1、课时分层作业(十八)世界主要国家的基层治理与社会保障(建议用时：35分钟)一、选择题1“凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。”这一规定最有可能出现在()A古代埃及B古代印度C古代希腊D古代中国C古希腊众多城邦中影响最大而又最具典型意义的是雅典。雅典城邦的民主政治以成年男性公民的直接参与为核心，直接民主是雅典民主政治的基本特征。由题干可知，“父母双方均为公民”的人年满十八岁经过登记后可以享有公民权，这符合古希腊民主政治的特点。故答案为C项。2西欧封建庄园具有司法权，设有庄园法庭。下列关于庄园法庭的描述错误的是()A主持法庭的是领主或他的管家B惩罚各种违法行为的基本
2、手段通常是处以罚金C法庭审判依据习惯法或村法D庄园法庭只是维护封建领主利益的工具D结合所学知识可知，庄园法庭的成员是领主或他的管家，故A项正确，不符合题意；庄园法庭的处罚方式通常是处以罚金，故B项正确，不符合题意；庄园法庭的法律依据是习惯法或村法，故C项正确，不符合题意；庄园法庭既维护了领主的利益，也在一定程度上限制了领主的特权，也有利于维护佃户的权益，同时庄园法庭也起着维护庄园公共秩序的作用，故D项错误，符合题意。31011世纪起，西欧各地兴起了众多城市。对此，下列说法不正确的是()A城市位于封建领主的土地上B城市主要居民是手工业者和商人C取得自治的城市不再受国王和领主的约束D城市的自治有利
3、于城市经济的发展C由所学知识可知，城市从国王或领主那里获取特许状，享有一定程度的自由，故C项说法错误，符合题意。4对于行会组织，下列表述错误的一项是()A是在中世纪后期，城市兴起后产生的B行会是一个团体，是为了反抗基督教会的欺压而成立的C行会保护本行业手工业者的共同利益D手工业者按照不同行业组成行会B行会是为了反抗封建领主的欺压而成立的，不是为了反抗基督教会的欺压而成立的。5美国乡镇是最基本的地方自治单位，下列对其乡镇自治意义的理解，不正确的是()A是美国民主政治的源头活水B是公民行使民主权利的主要平台C有益于爱国心的培养D普及了公民的司法常识D美国的乡镇不承担司法服务功能，故D项说法不正确，
4、符合题意；其他三项都属于美国乡镇自治的意义，不符合题意，排除。6英国于1835年实行市镇自治机关法，创设了自治市，市区创设于1872年，为自治团体的性质，乡区创设于1894年。1894年的地方政府法规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。这不能说明()A英国地方自治制度的早期发展B英国地方自治经历了一个渐进的过程C英国以立法维护地方自治D自治市政府由当地选民选举产生D经过对题干材料的分析，A、B、C三项内容都能从材料中得到说明，不符合题意；D项说法本身正确，但题干材料不能体现此项内容，符合题意。7资中筠美国十讲中说：他(罗斯福)最大的作用是进一步提高了人权，把社会向平等的方
5、向推进了一大步。下列能说明这个观点的是()他扩大了总统的权力他加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障他推行“以工代赈”，为失业工人创造就业机会他调整税收政策，降低工人税收ABCDC本题要求找出罗斯福“提高了人权”、推进平等的证据，显然不能体现这一点；体现出罗斯福重视社会保障、重视人权；突出的是维系社会平等；也体现出社会公平。故本题选C项。81949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度
6、高于其他任何一项政府支出，因此英国推行福利制度改革。英国福利制度改革的直接原因是()A社会欺诈现象严重B政府的财政负担严重C经济发展缓慢D阶级矛盾的缓和B福利国家制度的推行为低收入群体提供了保障，对促进社会的和谐与稳定起了重要作用。但是由于社会保障支出过于庞大，渐渐成为西方各资本主义国家的财政负担，影响了国家的发展。因此，英国等资本主义国家开始进行福利制度改革。故本题正确答案为B项。920世纪70年代后期美国经济陷入“滞胀”。里根总统上台后，要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源。并鼓励私人企业投资社会保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。这表明里根政府()A放弃国家干预
7、经济的做法B减少货币流通量应对通货膨胀C进行新自由主义经济改革D国企私有化减轻财政负担C20世纪70年代资本主义世界经济进入“滞胀”阶段以后，国家干预政策逐渐失灵，20世纪80年代逐渐减少了国家干预，而不是放弃了国家干预的做法，A项错误；由“福利国家”到“福利社会”，与货币流通量无关，B项错误；由国家承担主要的福利责任转向社会福利，是一种新的自由经济政策的表现，是主张利用社会经济手段来承担起社会福利的职责，C项正确；由材料看不出国企私有化，D项错误。101988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退
8、休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在()A减少国家干预，缩减福利规模 B加强社会保障，缓解失业压力C节省政府开支，放弃社保责任 D扩大政府职能，缩小贫富差距A材料“只提供最基本的养老金，同时强制所有企业”体现了20世纪80年代后政府减少福利支出，故选A项；减少福利支出不是加强保障，故排除B项；材料“由国家负责支付个人养老金”，体现政府的责任，故排除C项；减少国家干预不是扩大职能，故排除D项。111881年11月17日，俾斯麦向帝国议会宣读了由他起草的皇帝诏书，开始实施他的“社会立法”计划，包括疾病保险法事故保险法和老年人与伤残者保险法等文件和福利待遇。下列对此理解合理的是()A统一后的
9、德国注重推进法制建设B近代西方的社会保障体系较为完善C关注民生是德国对内政策的重心D实施社会立法有利于稳定社会秩序D“疾病保险法事故保险法和老年人与伤残者保险法等文件和福利待遇”能够缓和社会矛盾，明显有利于社会秩序的稳定，故D项正确；A项不能体现题干主旨，排除；B项说法片面，排除；C项材料不能体现，排除。12社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题。下列关于西方“福利国家”的说法不正确的是()A目的是缩小贫富差距，实现共同富裕B是对社会财富的再分配C涉及医保、养老、住房、教育等方面D增加了政府财政负担A结合所学知识可知，第二次世界大战后，西方主要资本主义国家为缩小贫富差距，减少因贫困引
10、发的社会问题，从而使“福利国家”发展起来，而不是实现共同富裕。故选A项。二、非选择题13阅读材料，完成下列要求。材料一英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期(14851603年)，地方自治开始向近代转变，治安法官取代郡长，逐渐拥有广泛的行政权力。斯图亚特王朝时期(16031688年)，经历两次内战和共和国的实验，地方自治权限得到很大发展。18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立，19世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，
11、并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了地方政府法，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体；1894年制定颁布了区、教区、乡议会法，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府加大对地方的行政监督。摘编自孙宏伟英国地方自治体制研究材料二西方地方自治观念传入中国，始于道光年间，在内忧外患之下，1907年清政府的地方自治序幕在江苏的上江(上元和江宁)两县拉开，自治局、调查局、调查官署局等自治机构先后成立。同年，清廷令各省设立咨议局。1908年开始，清政府先后颁布各省咨议局章程城镇乡地方自治章程府厅州县议事会议员选举章程等，从而形成了由城镇乡自
12、治到府厅州县自治的等级地方自治架构。但地方自治未脱离官治，自治章程严格规定业务范围、活动规则；在相关政策的宣讲过程中出现了民众误会、反对等现象。1909年，各省议员赴京请愿速开国会，遭到清廷坚决拒绝，矛盾很快激化，地方自治运动逐渐脱离政府的控制。编自丁旭光近代中国地方自治研究(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国地方自治制度的特点并简析其影响。(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括清末地方自治与近代英国地方自治的相同之处，并说明造成不同结果的原因。答案(1)特点：以自治传统为依托；以法律法规为依据；地方自治性由强转弱。影响：促进了民主政治建设，推动了资本主义的发展，增强了民众的民主管理意识
13、，推动了近代化进程，为其他国家的地方自治提供借鉴。(2)相同：都以国家颁布的法律为依据；都建立自治机构，体现了民主管理色彩；中央政府有效组织及管理；都推进了近代化进程。原因：中国：小农经济为基础，清政府以巩固封建统治为目的；半殖民地半封建社会性质的影响；民众缺乏民主及自治意识。英国：以资本主义为基础；以发展资产阶级民主政治为目的；自由主义、民主政治思想的影响；民众自治意识强烈。14阅读下列材料，回答问题。材料一1883年，帝国议会通过了第一部国家社会保障立法医疗保险法，矿工、农工、仆役、船员、教师、手工业者，都必须进行强制保险。保险费的三分之二由个人承担，三分之一由雇主支付。保险包括免费医疗、
14、病中休养等。1885年有467万人参加疾病保险，1895年上升到800万人。1884年颁布事故保险法，保险费由雇主承担，赔付金额包括医疗护理、现金抚恤等。1889年通过养老保险和残疾保险法，保险费由雇主和雇员各承担一半，规定年满70岁即可享受老年赡养费用暴力控制社会是必要的，但只能维持一时；社会福利制度用非暴力手段促进了社会控制。俾斯麦说：“只有现存国家去实现社会主义要求合理的东西，才能制止社会主义运动。”任世江高中历史必修课程专题解析材料二在俾斯麦的推动下，医疗保险法事故保险法和养老保险和残疾保险法的推动，标志着现代福利国家在德国的开始。俾斯麦之所以要建立一个社会保障体系，不是因为普遍的贫困
15、和社会改革者的呼吁打动了他，而主要出于政治考虑，尤其是对工人阶级运动的愈发忧虑。俾斯麦的根本目标是希望在社会政策的帮助下，摧毁社会民主党和工会。最终，他甚至成功地让雇主相信，通过对所有工人做出让步是可以摧毁社会民主党的。钱乘旦主编世界现代化历程(1)根据材料一，归纳德国福利改革的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，评价德国福利改革的影响。答案(1)特点：涉及对象广泛；通过立法，强制保险；费用由个人和雇主承担；内容涉及范围广泛，形成社会保障体系。(2)积极影响：德国民众生活得到保障；协调阶级矛盾，稳定社会秩序，维护资产阶级统治；刺激消费，促进第二次工业革命的开展和资本主义经济的发展；开创社会福利制度，为后世提供了可借鉴的经验。消极影响：降低人们工作积极性；增加企业支出；可能导致社会矛盾；本质上维护的是统治阶级利益。
