有制为主体，坚持公有制就要扩大其比重。请你对上述理由加以评析。答案（1）公有制是社会主义的基本经济特征，是社会主义经济制度的基础，我国经济的改革和发展必须坚持公有制的主体地位不动摇。（2）公有制为主体表现在公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起
27、主导作用，而不是简单地通过比重的高低来体现。（3）随着我国所有制经济的调整和完善，国有经济会退出一些经济领域，这会使公有制的比重进一步降低。但只要国有经济控制了重要行业和关键领域，公有制的主体地位不仅不会削弱，而且会进一步巩固。解析此题属于辨析题，考查公有制的特征、主体地位的体现等知识点。回答辨析题既要找出题干中的合理性并分析其理由，也要找出不合理性并分析其理由。14.读“某地区工业总值构成”表，运用经济生活的有关知识，回答下列问题。某地区工业总值构成（单位：%）1978年国有工业60城镇集体工业402014年国有和国有控股工业11城镇集体工业32私营、个体工业45其他12（1）材料反映了什么
28、经济现象？（2）如何认识“某地区工业总值构成”发生的这种变化？答案（1）材料反映了该地区从1978年到2014年的36年间，非公有制工业有了很大发展，国有工业的比重下降，单纯的国有工业变成国有和国有控股工业。（2）我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。我国的基本经济制度有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。必须坚持和完善这一基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新
29、格局。国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，但是在有的地方、有的产业可以有所差别。解析本题考查学生对我国的基本经济制度的认识。解答第（1）问，要注意不同时期该地区在所有制经济构成上的差异，通过对比表格中的内容可知，1978年该地区只是单一的公有制，但到了2014年就形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。第（2）问，实质上是要求回答对我国的基本经济制度的认识，学生既要回答我国基本经济制度的基本状况，又要回答我国实行这种基本经济制度的客观必然性，还要回答如何进一步发展和完善我国的基本经济制度。
