1、基于军人工资福利经济理论框架的探究【摘要】为有效落实军人工资福利保障工作，中央对军人的福利经济保障给予高度重视，对于稳定军心、加强国防军队建设具有里程碑式意义。基于此，本文阐述了现行军人福利制度的缺陷，提出完善军人工资福利待遇的有效对策，包括完善军人取暖补贴制度、建立军人工资福利待遇的法律体系、建立科学合理的增资机制、保障军人社会保障待遇的多样化，确保最终制定出完善的军人福利经济框架。【关键词】军人薪资待遇经济框架制度体系引言：军人的福利待遇直接关系到官兵的切身利益，是稳定部队、提高军人战斗力的重要支撑依据。经过不断的努力，军人工资福利待遇体系逐渐科学合理，然而在具體实施过程中仍存在诸多的问题
2、亟需解决。因此，相关保障机构需要加紧建设军人福利经济保障体系，不断完善相关工资待遇制度，建立完善的职业补贴补助体系，正确处理按劳分配与保障基本生活需求的关系，提高军人工资福利管理机制。一、现行军人工资福利制度缺陷（一）军人工资结构的激励作用没有充分发挥军人工资结构包括组成工资收入的各部分，工资结构的合理性直接关系到工资保障激励作用能否全面发挥作用。就现阶段军人工资福利经济理论框架来看，工资结构模式实行的是“三结构”工资制，由职务、军衔、军龄三项工资组成。一般根据军人的职务等级确定工资水平，与军衔脱离，过多的注重职务、资历，没有与个人能力形成有效的衔接，没有明确区分不同劳动者的工资等级，严重影响
3、军人个体劳动力效率，从内部工资结构上不难看出工资的激励功能没有彻底发挥出来。（二）工资结构形式没有体现军人职业的特殊性依据军事理论解释，军事劳动是社会总体劳动力的重要组成部分，是形成战斗力的特殊劳动群体，军人职业较其他职业更具危险性和责任性，基于军队干部工资改革，建立了职业的津贴制度，全面提升了军人的社会地位，然而在社会收入制度多元化发展前提下，现行军人的工资福利待遇面临挑战，补贴占据的比例较小，弱化了激励功能，难以真正体现军队特色。（三）福利供给存在局限性军人的各项福利主要体现在住房、医疗、交通、通信、保险等方面，完善的军人福利制度能够有效解决军人的实际困难，减轻精神压力和生活负担。在具体进
4、行军人福利待遇框架制定上，实物的供给比重较大，货币化供给能力不足，难以从根本上提高军人的生活质量，对于均衡军人和社会劳动者收入存在困难，一定程度上军人的合法权益得不到保障，与国家推行的福利保障社会化、货币化形式背道而驰。（四）工资收入增长机制不完善军人工资在国家各项政策支持下逐渐趋于合理化，军人工资福利待遇得到提高，但在具体的收入分配上呈现的是一种单一的结构形式，军人收入来自工资，地方人员的收入来自各种补贴、补助、红利等，严重应该影响军人的积极性，分配机制表现出的不公平性，难以将军人工资增加与物价水平增长相统一，缺乏了增长的弹性机制。二、完善军人工资福利制度的对策思路（一）确保军人社会保障待遇
5、的多样化在军人工资福利经济理论框架构建上，要在现有的军人工资结构上进行优化，除工资形式外，将福利费、探亲费、公务费纳入收入中，明确划分单位和个人的工资等级和范围，制定多样的等级福利性补助费用，加强改善现有的实物分配制度，将实物分配转化为货币分配，确保军人福利待遇供给直接、有效，推动津贴补助不断向工资货币化方向转变，从而更好适应社会发展需要，提高军人保障的效率和效益;同时积极借鉴外军经验，不断完善军人的社会保障待遇，比如优化税收，建立经济性优待项目，通过建立免税购物中心，为军人生活购物提供便利;为军人子女教育提供优待，对军人子女在同辖区转学实行免费择校待遇;在购房方面提供优质待遇，可享受低息贷款
6、等福利待遇;在医疗方面实行免费疗养优待，加强对军人亲人、配偶、孩子的待遇，充分体现社会保障在军人福利待遇中的优势作用，全面提升军人在社会中的重要地位。（二）完善军人职业津贴和补助体系要想从根本上构建起军人工资福利待遇经济框架体系，必须建立军人职业制度体系，根据军人职业特点，提高军人的保险待遇，充分保障军人的的合法权益，激发军人献身国防建设的积极性，不断提升军队的战斗力水平。要将保险制度与军人工资福利待遇相结合，逐步建立起具有中国特色的军人工资福利待遇与保险制度体系，在具体制定保险制度时，要积极顺应社会主义市场经济的发展要求，紧跟国家工资福利制度改革步伐，明确将按劳分配与生产要素相结合，促进地方
7、社会保险制度与军人工资制度等的有效衔接，保障资金来源的可靠性，确保管理体系相对稳定。军队作为执行特殊任务的组织，与地方各部门、行业存在较大差异性，在制度的制定、改革上要结合实际建立具有军队特色的军人保险制度，加强与地方保险制度的扶持，全面维护军人的合法权益，不断满足军人基本生活需要，在按劳分配基础上，加强军人工资福利标准的确认，对于贡献较大的军人在福利待遇上要进行适当的调整，将工作能力与薪资待遇职业挂钩，确保工资待遇体现在军人的职业能力。在保险费用承担上要结合军人实际，不可超出军人的承受能力，建立健全军人工资福利和军人保险管理机制，加强管理机构建设，根据财务工作的实际开展情况，增加财务人员的配
8、置，并加强人员的培训，明确划分相关人员的工作职责，加强军人保险基金管理，严格执行国家和军队的相关法律条例进保险金的集中管理，做到专户存储、专款专用，加强监督管理机制的建立，保障保险基金的安全性。（三）建立健全军人工资福利待遇的法制体系在确定军人在社会中的分配地位时，要依法进行形式分配，切实考虑军人的自身利益，制定明确的军人待遇原则，牢牢把握国家政治体制、经济体制、人事制度、分配制度，根据军队实际情况，重点解决军人的实际困难，全面调动军人的积极性，增加军人献身国防事业的责任感。在相关法律制度上要具备合理性和可执行性，确保军人工资待遇有法可依、有法必依，逐渐完善军人薪资待遇体系建设，按照立法机构颁
9、发的各项规定进行军人待遇制定，制度内容上要包括工资、福利、保险待遇等。同时建立完善的取暖补贴制度，提高军人福利待遇水平。保障军人在新形势大环境下享受应有的待遇保障，将增资与提高福利待遇摆在同样战略位置，加强与社会各部门之间的有效协调，将军委总部出台的各项政策规定作为落实军人福利待遇的制度支撑，做到一切有法可依，从根本上解决发多少、如何发、何时发的问题。依照国家和地方政府为母法，确定人员范围，实现取暖补贴的最大化，按照地方政府计发取暖补贴的住房控制面积标准，按照属地化的原则，合理确定采暖标准，建立取暖补贴项目经费，实施预算管理，由各级营房部门、军务部门确定人员的发放范围，在军人工资系统中，明确定
10、义取暖补贴项目，逐月随工资发放。（四）建立科学合理的增资机制以增资机制改革为突破，建立军人工资福利待遇的长效机制，依照法律保障机制进行军人经济权益的保障，建立科学的增资测算与决策系统，对政府及地方出台的各项补助政策进行系统分析，从而建立灵活的工资收入增长机制，结合市场实际发展形势、生活费用物价上涨指数、国家公务员实际收入增长幅度，相应的提高军人的工资收入，保障军人的生活待遇，提高现行工资体系中的军龄工资、职务工资、军衔工资。根据经济增长和物价上涨趋势，保障军人工资待遇与物价成正比。以职业津贴改革为关键点，结合军人职业的特殊性质，进一步完善军人职业津贴，结合军人的工作岗位、不同工作条件、不同劳动
11、环境进行津贴内容的制定，建立基本的职业津贴、岗位性津贴、福利性津贴、任务性津贴，具体根据军事劳动者特殊消耗对服役期间的军人实施补偿，并充分考虑到职业津贴对军人退役后潜在的影响。军队建设纲要明确：稳步军人待遇。到 2020 年，军队要如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略的第二目标，基本完成国防和军队改革目标任务，建设世界一流军队。未来五年，军队主要领域发展指标要取得较大突破，关键作战能力实现大幅度的提升，整体发展布局得到明显优化。纲要中明确：要按照新体制新职能新使命，“十三五”军队建设资源投向投量要向这些任务聚焦，为持续稳定军队作风建设，进一步规范完善官兵的福利待遇，更好增强部队的凝聚
12、力服务。三、结论综上所述，军队纲要中明确指出到 2020 年军人涨工资的同时，各项福利待遇更加完善，稳定提升军人生活待遇水平，统筹兼顾各项事业发展需要，为军队建设发展提供可靠支撑。通过建立健全军人保险制度、加强军人职业津贴等制度保障，全面完善现役军人的设备保障体系，推动军人工资福利经济理论框架的高效构建，加强专业化、规范化队伍建设，不断提升国家军事综合力量。参考文献：1曹嘉怡.晋冀豫抗日根据地军事工业工人薪资待遇研究J.教育现代化，2019，6（46）：234-236.2张振龙.关于军人工资福利经济理论框架的思考J.军事经济研究，1999（03）：40-41.作者簡介：谢玉廷（1991-），男，河南省周口人，学历：本科，毕业于军事经济学院，研究方向：军队财务管理。