1、第9课 清末新政 教案一、教学目标1、史实：“预约变法”上谕 新政措施 五大臣出洋考察 清廷预备立宪 钦定宪法大纲 皇族内阁2、史能：（1）比较辨异：清末新政与百日维新的措施之异同。 清末钦定宪法大纲与美国1689年权利法案对君权界定的差异。（2）归纳整理：清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。（3）分析理解：从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果。3、史识：（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。（2）“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真
2、集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。 二、教学要点1、重点：清末新政的主要内容及其历史影响。2、难点：如何合理评价新政措施及其作用。三、教学过程导入：“庚子国变”指何历史事件？“庚子赔款”又是怎么回事？“庚子国变”：八国联军侵华，签定辛丑条约庚子赔款：发生时间: 1901年1925年 所属年代: 清代 发生地点: 上海 北京中国清政府偿付八国联军侵华的赔款。 庚子年(1900)八国联军侵华，清政府与德法俄英美日等11国驻华公使，于1901年9月7日在北京签订了辛丑条约。其中第六款规定，赔偿各国关平银4.5亿两，年息4厘，分39年还清，本息合计982238150两，以关税常关税
3、和盐税作抵押，通商口岸的常关也归海关管理。这项巨额赔款使中国社会经济进一步半殖民地化。各国的分配率以俄国最多，计28.97，德20.02，法15.75，英11.25，日7.73，美7.32，意5.91，比1.89，其余都不足1。还本付息定在上海办理，先由汇丰德华道胜汇理正金五银行经收。次年美国花旗银行在上海设行，参加组成银行委员会，所收本息摊交各国所定银行。清政府以关税收入仅能抵偿旧借外债，为筹还赔款计，将年额2121万余两摊派各省关，从而引起田赋丁漕粮捐契税当税盐斤加价关税厘金统税和各种苛捐杂税的不断增加。在偿还该赔款时银价跌落，各国坚持按“应还日期之市价易金付给”，到1905年，镑亏积欠1
4、20万英镑(合银800万两)。4月26日清政府为支付这项差额，向汇丰银行借款100万英镑，年息5厘，20年还清，本息合计1525000镑。以关税及山西省烟酒税厘金作抵，债票按97在伦敦发行，市价 99103。这项借款实际是庚子赔款的追加负担。1909年起，美国将所摊浮溢部分本利退回，充作留美学习基金，到1924年6月退回余款本利1250余万美元，作为中国教育文化基金。1917年12月起，大部庚款缓付5年，德奥部分因战败取消，和俄国缓付部分，都拨作国内公债基金。1924年5月底苏联政府声明放弃俄国部分庚款，于清偿所担保债务后，完全充作提倡中国教育款项。1925年法日英比意荷等国都先后声明退回赔款
5、余额，并订立协议，充作办理对华教育文化事业，或充作外国银行营业费用和发行内债基金之用。这种退回庚款的实际使用，大都由中外合组的管理委员会主持。第9课 清末新政（19011911年）一、原因1、客观原因：经历义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治。义和团运动在动摇清朝统治的同时招致八国联军的入侵，中华民族的危机日益深重，辛丑条约使中国社会完全沦为半殖民地国家，清政府大失民心，无法照旧统治下去，改革势在必然。2、主观原因（目的）：通过改革，实现王朝的自我拯救。庚子（1900年）以后，民族危机日益严重，清政府再次打出“维新”的旗号，进行变法，以实现王朝的自救。1901年1月，逃亡西安的慈禧
6、以光绪帝的名义颁布“预约变法”上谕，明令内外大臣就国家军民要政的因革损益等问题，各举所知，各抒己见，限期奏报。两江总督刘坤一和湖广总督张之洞主稿的“江楚会奏三疏”，成为清末新政期间指导变革的纲领性文件。二、标志：督办政务处的成立1901年4月，清政府成立督办政务处，具体负责变法事宜，拉开“清末新政”的帷幕。三、过程清末新政的时间较长，从1901年到1911年辛亥革命，大约十年，分两个阶段。1、第一阶段：1901年1905年的新政措施（1）内容：废科举、办学校、派游学、 改革官制、修订刑律等，具体表现为A、官制方面：改、增、撤、裁各部门或人员B、经济方面：颁商律、奖实业、办银行C、军事方面：废武
7、举、编新军、用洋操、使枪炮D、文化教育方面：废科举、办学堂、推新学、派留学生E、律法方面：废酷刑，颁大清律例（详见教材第4344页小字）（2）作用：有利于资本主义发展，但未触动政治体制。2、第二阶段：1905年1911年的预备立宪（1）、原因A、随着“新政”的推行，要求政治制度改革的呼声越来越高；B、资产阶级立宪派的推动下，一些官员奏请立宪。（2）过程A、五大臣出洋考察宪政（1905年起）以载泽、端方为首的五大臣到欧美、日本考察宪政，回国后，主张仿行宪政，先立宗旨，再宽立具体年限。（简单介绍梁启超为端方拟定宪政一事）B、清廷上谕预备立宪（1906年起）问题：预备什么？内容：从改革官制入手，逐步
8、厘定法律、广兴教育、清理财政、整顿武备、普设巡警机构：成立编制馆，作为编纂官制的专门机构。问题：官制改革的情况如何？有何影响？为什么？除了变更几个名称、归并几个旧衙门、增设几个新衙门外，并无多少实质性的变化。因为，清政府对立宪缺乏必要的准备，又不愿意让权于民。C、颁布“钦定宪法大纲”（1908年起）1907年秋国会请愿运动：预备立宪有名无实，引起各省官绅、地方督抚和立宪派人士的不满，1907年起，纷纷进京发起国会请愿运动，要求缩短预备立宪的期限，速开国会。1908年8月钦定宪法大纲：迫于压力，清政府于1908年8月宣布以九年为限，九年后召开国会，并颁布钦定宪法大纲。1908年11月光绪帝和慈禧
9、相继去世，溥仪继位，载沣摄政19091910年，除新疆外，各省成立谘议局，资政院在北京成立，立宪派在两个机构中占据领导地位，一再发起请愿运动，要求速开国会，成立责任内阁。1910年清政府改立宪期限九年为五年，定于1911年先成立内阁，驱散各地请愿代表。D、“皇族内阁”的成立（1911年5月）1911年5月，清政府颁布新内阁官制，组建“责任内阁”，奕劻任总理大臣，内阁人员13人，汉族官僚4人，满族亲贵9人，其中皇族占7人，史称皇族内阁。（3）影响：“皇族内阁”的成立，严重违背了宪政精神，暴露了清政府假立宪真集权的骗局，使其大失民心。四、评价请你从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果？1、清末
10、新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。2、“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。拓展性评价：全面地看，清末新政的历史功绩可以概括为现代社会运作架构开始建立。表现在下面4个方面。1、自由的市场经济体系的建立；2、现代法律体系和司法制度正在建立；3、现代教育体系的建立；4、民主政制的开端。五、小结：讨论如下问题1、比较清末新政与百日维新的措施之异同。2、归纳整理清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。3、练习与测评1、2：教材第46-47页六、预习第10课：辛亥革命与中华民国的建立.精品资料。欢迎使用。高考资源网w。w-w*k&s%5￥u高考资源网w。w-w*k&s%5￥u
