1、科目政治课题第八课第一框法治国家课时1课时教学目标1. 必备知识：知道法治国家的内涵、要求；掌握建设法治国家的内涵、要求。2. 关键能力： 具备结合实际分析我国法治国家建设的历程和意义的能力。核心素养1. 政治认同：认同我国法治国家建设的措施和取得的成就2. 法治意识：自觉遵守宪法法律，为建设法治国家尽自己的一份力量3. 公共参与： 自觉参与到法治国家的建设中去。教学重难点教学重点： 法治国家的要求；建设法治国家的要求教学难点：法治国家的要求；建设法治国家的要求课前准备教具：1、常规教具：黑板、粉笔2、多媒体 教学过程一、导入新课（视频导入）谈谈你心目中的法治国家是什么样的？学生：畅所欲言二、
2、新课讲授（一）法治国家的内涵探究一：2018年1月1日，中华人民共和国环境保护税法正式实施，依法征收环境保护税，实施多年的排污费不再征收，从排污费到环境保护税的历程。1979年，环境保护法试行确立排污收费制度。2011年，国民经济和社会发展第12个五年规划纲要提出开征环境保护税。2014年环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。2016年，全国人大常委会法工委就环境保护税法草案征求意见。2016年，全国人大常委会表决通过环境保护税法。2018年，环境保护税法正式实施。你应该知道的，环境保护税法的三个问题。谁来纳税？直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应
3、税污染物有哪些？大气污染物水污染物、固体废物和噪声。哪些情形不纳税？向依法设立的污水集中处理生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的。在符合国家和地方环境保护标准的设施，场所储存或者处置固体废物的。结合材料说明，在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？学生：小组展开讨论，发表自己的看法教师总结：倒逼企业转型升级，少排污少交税，企业节能减排动力大增；因地制宜确定税额，税收全部留给地方财政，调动地方治污积极性；税收执法刚性增强，企业偷逃税款将面临最高5倍罚款，甚至承担刑事责任。过渡：排污费改为环境保护税也是在法治国家建设上又迈出了一步，什么是法治国家呢？含义：法治国家，就是实行依法治国
4、、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。依法治国：依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主根本保证。依宪治国：依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要
5、求。“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”依法执政：依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。这是中国共产党在新的历史条件下领导方式和执政方式的重大转变，是实行依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。过渡：同学们都已经表述了自己心目中的法治国家的样子，那让我们一起来看看
6、法治国家应该是什么样的呢？相关链接：习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保障。”问题：从相关链接可以看出，党和国家事业发展最根本性的制度保障是什么呀？学生：回答教师讲解：法律。那么在我们国家，具有最高地位的法律是谁呀？没错，就是宪法。所以法治国家首先要坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
7、。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。过渡：那是不是可以随便制定法律呢？答案很显然是不是的。那么，什么样的法律才能发挥应有的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化呢？坚持良法之治，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。问题：什么样的才是良法呢？解答：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。问题：如何制定良法呢？解答：推进科学立法、民主立法、
8、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。探究二 中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。中华人民共和国立法法规定，公民认为行政法规地方性法规自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时送有关的专门委员会进行审查，提出意见。中华人民共和国政府信息公开条例规定，对涉及公众利益调整需要广大公众广泛知晓，或者需要公众参与决
9、策的，政府信息行政机关应当主动公开，除行政机关主动公开的政府信息外，公民法人或者其他组织可以向地方各级人民政府。对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。学生：讨论回答教师总结：把保障公民权利纳入宪法，并制定相关法律法规。法律所规定的权利要有相应的维护途径、资源。要健全诉求表达渠道和形式，要为公民行使权力提供资源保障，使公民能够通过有其“名”的法律和有其“实”的途径来表达自己的意愿、维护自己的权益，增强公民权利保障的有效性、实效性。贯彻执行已有法律法规或工作制度。规范、畅通保障公民知
10、情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强实效坚持政务公开，提高工作透明度、开放度和公信力。充分挖掘各种渠道，满足不同群体的信息需求。总结：法治国家还应尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。我们通过相关链接再理解一下权利对于公民的重要性。相关链接：世界人权宣言序言指出；“鉴于给人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础鉴于各国会员国业已誓愿同联合国合作，以促进对人权和基本自由的普遍尊重和
11、遵行，鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性，因此现在，大会，发布这一世界人权宣言作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准，以期每个人和社会机构经常训练本宣言，努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重，并通过国家的和国际的渐进措施，使这些权利和自由在各个会员国本身人民及其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行。”总结：除了上述法治国家的要求，法治国家还应规范国家权力的运行。国家的各项权力，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障
12、机制。过渡：以上是我们对于什么是法治国家、法治国家有哪些要求，那么接下来我们就要建设法治国家并且采取正确的措施。（二）建设法治国家探究三：两会期间，在一次记者招待会上，有记者问：“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面？”全国人大常委会有关负责人回答：“全国人大及其常委会对最高人民法院和最高人民检察院的监督的方式大体上有这么几种，一是每年3月听取和审议一年一度的两高工作报告，二是每年10月两高都会在常委会上作专项工作报告，三是司法解释的备案审查，四是依据监督法开展询问和质询，五是专题调研。”查阅宪法相关规定，说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民
13、检察院的法律依据是什么。解答：宪法 第三条规定：第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。第五十七条中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。问题：建设法治国家的内涵解答：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。探究三 对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。2017
14、年9月，全国人大常委会法工委根据2016年1月1日起施行的中华人民共和国人口与计划生育法向广东等五省人大常委会发函，建议对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动（聘用）合同的规定适时进行修改。十二届全国人大以来，截至2017年12月上旬，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的各类审查建议1527件，对审查中发现存在与法律相抵触或者不适当问题的，均积极稳妥地作出了处理。查阅宪法和立法法的相关规定，了解全国人大常委会是如何对规范性文件进行备案审查的，讨论这项工作对推进宪法实施有什么意义。宪法第64条：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代
15、表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。立法法节选：第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。第二十七条 常务委员会组成人员
16、十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。常务委员会会议第一次
17、审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即
18、交付表决。第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以
19、说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代
20、表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应
21、当向社会通报。第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。
22、第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题
23、存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。问题：如何建设法治国家呢？ 推进宪法实施原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 建立完备的法律体系。原因：完备的法律
24、体系是法治国家的制度前提。要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。问题：什么是法律体系，法律体系都包括哪些？法律体系是指一个国家的全部，现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。我国主要的法律规范有着不同层级，宪法、法
25、律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得与宪法相抵触。 完善法律实施机制，已经制定的法律需要得到有效实施，政府部门依法履行法定职责。为社会提供优良的公共服务，社会公众自觉遵守法律，依法行使权利履行义务，司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。三、结束新课建设法治国家有什么样的意义呢？建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，能够推动国家治理现代化，实现长治久安。四、课堂小结 通过本节课的学习，我们知道了法治国家的内涵、要求，掌握了建设法治国家的内涵、要求。更加坚信我国依法治国基本方略的正确性，更加认同我国法治国家的建设。五、板书设计法治国家（一） 法治国家的内涵1. 内涵：2要求：(1)坚持宪法法律至上(2)坚持良法之治(3)尊重和保障公民权利(4)规范国家权力的运行（二）建设法治国家1内涵：2要求：（1）推进宪法实施（2）建立完备的法律体系。（3）完善法律实施机制3.意义
