1、微专题4中国建立共和制的曲折历程【专题剖析】一、民国时期的政治制度(一)北洋政府时期政党政治的尝试1背景：民族资本主义的发展，辛亥革命的胜利，中华民国的成立。2开始：临时约法的颁布。(1)内容：确立三权分立的共和政体，规定实行责任内阁制。(2)地位：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。3发展(1)各类政党社团纷纷建立，展开竞争。(2)1912年，国民党在议会选举中获胜。(3)1913年，宋教仁被刺杀后，发动二次革命。4失败：袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会。(二)国民党政府时期实行“训政”1背景：1927年4月，南京国民政府成立；北洋政府统治结束。2开始：19
2、28年，国民党通过训政纲领。3内容：以党代政，国民党掌握实权，剥夺人民权利。4实质：一党专政，独裁统治。5结束：1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政”时期。二、中国共产党在根据地的制度探索土地革命时期抗日战争时期解放战争时期背景革命根据地不断涌现，各地苏维埃政权陆续建立抗日根据地逐步扩大(19个解放区的建立)，适应了抗日民族统一战线的需要战局的发展变化，解放区的日益扩大探索1931年11月，召开中华苏维埃大会，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲设立边区政府，作为民国地方政府；实行“三三制”原则在解放区设置行政区，巩固人民政权意义是创建人民革命政权的尝试巩固和扩大了抗日民族统一战线，加
3、强了抗日民主政权的建设为新中国的政权建设奠定了基础三、中华人民共和国的政治制度1人民代表大会制度 (1)1954年9月，第一届全国人大召开，标志着人民代表大会制度的正式建立。(2)1957年后，反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，使其作用和地位被削弱。(3)“文化大革命”十年，遭到破坏。(4)“文化大革命”结束后，逐步恢复和完善。2政治协商制度(1)正式确立：1949年9月，中国人民政治协商会议的召开。(2)发展：1956年，中国共产党提出八字方针：长期共存，互相监督。解决了民主党派的发展前途问题，确立了我国多党合作的基本格局。(3)新发展：改革开放后，中国共产党提出了16字方针：长期共存
4、，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。政治协商制度被写入宪法，走上了制度化轨道。【高考真题】1. (2021浙江卷11)对辛亥革命的认识，中共中央在第一次对时局的主张中指出：“辛亥革命战争有两个意义，一个是反对满洲帝政之民主运动，一个是反对外力压迫之自强运动。”这一认识强调这场革命（ ）A完成了民族独立任务 B反帝反封建的内涵C改变了中国社会性质 D传播了民主科学精神【答案】B【解析】“反对满洲帝政之民主运动”强调反封建求民主，“反对外力压迫之自强运动”强调反帝以自强，故选B项；辛亥革命没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务，排除A项；辛亥革命没有改变中国社会性质，中国仍是半殖民地半封建社会，排除
5、C项；新文化运动传播了民主科学精神，排除D项。2.（2021北京卷7） 1912年1月，列宁起草了一份决议，提到辛亥革命“将给亚洲带来解放并将破坏欧洲资产阶级的统治”“俄国无产阶级怀着极大的热忱和深切的同情注视着中国革命人民获得的成就”。这表明，列宁认为（ ）A. 辛亥革命与十月革命具有相同的性质B. 孙中山领导的政党代表无产阶级利益C. 共产国际的指导是中国革命胜利的原因D. 辛亥革命冲击了殖民主义在亚洲的统治【答案】D【解析】由所学知识可知，辛亥革命推翻了清朝统治，结束了君主专制，建立了中华民国，客观上打击了欧洲列强在华势力，冲击了殖民主义在亚洲的统治，所以列宁对辛亥革命表示了极大认可，D
6、项正确；辛亥革命是资产阶级革命，十月革命是社会主义革命，它们具有不相同的性质，排除A项；孙中山领导的中国同盟会是资产阶级革命政党，代表资产阶级利益，排除B项；共产国际成立于1919年，此时辛亥革命早已发生，所以不可能指导中国的辛亥革命，排除C项。故选D项。3.(2021浙江卷14)1949年，毛泽东在人民政协第一届全体会议上指出：这次“会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”会议通过的共同纲领（ ）A标志着新民主主义革命的胜利B成为中华人民共和国中央人民政府施政纲领C以根本法的形式确定了“依法治国”的方略D强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现
7、代化建设【答案】B【解析】共同纲领规定国家性质是新民主主义即人民民主主义的国家，是新中国初期的施政纲领，起到了临时宪法的作用，故选B项；1949年10月日开国大典标志着新民主主义革命的基本胜利，排除A项；1999年，全国人大九届二次会议，正式把“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来，排除C项；1982年宪法强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，排除D项。4（2021河北省普通高中学业水平选择性考试8）顾维钧回忆录记载：1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决
8、镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时（）A推翻君主专制迫在眉睫 B军阀统治丧失基础C帝国主义势力异常强大 D民主革命任务艰巨【答案】D【解析】据材料可知，民国初期，帝国主义在华享有特权，袁世凯的一系列活动违背民主政治要求，说明辛亥革命没有完成反帝反封建的革命任务，民主革命任务艰巨，故选D项；“废帝宣统”说明清帝已经退位，君主专制制度已被推翻，排除A项；“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段逮捕许多重要的国民党党员”说明北洋军阀统治中国，“丧失”说法错误，排除B项；材料中虽涉及帝国主义，但不能说明其势力异常强大，且与材料主旨不符，排除C项
9、。5.（2020全国卷29）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在 A是否赞同共和体制 B政府组建的主导权 C是否进行社会革命 D临时大总统的人选【答案】B【解析】据材料“袁世凯以全权组织临时共和政府”和“共和政府不能由清帝委任组织”可知双方争论的是由谁组建政府，即政府组建的主导权，故选B项；据材料可知双方都强调共和制度，排除A项；材料提及共和政府的组织属于政治革命，不是社会革命，社会革命是实现平均地权，排除 C项；材料强调的是共和政府的主
10、导权，据所学孙中山同意只要袁世凯赞同共和，中华民国政府的总统就让位给袁世凯，排除D项。6.（2020全国卷30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示 表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：%工人贫农中农富农商人知识分子地主465251122表1反映出当时边区A新民主主义理论在实践中推广 B抗日民主政权的性质根本改变C各阶层参加的联合政府的建立 D抗日民族统一战线得到了落实【答案】D【解析】由材料信息“1937年陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%”，涉及工人、农民、商人、知识分子、地主等多个阶层，结合时间信息可知民
11、族矛盾加深，国共两党合作抗日，民主政权落实了抗日民族统一战线组织，故选D项；新民主主义理论提出于1940年，排除A项；抗日民主政权是时期在建立的政权，是以工人阶级为领导，工农联盟为基础，团结一切赞成抗日的民主人士，对汉奸和反动派实行专政，是新民主主义革命的人民民主专政，“根本改变”不符合史实，排除B项；1945年4月毛泽东发表论联合政府，抗日战争胜利后，中国并未建立联合政府，排除C项。7.（2020江苏卷10）1927年11月1日，在时任中共中央农运委员会书记、江苏省委负责人王若飞的组织领导下，宜兴县各路农民队伍举行暴动，宣告成立宜兴县工农兵苏维埃政府。随后江阴、常熟等地共产党人先后暴动予以响
12、应。这一革命斗争重在（ ）A. 推动国民革命运动进程B. 开辟武装夺取政权道路C. 尝试开展中心城市暴动D. 探索建立农村革命政权【答案】D【解析】1927年中共八七会议确定了开展土地革命和武装反抗国民党统治的总方针，随后毛泽东领导了秋收起义创建了井冈山革命根据地，王若飞在江苏领导的农民武装暴动，这些斗争都在探索建立农村革命根据地，开创农村包围城市最后夺取政权的革命道路，故选择D项；1927年蒋介石和汪精卫分别制造了四一二政变和七一五政变，标志着国民革命运动失败，排除A项；1927年八一南昌起义标志着武装夺取政权的开始，排除B项；王若飞是农运委员会书记，领导的是农民队伍暴动，排除C项。【高考模
13、拟】1（2022湖北省七市（州）3月联合考试9）毛泽东在中央人民政府委员会第三十次会议上指出：“我们的宪法（1954年宪法）是新的社会主义类型，不同于资产阶级类型。我们的宪法，就是比他们革命时期的宪法也进步得多。”1954年宪法的进步性突出体现在（）A公民享有言论集会等充分权利 B人民直接投票选举国家领导人C社会主义原则和人民民主原则 D少数民族聚居地区成立自治区【答案】C【解析】结合人教版必修一第96页所学：1954年宪法体现了人民民主和社会主义两大原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法，与题意相合，故选C项；结合人教版第64页所学：中华民国临时约法规定国民有人身、言论、出版、集会、结社等自
14、由，与“不同于资产阶级类型”相悖，排除A项；“直接投票”不合史实，新中国国家领导人由各级人民代表大会选举产生，属于间接选举，排除B项；“少数民族聚居地区成立自治区”体现了其进步性，但不是“进步性突出体现”，排除D项。2（2022陕西省宝鸡市二模30）1928年12月，井冈山革命根据地颁布井冈山土地法，提出“没收一切土地归苏维埃政府所有”。1929年4月，毛泽东制定兴国土地法，规定“没收一切公共土地及地主阶级的土地，归兴国工农兵代表会议政府所有”。这一时期，土地政策的调整（）A纠正了土地政策中的右倾错误 B推动了国民大革命的进程C进一步明确了土地革命的对象 D巩固了抗日民族统一战线【答案】C【解
15、析】由材料“没收一切土地归苏维埃政府所有”、“收一切公共土地及地主阶级的土地”可知井冈山时期实行的土地改革，对土地所有权的划定更加清晰精准，是将地主的地分给农民耕种，明确了土地革命的对象，故选C项；八七会议清算了陈独秀的右倾错误，材料中土地政策的调整纠正了左倾冒进错误，排除A项；1927年国民大革命已经失败，排除B项；1937年建立了抗日民族统一战线，排除D项。3（2022福建省龙岩市高中毕业班教学质量检测9）图1为1912年6月创作的过渡时代之新民国漫画。该漫画的主旨是（）A展示民国初复杂的政治形势 B揭示民主实践之不足C表达对民主宪政前途的忧虑 D号召国民支持新政权【答案】C【解析】据材料
16、漫画信息可知，“新民国”的船只受外患冲击，“内政”的船只上掌舵者正闹“意见”，说明民主宪政内忧外患，表达了作者的担忧，故选C项；据材料作者题字“事急也，国危矣”可知，漫画主要表达作者的担忧，而非展示当时的政治形势，排除A项；材料漫画画出了新民国的困境，而非民主实践不足，排除B项；据材料作者题字“事急也，国危矣”可知，漫画主要表达作者的担忧，没有涉及号召国民支持新政权，排除D项。4（2022哈师大附中、东北师大附中、辽宁省实验中学一模30）中国共产党在中央苏区倡导传唱的有中华苏维埃共和国中央政府办事处布告、红军三大任务歌等红色歌曲，通过“工农兵专政”“民权革命”“杀劣绅”等生动话语，对党的方针政
17、策进行了朴实、形象的革命话语表达。这一时期红歌的传唱（）A宣告了党领导的军队纪律严明 B服务于武装斗争和土地革命C痛斥了日本侵略和国民党统治 D提高了人民大众的艺术素养【答案】B【解析】据材料“中国共产党在中央苏区倡导传唱的有中华苏维埃共和国中央政府办事处布告、红军三大任务歌等红色歌曲，通过工农兵专政民权革命杀劣绅等生动话语，对党的方针政策进行了朴实、形象的革命话语表达”，可知材料说描述的是土地革命时期中共传唱的革命歌曲，故选B项；古田会议宣告了当领导的军队纪律严明，排除A项；这一时期国共矛盾是中国社会的主要矛盾，1935年华北事变后，中日之间的民族矛盾才逐渐成为中国社会的主要矛盾，排除C项；
18、红歌朴实、形象、简单易懂，对人民大众的艺术素养无明显提高，排除D项。5（2022福建省莆田市二模8）北洋政府统治时期，袁世凯宣称“本大总统受人民付托之重”，很难重弹以往的“三纲”“普天之下莫非王土”之类的陈词；政府也不敢废除议会、内阁等共和招牌。这说明了，当时（）A军阀集团缺乏政治信仰 B共和理念成为国民共识C封建专制思想根深蒂固 D三权分立得到初步贯彻【答案】A【解析】据材料“很难重弹以往的三纲普天之下莫非王土之类的陈词；政府也不敢废除议会、内阁等共和招牌”可知，袁世凯放弃了中国传统的政治理念，但只把共和理念当作招牌，说明军阀集团缺乏政治信仰，故选A项；材料是袁世凯对传统和现实政治理念的看法
19、，不能代表国民的观念，排除B项；据材料“很难重弹以往的三纲普天之下莫非王土之类的陈词”可知，传统政治思想不能维系，排除C项；据所学，北洋政府是专制政府，没有贯彻三权分立，排除D项。6（2022四川成都蓉城名校联盟高三第二次联考31）1912年，临时参议员在讨论国会组织法时，曾有人提出蒙古、西藏、青海等边远地区只需选出参议院议员，众议院不必有其议员。但该提议遭到多数人的反对，最后通过的法案规定，对这三个省区均设有参、众议员专额。这反映了当时（）A民权观念深入人心 B国家统一成为民众呼声C中华民族意识增强 D议会政治成为社会共识【答案】C【解析】由材料“蒙古、西藏、青海等边远地区只需选出参议院议员
20、，众议院不必有其议员”“该提议遭到多数人的反对，最后通过的法案规定，对这三个省区均设有参、众议员专额”可知民众反对对蒙古、西藏、青海等边远民族地区只选参议员不选众议员的提案，最终这三个少数民族地区均设有参、众议员专额，说明民族平等意识的增强，故选C项；材料强调的是民族意识而非民权观念，排除A项；辛亥革命时期中国原本就是统一的多民族国家，排除B项；“社会共识”表述过于绝对，且不符合史实，排除D项。7（2022江苏省南通市一模6）表1中的时报评论反映出当时报人（）表11911年10月12日倘政府不善对付议员则今日为议员以不见容于政府，安之明日不可投身于革命？1911年10月14日为政府之敌者，不在
21、革党而在响应之民。究其终极，而在政府之自失民心。1911年12月30日满清之君主于今日默认退位，民国之总统于今日实行选举。凡我国民，安可以不纪念也？A保持政治立场中立 B参与民主社会建构C积极鼓吹暴力革命 D注重追求新闻真实【答案】B【解析】据材料“议员以不见容于政府政府之自失民心民国之总统于今日实行选举”可知当时报人积极参与民主政治建设，故选B项；据材料“投身于革命政府之自失民心”可知积极参与政治，没有保持中立，排除A项；据材料“满清之君主于今日默认退位，民国之总统于今日实行选举”可知当时报人主张和平过渡，排除C项；新闻报道注重追求新闻真实，时报评论是对新闻事实的分析、议论，强调透过现象看本
22、质，排除D项。8（2022江苏省南通市一模9）1948年8月到12月，李济深等民主人士响应中共中央的“五一口号”，分批从香港北上，奔赴解放区参加新政协筹备。1949年1月22日，李济深等55位各民主党派和无党派民主人士发表联合声明，强调：“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功”。这说明（）A新民主主义革命取得了基本胜利 B中国人民政治协商制度初步建立C中国共产党的领导地位是历史的选择 D民主人士组成最广泛的爱国统一战线【答案】C【解析】据材料“在中共领导下以期中国人民民主革命之迅速成功”可知中共是民主革命的领导力量，故选C项；1949年新中国成立标志新民主主义革命
23、取得了基本胜利，排除A项；1949年9月北平召开中国人民政治协商会议第一届全体会议标志中国人民政治协商制度初步建立，排除B项；人民解放战争时期建立人民民主统一战线，排除D项。9（2022湖南省张家界市高三1月检测10）抗战胜利后，中国共产党在解放区农村维持“三三制”的政治形态；1946年夏，在农村成立了由农民组成的贫雇农团；1947年7月开始，各解放区相继建立了村级农民代表大会，并选举产生了农民协会。由此可知（）A解放战争的胜利是因为农民的支援 B土地改革使全国农民在政治上翻了身C各解放区建立了人民代表大会制度 D中共根据形势变化进行基层政权建设【答案】D【解析】由材料“抗战胜利后，中国共产党
24、在解放区农村维持三三制的政治形态”、“1947年7月开始，各解放区相继建立了村级农民代表大会，并选举产生了农民协会”可知中国共产党根据革命形势发展的需要，乡村基层政权建设呈现出不断变化的趋势，故选D项；农民支援是解放战争胜利的一个重要原因，材料并未强调解放战争胜利的原因，排除A项；土地改革使农民在经济上翻了身，排除B项；新中国成立后建立了人民代表大会制度，排除C项。10（2022湖北省十堰市高三年级元月调研8）辛亥革命各省光复后任职都督的27人中，有14人来自新军官员，包括新军统制、协统、标统、管带及教官等，占总数的一半以上。另有革命党人即职业革命者5人；旧官僚包括巡抚、布政使、提督5人；立宪
25、派包括3位谘议局议长，均占少数。由此可知，辛亥革命（）A属于自上而下的革命 B得到地方督抚的支持C潜伏着失败的危机 D受到军阀势力的干涉【答案】C【解析】由材料“27人中，有14人来自新军官员”、“另有革命党人即职业革命者5人；旧官僚包括巡抚、布政使、提督5人；立宪派包括3位谘议局议长”可知辛亥革命后任职的地方都督包括新军官员、革命党人、旧官僚、立宪派等，说明革命队伍中人员混杂，包含许多旧势力，革命潜伏着失败的危机，故选C项；辛亥革命是自下而上的革命，排除A项；材料强调辛亥革命各省光复后都督的任职情况，而非辛亥革命过程中地方督抚的态度，排除B项；材料并未提及军阀势力，排除D项。11（2022广
26、东省韶关一模8）不同著作对辛亥革命的评述不一，表1相关评述表明（）袁世凯身边的唐在礼说：“我们同僚中很多人知共和，但是这个共和怎样共法，怎样建立新局面，新局面究竟如何，谁也不知道。”吴长翼编八十三天皇帝梦（南京的下层人士）“通常谈到孙文博士是新皇帝，他们不了解总统这个专门名词，认为它不过是更高头衔的一个委婉的说法。”胡滨译英国蓝皮书有关辛亥革命资料选译“在这样的国家里，是否能够突然用一个同东方概念和传统格格不入的共和国政府形式，来代替君主政体？”1912年2月16日英国泰晤士报社论表1A制度构想与实践存在偏差 B民族资产阶级具有两面性C英国的评述相对客观独立 D民主共和观念已深人人心【答案】A
27、【解析】根据材料“但是这个共和怎样共法，怎样建立新局面，新局面究竟如何，谁也不知道”、“他们不了解总统这个专门名词，认为它不过是更高头衔的一个委婉的说法”、“在这样的国家里，是否能够突然用一个同东方概念和传统格格不入的共和国政府形式，来代替君主政体”并结合所学知识可知，一些官员、下层人士、英国报纸对辛亥革命后建立的共和政体存在不了解、误解、疑虑，这反映当时实行的共和政体并没有得到广泛认可，故选A项；材料讲的是部分人群对辛亥革命的评价，并不是讲民族资产阶级的两面性，排除B项；英国报纸对中国实行的共和政体存在疑虑，并没有给出一个明确的态度，排除C项；民主共和观念是否深入人心要看这种思想观点是否被大
28、多数的民众深刻理解并拥护，材料并没有反映这一点，排除D项。12（2022江西上饶一模29）辛亥革命时期，孙中山期望袁世凯反清，并表示让袁世凯做总统，以期尽快完成全国统一，达到“以和平收革命之功”的目的。黄兴也认为袁世凯是拿破仑、华盛顿，认为“今南北一家，总统得人，民国从此万年”。这表明当时（）A部分革命派未意识到革命的艰巨性 B清王朝统治基础遭到削弱C革命主要任务是结束军阀分裂割据 D袁世凯担任总统顺应民心【答案】A【解析】孙中山和黄兴均没有认清袁世凯的真正面目，且寄希望于袁世凯完成革命任务，并认为“以和平收革命之功”和“民国从此万年”，故A正确。材料的核心是孙中山和黄兴对袁世凯的看法，而不是
29、袁世凯开始逼迫清帝退位，因此B不选。革命的主要任务是反帝反封建，此时还没有出现军阀分裂局面，C不选。革命派部分领导人赞成袁世凯担任总统，不等于袁世凯担任总统顺应民心，故D错误。13（2022安徽省江南十校一模文综41）阅读材料，完成下列要求。（25分）材料一英国君主立宪制确立之初，只有那些拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员。1830年，只有不到百分之十的成年男性拥有选举权，而拥有被选举权的人则更少。后来，英国进行了多次议会改革，逐渐完善了议会制度。直到1969年，英国才规定，不论男女，凡是年满18周岁的公民都可以参加下院的选举。恩格斯认为，美国1787年宪法“最先承认了人权，同时确认了存
30、在于美国的有色人种奴隶制”。到1791年，美国国会通过了10条修正案，才规定了人民有言论自由等权利。摘编自人民教育出版社历史必修材料二1954年中华人民共和国宪法对公民的基本权利和义务作出规定：“中华人民共和国公民在法律上一律平等”，公民享有选举权和被选举权，有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，宗教信仰的自由，居住和迁徙的自由；公民的人身自由不受侵犯，公民的住宅不受侵犯；公民享有劳动、休息、社会保险、接受教育等各方面的权利和从事各种文化活动的自由，妇女享有同男子平等的权利，公民对于任何违法失职的国家机关工作人员有向各级国家机关提出控告的权利，等等。这些规定，使中国人民的基本人权自近代以
31、来第一次获得宪法的保障。同时，宪法相应地规定了公民必须遵守宪法和法律，爱护和保卫公共财产，依照法律纳税，依照法律服兵役等基本义务，体现了公民权利和义务的一致性。新中国成立后的几部宪法的结构都是四章。1982年以前宪法的结构顺序为“序言”“总纲”“国家机构”“公民的基本权利和义务”，1982年宪法则把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前。摘编自中共中央党史研究室中国共产党历史第二卷等（1）根据材料一并结合所学知识，说明英、美法律对公民权利的限制及其实质。（10分）（2）根据材料二并结合所学知识，简述新中国1982年宪法结构调整的意义及实现人民当家作主的制度设计。（15分）【答案】（1）表
32、现：财产；年龄；性别；种族。（8分。学生答职业、家庭出生、宗教信仰等答案，言之有理，可酌情给分。）实质：维护资产阶级利益。 （2分）（2）意义：体现了国家一切权利属于人民，国家尊重和保障人权。（4分）制度设计：形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；（3分）确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。（8分）【解析】（1）第一小问限制条件，据材料一“只有那些拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员”体现财产、年龄、性别三限限制条件；据材料一“确认了存在于美国的有色人种奴隶制”体现了种族的限制。第二小问实质，结合所学，资本主义的法律是维护利益的工具，其实质就是维护资产阶级利益。（2）第一小问意义，据材料二“1982年以前宪法的结构顺序为序言总纲国家机构公民的基本权利和义务，1982年宪法则把公民的基本权利和义务放在国家机构之前”说明把人权放在更重要的位置，具有一切权利属于人民，国家尊重和保障人权的意义。第二小问制度设计，根据所学可得以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以及四大制度，即人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
