1、基层党的建设调研报告 非公有制经济党的建设调研报告随着社会主义市场经济体制的确立，我区各类非公有制企业如雨后春笋，蓬勃发展，已成为全区经济发展中一支重要力量和新的经济增长点。为进一步加强非公有制经济党的建设，努力探索新形势下党建工作为经济工作服务的新途径，近期，我们通过分层次走访、座谈等形式，对全区非公有制经济党建工作进行了认真的调研。一、基本情况近年来，随着改革的不断推进和深入，我区非公有制经济得到了快速发展，截至2002 年底，全区注册个体工商户*.*万户,非公有制企业*家，从业人员近*万多人,年创税金*万元,占地方财政收入的*.*%。非公有制经济已成为我区国民经济的重要组成部分和经济发展
2、的主要增长点。非公有制经济的迅猛发展和不断壮大，为党的基层组织建设带来了新的挑战，同时，也开辟了新的领域。早在*年，汉滨区第一个个体劳动者党支部成立，有党员*名，到 2002 年底，全区非公有制经济组织中有党员*人，其中个体户党员*人，私营企业职工党员*人，私营企业主党员*人，改制后股份制企业中党员*人，外商来安务工经商党员*余人，全区非公有制经济组织中，建立党委*个，建立党支部*个。二、主要措施及成效1、加强领导，形成齐抓共管的工作氛围。区委高度重视非公有制经济组织党建工作，下发了关于加强新经济组织党建工作的意见文件，对非公有制企业的党建工作的指导思想，党组织的设置原则、地位、作用、任务、工
3、作方法、活动方式以及党员教育、管理、发展等，都作了明确的规定和要求，使非公有制企业党建工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。我们又将非公有制企业党建工作列入乡镇年度工作目标进行考核，每半年进行一次检查，年终进行考核，考核结果与年终奖励挂钩。建立健全了定期汇报、检查、考核制度，区委组织部每年初到镇、厂检查企业党建工作计划的落实情况，每半年召开企业党建工作例会，在了解情况摸清底子的基础上，提出阶段性工作重点，为推动非公有制经济组织党建整体推进，2002 年，我们召开了非公有制经济组织党建工作座谈会，总结推广了泸康酒业公司、南方商场等一批典型，推动了非公有制经济组织党建工作健康有序的发展。2、夯实基础
4、，不断加快非公有制经济组织党的建设。针对非公有制经济组织党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区委首先从建立个私协党组织入手，先后在*个乡(镇)的个协分会成立了党支部，使这些新的领域有了党的组织机构。在企业规模比较大、党员人数多的非公有制经济组织中组建支部班子。同时，区委本着“支部建在企业、支部建在市场”的原则，对党员在*人以上的企业和集贸市场委托个私协分会组建党支部。对非公有制经济组织中党员人数不足*人的，本着“就地就近”的原则，把这部分党员的关系挂在村(居)党支部。加强管理教育，引导非公有制经济组织中的党员充分发挥作用。为了加强对流动党员的管理，今年 8 月份，我们在广泛调查的基础上，以
5、农贸市场为依托先后在秦巴市场、安运司批发市场成立了流动党员活动站，建立了相关制度，要求他们每两个月过一次组织生活，每半年向党支部汇报一次思想；同时加强对流动党员的法律法规知识培训，为他们提供就业信息服务，使辖区内做工的外地流动党员有了“归属感”，增强了社区党组织的凝聚力。3、开展活动，发挥党组织作用。区委和各级党组织从实际出发，坚持实事求是，因地制宜的原则，采取为企业所需要，企业主所理解，受党员所欢迎的灵活多样的组织活动，注意同企业的生产经营、文化建设、群众工作相结合，收到了较好的效果。区委先后在非公有制经济组织党组织中开展了“评优创先”、“评选先进”、“光彩之星”等活动，结合企业自身的特点，
6、对党建工作的活动方式进行了有益的探索。有的党支部坚持利用班前班后的时间进行学习，利用各种节假日举办丰富多彩的文体活动，有的党支部围绕企业的生产经营在党员中开展技术攻关和各种劳动竞赛。各级党组织在做好党员教育管理工作的同时，切实做好发展优秀青年和员工入党的工作，对经培养考察符合入党条件的员工，及时吸收他们加入党组织。据统计，近年来，全区非公有制经济中培养入党积极分子*多名，发展党员*名。4、加强教育，确保党员队伍的先进性。由于非公有制经济组织人员的思维方式、认识水平、生产目的、价值观念存在一定差距，加之党员来源不一，素质参差不齐，心态各不相同，使党的思想建设更具复杂性和艰巨性。因此，区委高度重视
7、加强非公有制经济党组织的思想建党问题，增强思想政治工作的针对性，仅近几年来，先后在非公有制经济组织支部中开展党的基本路线、群众观点和党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，着重解决非公有制企业特殊环境下党员组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义严重等问题，加强党性锻炼，提高思想觉悟，牢固树立建设有中国特色社会主义钓坚定信念，树立全心全意为人民服务的宗旨和共产主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为企业发展作贡献。同时，各级党组织根据企业任务，党员思想和党员从业多样、人员分散、流动性大等特点，有的放矢地组织教育活动，坚持灵活多样，讲求实效，使党的活动真正为
8、党员和广大员工所欢迎，为企业所有者、经营者所支持。三、存在问题近几年，我区虽然在加强非公有制经济党建工作方面进行了积极的探索，也取得了一些成效，但从总体上看，这一领域的党建工作仍是一个比较薄弱的环节，在具体操作中也发现存在不少问题，主要体现在以下几方面。1、与非公有制经济的迅猛发展相比，思想认识还明显滞后。思想认识的滞后主要突出在三个层次：一是部分党委和主要领导对在非公经济开展党的工作的认识还未真正到位。在抓基层组织建设中重农村轻企业，重公有轻私有，没有把非公有制企业党建工作摆上议事日程。二是非公企业主认识上还有偏差。很多非公企业主由于各自经历不同，知识层次不同，对开展党建工作存在着各种各样的
9、认识偏差。他们有的担心企业建了党组织后，自己权力会有所分散；有的担心会不会又来一次公私合营；也有的认为企业就是搞生产经营，企业主就是为了赚钱，没必要成立党组织。以上错误认识导致某些非公企业对党组建组织采取了消极、漠视甚至抵制的态度。三是企业党员的意识还没有真正到位。在非公有制企业里的党员，认为自己不过是打工仔，受雇于人必然受制于人，发挥先锋摸范作用，为企业多作贡献其结果只能为老板多创造财富，因而只顾挣钱，不问政治，没能把自己的个人目标同党的整体目标有机地结合在一起。同时，非公有制企业里的党员流动性比较大，很多党员认为自己是临时的，因此出现了许多宁愿把党组织关系放在村里或其他单位而不迁入企业的隐
10、性党员。这在很大程度上削弱了非公有制企业党建工作的基础，也不利于各级党组织抓好党员队伍的教育管理，更不利于党员自身行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。2、非公有制企业党建工作的基础还比较薄弱。近几年，我区非公有制企业党组织和党员队伍虽然从数量上有了较大幅度的增长，但总体的比重和质量都不是很高。一是组织设置空白点仍较多。到今年 9 月底，全区*家非公企业共有建立*家建立了党组织，只占企业总数的*.*%。二是党员数偏少，且分布不平衡。全区非公有制企业现有在册党员*人，在*家非公企业中，没有党员的非公企业还有*多家。三是党务工作人员难配备。目前我区非公企业党组织负责人多数由企业主要
11、负责人兼任，而在非企业主要负责人兼任的企业党组织负责人中，也多多少少与企业老板有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于老板，缺少从事党务工作的独立性。而从非公有制企业党务干部队伍总体素质来看，年龄偏大、文化偏低。3、非公企业党组织难以发挥作用。从目前掌握的情况看，一些乡镇、部门领导仅把工作停留在组建上，认为任务已经完成，出现了松劲歇气现象。对新建党组织采取了听之任之的态度，而不是积极地帮助企业党组织在企业中开展活动，从而导致了企业党组织难以发挥作用，有的企业党组织刚组建就陷入了瘫痪状态。一些企业党组织虽然开展了活动，但也仅仅停留在开开会、看看报、聊聊天的程度上。此外，在市场经济条件下，企业
12、处于不断的发展变化之中。因此，企业党组织开展党的工作必然受制于市场经济规律以及企业自身发展状况的制约和影响。一般来说，企业规模大，发展稳定，经济效益好，党组织开展工作较为容易，发挥作用也较好；反之，则相反。因此，如何结合企业生产经营等自身特点开展一些卓有成效的活动，还值得进一步探索。四、对策和建议1、明确目标、提高认识。非公有制经济组织党建工作必须以优化投资环境，提高经济效益，促进企业发展为前提，坚持小型、灵活、务实、业余的方法，通过深入扎实的工作，达到企业需要、业主理解、职工欢迎、党员拥护、组织满意。工作中要正确处理好四个关系：一是扩大党的工作覆盖面与改进党的活动方式，提高党的工作有效性之间
13、的关系；二是发挥党组织的政治保证作用与尊重经济发展规律，营造非公经济组织健康发展的良好社会环境之间的关系；三是增强党的工作影响力、渗透力与先配合适的党务工作者，充分发挥党员模范带头作用之间的关系；四是非公经济组织中党组织与工会等群团组织之间的关系。2、选好配强支部书记。非公经济组织党的支部书记要由政治素质较高，具备一定党务工作知识和经验，处于企业管理层的党员或党员工会主席担任。没有合适人选的，可以由上级党组织指派。上级党组织要加强对支部书记的培训。党组织建立时，支部书记可先任命，具备条件后再进行选举。3、加强宣传，营造氛围。通过交流、讲座等形式，加深企业主对党的方针、政策的了解和认识。在非公经
14、济组织党建工作中注意培育典型，树立典型，用典型引路，进而影响、带动周围的企业经济主动地开展党建工作。同时加感情投入，特别是企业有了难处、遇到问题时，应及时为他们答疑解难，通过热情、高质、有效的服务，从感情上消除他们的戒备心理，消除他们对党组织的偏见的顾虑，为非公有制经济组织建党工作扫清认识上的障碍，创造相对宽松的环境。4、发挥群团组织的作用，协助组织开展党建工作。按照区委关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见要求和领导讲话精神，要不断加大在非公经济组织建立群团组织工作的力度，发挥群团组织的桥梁和纽带作用，宣传党的路线方针政策和党的主张，为党建工作创造必要的条件。目前非公有制经济组织工会建会
15、试点工作取得了阶段性成果，建团工作也将启动并逐步展开。5、建立党建工作联谊会和党建工作联络员制度。定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展。6、实行动态管理，积极探索非公经济党建工作的新途径。把好入口，在企业注册或入驻时，同步下发新建企业党建工作调查表，调查了解企业党组织、党员数量、从业人员等基本情况，把住出口。利用年审或平时调查，及时核对掌握有关情况，以便及时发现新情况，研究新对策，采取新办法，不断提高非公经济组织党建工作水平。
