1、第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强 古代政治制度的发展从汉至元官僚政治的成熟主干整合厘清史实一、汉代政治汉承秦制1加强君权(1)汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。(2)汉武帝时让身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，削弱相权。2地方管理(1)问题：汉初郡县、封国并存，出现王国问题。(2)措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。3选官制度实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。4政治特点“汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度，但是，也有自己独特一面，形成一些独特的政治制度或者政治环境。布衣将相是指西汉开国诸臣中，绝大多数“起
2、自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，故称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是削弱贵族势力的必然产物重视母族汉代皇帝的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后和窦太后的专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现重用儒士汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官场地方强大王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面“汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，
3、维护了秦汉“大一统”局面。二、魏晋南北朝时期的政治承上启下1中央官制：出现三省体制。2选官制度采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。教材补遗_门阀政治 原因(1)经济根源：西汉以来封建土地私有制(2)政治原因：东汉以来豪强地主势力的发展，魏晋政权统治基础是士族(3)政治保障：九品中正制是士族制度的政治保障(成为世家大族培植私家势力，维护政治特权的工具)特点(1)政治上：按门第高低分享权力(2)经济上：士族占有大量土地和劳动力，建立起自给自足、实力雄厚的庄园经济(3)社会生活：士族不与庶族通婚，甚至坐不同席(4)文化上：崇尚清谈三、隋唐政治体制创新1中央官制：三省六
4、部制(1)措施：推行三省六部制，中央设置中书、门下、尚书三省，尚书省下设六部，负责具体事务。(2)特点相权三分中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，互相制衡，分工合作，从而提高行政效率职权分明三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理加强皇权分散了宰相及中央机构的权力；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转(3)评价有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。三省的分工，削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代
5、王朝沿用。随着专制主义中央集权制度的恶性发展和朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。2地方制度：唐朝中期设节度使，“安史之乱”后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。3选官制度：科举制(1)创立：隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时设进士科，科举制形成。(2)影响：有利于打破特权垄断，扩大了官吏的来源，提高了官员的文化素质。将选官权力集中到中央，大大加强了中央集权。科举之善，在能破朋党之私不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得此实选举之官徇私舞弊之限制。吕思勉中国制度史四、宋朝政治臻于成熟1中央(1)宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相
6、职权。(2)增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。2地方(1)问题：唐朝安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。(2)措施军事：将主要将领的兵权收归中央，充实中央禁军。行政：中央派文官担任地方长官，设通判负责监督。财政：中央掌控地方大部分财政收入。(3)特点及影响特点影响重文轻武，文人治国有效地巩固了统一，但是却造成了军队的战斗力低下分割权力，相互制约有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事强干弱枝，守内虚外有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在对外战争中屡败的重要原因讲到中国的地方行政，只能说是汉代好，唐代比较好，宋代就太差了。钱穆中国历代政治得失五、
7、元朝政治曲折发展1中央：一省制(1)中书省是最高行政机关，中书省的长官行使宰相职权。(2)后期宰相权势扩大，有时甚至左右皇位继承。2地方：行省制度(1)内容河北、山西、山东等地由中央直接管理，地方设行中书省，行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中央节制。(2)区划原则：“犬牙交错”表现任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，人为地造成“犬牙交错”和“以北制南”的局面评价便利了中央对地方的管理，加强了中央集权巩固了多民族国家的统一客观上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方面的交流是中国古代地方行政制度的
8、重大变革，是中国省制的开端素养提升融会贯通探究1中央集权制度的不断发展史料一通判建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。宋史史料一反映出宋代加强中央集权的什么特点？史料一中“诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下”说明知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须由通判联署才有效。通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映出宋代通过地方分权强化中央集权。史料二无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借
9、行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。李治安元代行省制的特点与历史作用根据史料二，指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。史料二中“把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央”反映了元朝推行行省制度对加强中央集权的作用。特征：行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制。中国古代地方行政机构演变规律(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明
10、代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率低下的局面出现。(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。探究2君主专制制度的演进史料一(汉)武帝重用内朝尚书，夺宰相权(曹)魏世，中书监始参大政下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王
11、之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。钱穆国史大纲根据史料一，概括从汉至唐中枢机构的演变。抓住史料中省略号前后的内容，注意其中的朝代信息。汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰相。史料二凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。严耕望唐代文化约论根据史料二并结合所学知识，分析唐代官僚机制运行方式的进步性。抓住“论难往来，各逞意气”这一重要信息，它说明唐朝中书、门下两省在工作中可能会出现意气用事、相互
12、刁难的现象，而唐太宗设立政事堂就解决了这一弊病。可以减少决策失误，有利于防止权臣专政，加强皇权；对君权也有一定的制约作用，同时在一定程度上提高了行政效率。汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权
13、的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。探究3古代选官与监察制度史料一公元前134年，武帝初令郡国举孝、廉各一人，从此建立郡国岁举孝廉的察举制度。光武帝时期，增加举茂才(秀才)，孝廉郡举，茂才州举，并将每年一度的选举固定成为制度。 后汉书史料二故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。韩国磐隋唐五代史论集根据史料一、二并结合所学知识，从选拔标准和方式的角度说明我国古代选官制度的变化。史料一信息“郡国岁举孝廉”“举茂才”说明才学、道德、品行是汉代选拔人才的主要标准。“孝廉郡举，茂才州举”说明通过自下而上、由地方推举的方式选拔人
14、才。史料二说明唐代实行科举制，以学识、考试成绩为标准选拔人才，具有公平、公正的一面。选拔标准：经历了由以家世、门第为主到以才学为主的变迁。选拔方式：由汉代地方推选人才为官到隋唐以后由中央采用考试方式选官，选拔方式渐趋严密科学，体现了公开、公平、客观的特点。中国古代选官制度的发展历程时代选官制度措施标准夏、商、西周世官制亲贵合一世代相传血缘、姻亲春秋战国、秦军功爵制养士、军功、客卿才能汉代察举制察访人才举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品第士人按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试，以成绩优劣定取舍才学发展趋势选官标准由家世门第逐渐发展为才学选拔方式由推选逐渐发展为公开考试选官原则逐步制度化，公开、
15、公平、客观选官基础日益扩大，官员的素质不断提高主要启示公开公正、德才兼备、考试录用以唯物史观认识科举制的影响阅读材料，完成下列要求。材料唐、宋时期，科举制度正当发展成熟之初，当时的政治环境也比较宽松，从而形成了中国古代文化发展的一个黄金时代。儒家学说在中国历史上地位的升沉演变，跟科举制度的发展演变正是同步的。平等竞争的科举考试以及它所体现的对教育的重视、对知识文化的崇尚、对贵族倾向的排斥，它所促成的政治组织的完善等，都相当接近于近代社会的价值取向。然而，这一切又与封建专制政治和封建经济基础完满地互相适应，从而保持了整个社会形态的凝固式长期稳定。摘编自金诤科举制度与中国文化根据材料，提炼出一个观
16、点，并结合所学知识进行阐述。(要求：写出观点，观点合理、明确，史论结合)解析：根据材料“唐、宋时期，科举制度正当发展成熟之初，当时的政治环境也比较宽松，从而形成了中国古代文化发展的一个黄金时代”“平等竞争的科举考试以及它所体现的对教育的重视、对知识文化的崇尚”可得出观点：科举制推动了中国古代文化的发展，然后结合史实加以论述。根据材料“平等竞争的科举考试对贵族倾向的排斥，它所促成的政治组织的完善等”可得出观点：科举制促进了官僚政治的发展，然后结合史实加以论述。根据材料“然而，这一切又与封建专制政治和封建经济基础完满地互相适应，从而保持了整个社会形态的凝固式长期稳定”可得出观点：科举制阻碍了中国古
17、代社会的进步，然后结合史实加以论述。答案：示例一：观点：科举制促进了官僚政治的发展。阐述：科举制将读书、考试、做官相结合，以考试成绩作为选官的主要标准，组织形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则，提高了官员的文化素质，使人才选拔逐渐制度化；冲破了世家大族垄断仕途的局面，抑制了门阀士族；扩大了统治基础，加强了中央集权，有利于政局的稳定。示例二：观点：科举制推动了中国古代文化的发展。阐述：唐代取士重诗赋，考试内容主要是儒学经典，儒学全面影响了社会政治和文化生活，推动了知识的普及和民间的读书风气，促进了文学的繁荣；宋代取士重策论经义，对于宋代文化的繁荣有举足轻重的作用；明清时期八股取士的试卷从
18、儒家的四书、五经中命题，用程朱理学的观点作答，答卷的文体，有严格的规定，推动了理学的发展。示例三：观点：科举制阻碍了中国古代社会的进步。阐述：科举制成为统治者控制思想的工具；尤其是明清时期，由于考八股文，使一些知识分子无法在学术上、思想上进行创新；知识分子致力于科考，致使科学技术的发展也停滞不前，不利于社会进步。全面认识科举制的深远影响积极影响社会整合功能打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍巩固国家统一适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中
19、华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明发展早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步跟踪训练即学即用1汉高祖吸取秦始皇时形成“内重外轻”二世而亡的教训，实行郡国并行制，形成了“外重内轻”的局面。汉武帝时又形成“内重
20、外轻”局面，至汉平帝时基本达到了“内外相制”的境地；但到东汉末年又形成了“外重内轻”的局面，最终导致东汉灭亡。这些变化说明()A中央行政体制尚未完善B中央集权在不断加强C中央与地方要适度分权 D地方分权在不断削弱C“内”指中央集权，“外”指地方分权，“内重外轻”“外重内轻”都可能导致亡国，所以要在中央集权的前提下进行适当的分权，故选C项；材料强调的是中央与地方的关系，未涉及中央行政体制的完善问题，排除A项；中央集权不断加强是整个中国古代政治制度的总体演进趋势，但有的朝代还有削弱的时候，如东汉末年，排除B项；地方分权不断削弱也是整个中国古代政治制度的总体演进趋势，但有的朝代还有加强的时候，如西汉
21、初期，排除D项。2(2019苏锡常镇四市一模)唐太宗贞观三年，“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事”。这一做法()A削弱了门下省审议权 B有利于决策的合理性C一定程度上削弱皇权 D加强了尚书省执行权B材料体现了唐朝三省六部制的集体决策，有利于减少决策失误，故选B项；门下省的审议权并没有被削弱，排除A项；三省分工体现相权一分为三，强化了皇权，排除C项；D项说法与史实不符，排除。3(2019济南一模)宋神宗元丰改制时，有臣僚建议废除枢密院，仿唐制将军事事务归兵部。宋神宗以“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之”为由未予允准。这反映了宋朝()A谏议制度的完善B部院间矛盾尖锐C中央集权
22、的加强 D重视权力的制衡D根据材料“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之”可知宋代枢密院与兵部都拥有军权，二者相互牵制，说明宋代重视权力的制衡，故选D项；谏议制度是对皇帝的决定提出意见，题干未涉及谏议制度的完善，排除A项；材料涉及的是军事的改革不是部院间的矛盾，排除B项；材料反映的主要是中央官制，不是中央和地方的关系，排除C项。4(2019河南六市一模)宋代科举考试不断完善，竞争日趋激烈。据哈佛中国史宋的转型统计，1106年州试录取率为3%，1190年下降为1.3 %，到13世纪仅为1%。这一现象说明()A考试人数逐年下降 B社会基础日益受到削弱C精英教育不断强化 D社会矛盾必将日趋尖锐C依据材料
23、信息可知，宋代科举考试，州试的录取率不断下降，这说明了宋代科举考试选拔人才愈加严格，这体现了精英教育的特征，故选C项；材料并没有体现参加科举考试的人数，录取率的降低并不意味着考试人数下降，排除A项；封建社会的社会基础是普通百姓，而百姓对科举和政府的态度在题干中并未体现，所以不能得出社会基础日益受到削弱，排除B项；“必将”的说法过于绝对化，排除D项。 古代政治制度的衰落明清专制集权不断强化主干整合厘清史实一、明朝1废除宰相(1)原因：宰相权势过重妨碍了皇权的高度集中。(2)废除：1380年，明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。(3)影响：君主专制进一步加强。2内阁制度(1
24、)出现时期措施职责明太祖设置殿阁大学士侍从顾问明成祖设立内阁开始参与机密事务明宣宗强化内阁逐渐拥有票拟权(2)地位：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，不能统率六部，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。(3)评价：内阁是君主专制强化的产物，阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳，取决于皇帝的批红，其不能对君权起制约作用。内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。钱穆二、清朝1背景：议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制。2措施(1)康熙帝设南书
25、房，选翰林院学士参与机要事务。(2)雍正帝设置军机处。3影响：行政效率提高；君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。素养提升融会贯通探究明清时期君主专制强化的特点史料一它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人，他们常常和六部主管官员开联席会议审议国事，他们逐渐地左右了外廷的六部，内阁似乎恢复了以前中书省的气象。美牟复礼剑桥中国明代史根据史料一，说明明代内阁制度的特点及作用。“开始成为皇帝的主要顾问”“左右了外廷的六部”等关键信息，说明了内阁的地位及日益扩大的权力。特点：不是法定的中央一级的行政机构；职
26、权范围不明确；权力不断扩大，地位逐步提高；听命于皇帝，服务于皇权。作用：强化了皇权；一定程度上提高了行政效率等。史料二中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐元为“第二帝国”，明清则为“第三帝国” 若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。摘编自黄仁宇赫逊河畔谈中国历史根据史料二及所学知识，分析指出“第三帝国”即明清时期具有“内向”“保守”及“非竞争性”在政治上的主要表现。第一个省略号后面的两句内容分别指出了第二帝国和第三帝国迥然不同的特征。
27、废丞相、设内阁，设置军机处；对外交往方面，实行海禁、闭关锁国政策。这与同时期的西方(资本主义上升时期)从专制到民主、从人治到法治的历史潮流背道而驰，中国封建制度走向了衰落。明清君主专制强化的特点(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。(3)以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。以唯物史观认识
28、中国古代政治制度的开明性阅读材料，完成下列要求。材料中国古代的政治制度是不可只用“黑暗专制”四字一笔抹杀的，在中国的君主专制统治之下存在着开明性。 中国古代中央政府的职权划分最重要的便是皇权与相权的划分，在相权制约下君主的专制统治有一定的开明性。从中国古代政府的组织结构、职权分配制度、选官制度等的设置中也可以看出，中国古代政治在君主专制下具有明显的开明性，即君主也要按照一定的法理、传统政治理念实行统治，而不能完全凭借自己的意志去行事。除去制度设置的保障，儒家思想对君主的道德修养要求也一定程度上制约着君主，使其不能实行绝对的独裁专制，而要在统治中注重民意，在专制下实行一定程度的开明统治。钱穆中国
29、历代政治得失解读材料，从中提炼一个观点，并结合中国政治史的相关史实加以论述。(要求：观点合理，史实明确，史论结合)解析：首先依据材料，提炼出观点，即在中国的君主专制统治之下存在着开明性。然后结合所学知识，从考试和选官制度、某些决策方式等方面进行论述。答案：观点：在君主专治统治下，某些决策方式也具有一定开明性。论述：君主专制制度下的开明，体现最明显的是在唐朝。唐朝皇帝发布的命令叫作“敕”，但是这个“敕”其实只是以皇帝的名义发布的，起草敕令的是中书省的中书舍人，皇帝在敕令发布前“画敕”即同意，此后敕令还需经过门下省给事中审核，如果门下省不同意此敕令可将其批注送回，这称为“封驳”。由此可见，唐朝皇帝
30、下发一道命令的审核程序如此严密和复杂，也体现了唐朝君主专制统治下的开明。中国古代实行专制主义中央集权制度，唐朝的三省六部制实质上是通过分散宰相的权力来加强君主专制，可以说是“皇权之下的民主”。唯物地认识中国古代政治制度的开明性1相权制约下君主专制统治的开明宰相是政府领袖。皇帝实际上不能管理全国的一切事务，便要宰相来协助管理，即宰相负政治上的实际责任。这一种君主专制制度下的开明，最明显的体现是在唐朝。2谏议制度下君主专制统治的开明在汉代，谏官有谏议大夫之属。谏议大夫的职责是追随皇帝，专门在皇帝身边谏诤和讽议皇帝的言行。因此在这种谏议制度之下，皇帝是不可为所欲为的。如果皇帝想要做臣民眼中的明君，对
31、这些谏议意见是不可不理会的。3选官任官制度中体现的开明在中国的选官制度下，选官任官的权力并不完全掌握在皇帝手中，都是依据一定的客观标准，由中央政府和地方政府共同完成的，这便是君主专制统治下的开明。无论是汉代的察举制，还是后来的九品中正制，其标准都是依据地方舆论和公共意见，而不是皇帝个人的意志，这就体现出一种开明性。4儒家思想广泛影响下君主专制统治中的开明民本作为儒家思想的核心内容是历代君主统治的基本治国方略。国以民为本，君以安民为道，治国应爱民、重民、保民、足民、富民，这是君主实施“德治”和“仁政”的核心政治诉求。重视民意，以民为本的统治应该是君主专制下开明统治的最好体现。跟踪训练即学即用1(
32、2019河南高考适应性考试)明初，德庆侯廖永忠因僭用龙凤花纹被处死刑。但至晚期，“团龙”“立龙”等花纹已成为百姓服装上常见的纹饰。由此可见()A寻常百姓不受礼制束缚B经济发展瓦解传统人伦C君主专制统治已然崩溃 D商业生活冲击传统礼制D明朝后期，商品经济得到较大发展，它改变了人们的思想观念，使传统礼制受到极大冲击，故选D项；寻常百姓仍受礼制束缚，A项表述错误，排除；经济发展不会瓦解传统人伦，排除B项；清雍正设立军机处标志君主专制达到顶峰，C项与史实不符。2(2019甘青宁高三联考)明朝中后期随着内阁品位的提高，加之又具有票拟权，而且比六部更接近皇帝，所以尽管内阁从来没有被正式地告知统领六部，但凭
33、借皇帝的信任，内阁辅臣的权威实际上使六部的权力又流向了内阁。这一变化反映出()A君主专制日益强化 B内阁已经取代六部的权力C内阁权力不受制约 D君权受到内阁制约A明朝废丞相后，一部分相权流向六部，内阁凭借皇帝的信任使六部的权力又流向了内阁，内阁权力本质上源于皇帝，内阁地位的上升实质是君主专制的加强，故选A项；内阁已经取代六部说法不符合史实，排除B项；内阁的权力来自皇帝，六部与内阁也经常争权，排除C项；内阁对皇帝不会形成制约，排除D项。3(2019合肥二模)清朝钦定台规规定，各地巡视御史自命下之日起，在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书、不接纳私办人役、不赴饯送宴会，且限领敕后三日出京，沿途
34、不准停留，到境后不受私书私馈等。这一规定有利于()A杜绝贪腐现象B提升监察效果C扩大御史权力D促进制度转型B材料中的规定是为了严格监察纪律，这有利于提升监察效果，使监察官职务内外的行为都受严格控制，故选B项；钦定台规有利于惩治腐败现象，但不会杜绝贪腐，排除A项；材料只是体现对巡视御史的一些规定，没有扩大御史的权力，排除C项；材料中的规定没有体现促进制度转型，排除D项。4(2019河南六市一模)据学者研究，清代安徽知县的平均任期如下表所示，全国的情况也大致如此。()清代安徽知县的平均任期统计表(单位：年)时期 顺治 康熙 雍正 乾隆 嘉庆 道光 咸丰 同治 任期 2.95 4.73 2.47 2
35、.71 2.76 2.20 1.58 1.46 A.不利于地方的长远发展 B确保了地方吏治的清明C受制于列强的外来压力 D推动了中央集权的完善A由材料表格可知，清代地方知县的任期越来越短，调动越来越频繁，不利于地方政策的稳定和执行，从长远发展来看是不利于地方的长远发展的，故选A项；“确保”说法绝对，排除B项；列强的外来压力开始于道光年间，排除C项；过分缩短地方官员的任期，对地方和中央集权的发展都是不利的，排除D项。20152019年全国卷考情统计知识点卷别命题角度从汉到元政治制度的演变2019全国卷40汉武帝强化中央集权2019全国卷25汉武帝加强中央集权2019全国卷26北宋的募兵制2018
36、全国卷25唐朝藩镇割据的影响2018全国卷26唐朝三省六部制的演变2018全国卷25宋代科举制的影响2017全国卷25汉武帝加强中央集权2017全国卷26唐朝统一战争，史学理论2017全国卷25魏晋官修史书的特点2016全国卷26宋代重史传统对君主专制的影响2016全国卷25科举制2016全国卷25汉承秦制2015全国卷25汉代外戚干政2015全国卷25汉代地方吏治明清君主专制的加强2017全国卷27明代的经济与政治2017全国卷27明清君主专制的加强2016全国卷27明代设置巡抚的作用1从考查内容看，从汉到元政治制度的演变是命题最重要区域，主要集中在汉、唐、宋三个朝代的相关知识点上，君主专制
37、制度、中央集权制度、选官制度等都有涉及。明清部分考查相对较少，2018、2019两年均未在明清政治部分命题，2021年备考应注意。2从考查形式看，主要以文字史料为载体，选择微观场景考查政治制度的传承发展，通过对历史现象的透析，得出专制主义中央集权不断强化的认知。从近五年考查情况看，本部分的考查仍以选择题为主。3从命题方向看，2021年命题仍会以汉、唐宋、明清加强中央和地方的统治以及选官制度的演变为主，通过创设新情境对教材知识点进行拓展延伸，注意挖掘其对当今社会的借鉴意义。真题研练感悟考法还原历史情景教材主干知识常考常新(2019全国卷26)北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，
38、兵员最多时达120多万人。这一制度()A加重了政府财政负担B提升了军队的战斗力C弱化了对地方的控制 D加剧了社会贫富分化明立意：本题以北宋募兵制为切入点，考查历史解释和唯物史观等核心素养。抓关键：“待遇较为优厚”“达120万人”说明北宋政府背上沉重的经济包袱。理思路：为缓和社会矛盾，减少人民的反抗，北宋政府实行募兵制。但是，兵员的待遇优厚，人数又十分庞大，所以给政府带来沉重的财政负担。故应选择A项。练点1：唐代三省六部制的演变(2018全国卷26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替
39、频繁。这一做法的目的是()A扩大中书、门下二省的职权B为官员提供迅速晋升的机会C便于实现对朝政的全面控制D强化宰相参政议政职能C材料反映了武则天时期，中书、门下两省名称发生变化并且宰相数量增加、更替频繁，这一做法的实质是分割宰相权力，强化皇权，这有利于加强君主对朝政的全面控制，C项正确。练点2：魏晋官修史书的特点(2017全国卷25)史记汉书均为私家撰著。魏晋以后，朝廷任用史官负责修撰本朝或前朝历史，甚至由宰相主持，皇帝亲自参与，这反映出官修史书()A记载的真实性B评价历史的公正性C修撰的政治性 D解释历史的客观性C从官修史书的参与者来看，政治意味很强，政府主导修史的方向，反映了官修史书的政治
40、性。练点3：科举制(2016全国卷25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于()A选拔最优秀的官吏B鉴别官员道德水平C排除世家子弟入仕 D提升社会文化水平D题干体现了中国古代选官制度的演变。科举制是封建选官制度的一大进步，它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏来源。出身卑微的读书人为了入仕，刻苦读书，从而有利于整个社会文化水平的提高，故选D项。A项说法过于绝对，故排除。题干信息与选官制度沿革下的官员道德没有直接关系，故排除B项。 自由投考与排除世家子弟入仕矛盾，故排除C项。练点4：汉代外戚干政(
41、2015全国卷25)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是()A皇帝依靠外戚抑制相权B“家天下”观念根深蒂固C母族亲属关系受到重视D刘氏同姓诸侯王势力强大C材料中强调两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝年幼，执政大臣也从他们中选择，反映了母族亲属(外戚)在两汉时期的地位极高。由于皇帝年幼，很容易被外戚所控制，导致汉代经常出现外戚干政，故选C项。挖掘历史题源学科考核目标活学活用(2019全国卷25)汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯
42、王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法()A加强了货币管理 B确立了思想上的统一C削弱了诸侯实力 D实现了对地方的控制明立意：本题以汉代诸侯王参加献礼时必须购买“皮币”为切入点，考查历史解释等核心素养。抓关键：“皮币定价为40万钱一张”“千户侯一年的租税收入约为20万钱”，由此体现朝廷的用意。理思路：解答本题要紧紧抓住“皮币”的价格这一信息，并将其与诸侯王的年租税收入做比较，据此可分析出朝廷此举的目的：削弱诸侯的经济实力，以便更好地控制他们。练点5：唐朝藩镇割据的影响(2018全国卷25)据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基
43、本情况如下表所示。“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表藩镇类型数量(个)官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼由此可知，这一时期的藩镇()A控制了朝廷财政收入 B彼此之间攻伐不已C注重维护中央的权威 D延续了唐朝的统治D从表中后三种藩镇类型来看，大多数藩镇官员由朝廷任命，且不同程度上供赋税，藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼，这些都有利于延续唐朝的统治，故D项正确。A、B两项由表格无法体现，河朔型藩镇不上供，且拥兵自立，故C错误。练点6：宋代科举制度的影响(2018
44、全国卷25)宋代宰相祖辈任官情况表曾祖、祖父或父亲任官情况宰相人数北宋(71)南宋(62)高级官员208中级官员1510低级官员128无官职记录2436上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期()A世家大族影响巨大 B社会阶层流动加强C宰相权力日益下降 D科举制度功能弱化B由表中信息可知，宋代宰相祖辈、父辈任官中低级官员和无官职记录者占大多数，这说明两宋时期社会不同阶层的流动性强，故B项正确；隋唐以后，世家大族的影响力逐渐消除，可排除A项；材料不能体现宰相权力的变化情况，可排除C项；祖辈、父辈无官职记录的宰相正是通过科举制度才成功走入仕途的，可排除D项。练点7：汉武帝加强中央集权(2017全国卷
45、25)下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知()皇帝纪年公元纪年郡级政区汉高帝十二年前195年15郡汉文帝十六年前164年24郡汉景帝中六年前144年68郡、国汉武帝元封五年前106年108郡、国A诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化B中央行政体制进行了调整C朝廷解决边患的条件更加成熟D王国控制的区域日益扩大C题干材料反映了汉高祖十二年到汉武帝元封五年，西汉朝廷直接管辖的郡级政区增多，而且从只有郡到郡、国都有，意味着封国势力被削弱，中央集权得到加强，为解决边患危机创造了条件，C项正确。练点8：明清君主专制的强化(2017全国卷27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士
46、大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期()A中枢决策过程发生异变 B皇帝权力日趋衰落C内阁议政功能已经丧失 D宦官掌握决策权力A明朝中后期，司礼监太监获得了代皇帝“批红”的权力，这样司礼监太监利用这一机会，不断扩大自己的权力，干预明朝的中枢决策，故出现题干所述现象，A项正确。练点9：汉承秦制(2016全国卷25)东汉王充在论衡中说：“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初()A实行了崇尚儒家的政策B继承了秦朝的基本制度C未能充分发挥文书功能D官吏熟知秦朝典章制度B材料表明，西汉成功地实现
47、对全国的统治是因为重视秦朝的文书，这表明汉朝继承了秦朝的基本政治制度，即汉承秦制，故B项符合题意。练点10：明代设置巡抚的作用(2016全国卷27)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于()A扩大地方行政权力 B提高地方行政效率C削弱六部的权限 D缓解中央与地方的对立B材料说明地方行政权力出现了由明初的多人掌握到明中叶以后一人掌握的变化，这有利于统一协调地方各部门工作，提高地方行政效率，故B项正确。新题快递自我评估1(2019德阳一模)西汉初，文人创作群体以诸侯王为中心，创作多是
48、抒发怀才不遇之情；西汉中叶以后，创作群体逐渐转移到以朝廷为中心，创作内容多是渲染皇帝的尊严或者描写帝王游猎的宏大场景。促成这一变化的主要原因是()A中央权威的加强B儒学正统地位形成C选官制度的变革 D文化专制空前加强A题干提及文人创作群体由以诸侯王为中心转移到以朝廷为中心，创作内容变为渲染帝王，结合汉朝中央集权的加强可知A项正确；儒学正统地位形成是中央集权加强的思想要求，只是原因之一，排除B项；西汉察举制强调孝廉，与题干无关，排除C项；文化专制空前加强是在明清时期，排除D项。2(2019安徽“皖南八校”联考)杜佑通典写道：“安禄山称兵内侮，未必素蓄凶谋，是故地逼则势凝，力侔则乱起，事理不得不然
49、也。”据此，杜佑认为安史之乱爆发的主要原因是()A边疆军事力量强大 B统治阶层更迭频繁C中央官吏管理疏漏 D地方管理体系不当D由材料“地逼则势凝，力侔则乱起，事理不得不然也”可知，杜佑认为安史之乱是节度使制度的必然结果，因为节度使掌握地方政治自主权，控制财政，拥有强悍的武装，故选D项；材料没有强调边疆军事力量强大，排除A项；材料中没有涉及统治阶层内部的调整问题，排除B项；“地逼则势凝”强调中央对地方的管理而不是“中央官吏管理”，排除C项。3(2019南昌一模)李世民曾与长孙皇后论及国事，后对曰：“妾以妇人，岂敢豫闻政事。”武则天为唐高宗皇后，参与朝政，与高宗并称“二圣”。据此可知，唐高宗时期(
50、)A皇权走向了衰落B国家核心决策过程异变C出现“垂帘听政”D外戚逐步把持朝中政局B根据材料“武则天为唐高宗皇后，参与朝政，与高宗并称二圣”可知，这是专制皇权发展过程中的一种变异，故选B项；唐代是专制主义中央集权的成熟时期，排除A项；“二圣”与“垂帘听政”不是同一问题，排除C项；材料反映的是皇后参与朝政，并非外戚专权，排除D项。4(2019蚌埠一模)侯力在中国政治制度史中指出：在唐代保存着诸如恩荫、从军、荐举、捐纳等选官的途径，不必经科举的就有20种，名额达15万余众。唐政府此举是为了()A加强君主专制和中央集权B选拔才德兼备的政治人才C打破贵族垄断仕途的局面D协调统治集团内部的利益D非科举途径
51、的官职授予，恰恰是为了调和统治阶级内部不同利益集团之间的矛盾，故选D项；恩荫等行为并不利于君主专制和中央集权的加强，排除A项；不通过正常的科举考试而借助恩荫、从军、荐举、捐纳等方式入仕的官员，实则很难做到德才兼备，排除B项；非科举入仕的行为，反而不利于贵族垄断仕途局面的打破，排除C项。51382年，朱元璋设立殿阁大学士，终洪武一朝，阁臣对国家事务“鲜所参决”；1573年，张居正任内阁首辅，“部权尽归内阁”“威柄之操，几于震主”。这一变化反映了明代后期的内阁 ()A开始拥有独立的决策权B已经威胁到皇权专制C成为中央一级行政机构D操控着军国大事议定B根据材料“部权尽归内阁”“威柄之操，几于震主”可
52、知，内阁权势有所提高，已经威胁到皇权专制，故B项正确；内阁始终不是法定的中央一级行政机构，也没有决策权，军国大事议定由皇帝决定，故排除A、C、D三项。6下表为不同史籍中对康熙、雍正、乾隆三帝的历史叙述。据此能够得出的历史结论是()叙述出处今天下大小事务，皆朕一身亲理，无可旁贷。若将要务分任于人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断之。清圣祖实录朕自朝至夕，凝坐殿室，披览各处章奏，目不停视，手不停批，训谕诸臣，日不下数千言。清世宗实录今朕虽逾六误袠，而精力强盛如常，不惮万机之劳勚。尝欲俟八旬以后，春秋渐高或可稍安颐养。清高宗实录A.勤于政事保证了三帝意志的完全贯彻B勤政作风预示着封建王朝的衰落C批阅奏章是三帝处理政务的主要方式D朝纲独断是盛世三帝的政治传统D“完全”一词说法属于明显的程度失当，故A项错误；勤政作风是封建王朝兴盛和治世的重要条件，故B项错误；无论是康熙帝还是乾隆帝，材料中都没有对二者批阅奏章的相关提及，故C项错误；三则材料反映出康熙帝、雍正帝和乾隆帝都注重朝纲独断，故D项正确。
