1、数字经济与数字中国一、【热点直击】 2020年3月，中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见发布，首次明确数据成为五大生产要素之一。2022年12月19日，中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（以下简称“数据二十条”）对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我国数据基础制度体系，并提出20条政策举措。习近平总书记高度重视数字经济发展，要求“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”。在中共中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调，加快建设网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。二、【数字经济的
2、发展】1、数字技术是数字经济发展的坚实基础数字经济的发展主要得益于计算机和互联网这两项关键技术。数据成为生产要素进入经济系统也得益于数字技术的广泛应用。信息通信技术推动了电子商务、社交媒体、即时通信等新经济模式的发展。数字技术被实体产业广泛应用，技术从助力社会经济发展的辅助工具向引领社会经济发展的重要生产要素转变。作为一种独立的生产要素，数据逐步融入实体经济，促进产出增加和效率提升，进而催生出一种新的经济范式数字经济。依托数字技术，长期积累和储备的数据资源得以转化和应用，从而为数字经济的发展奠定坚实基础。2. 数据要素是数字经济发展的核心引擎在数据要素化阶段，数字技术和数据要素共同驱动数字经济
3、发展，数据要素成为关键生产要素。随着数字平台的发展，数据可以自动化、模式化、持续不断地实时在线获取，实现数据流动自动化，而且数据复制和传递的边际成本几乎为零。数据规模越大、种类越丰富，产生的信息和知识就越多，呈现规模报酬递增的特点。数据要素不仅推动传统生产要素革命性聚变与裂变进而产生倍增效应，而且提高了传统要素的配置效率，驱动经济加快创新发展。因此，在数字技术的支撑下，数据要素具备了关键生产要素的典型特征，最终，数据要素成为数字经济繁荣的核心引擎。随着我国数字技术与实体经济深度融合以及大数据产业的不断发展壮大，数据作为关键生产要素的属性不断凸显。数据要素作为核心引擎推动数字经济深化发展，是做强
4、做优做大我国数字经济的必然选择。3.实现数据要素市场化配置是数字经济发展的关键机制数据成为数字经济发展的关键生产要素，必须依赖市场机制。在市场机制的作用下，市场主体能够探索更灵活的数据交易模式，提升数据交易流通的效率。不断完善相关市场机制，有助于发挥数据要素的叠加倍增效应、激发数据要素的价值潜力。实现数据要素市场化配置，必须建立多层次数据要素市场，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好发挥政府作用：政府出台相关政策，鼓励和支持多层次数据要素市场建设；重组原有的数据交易所，吸收大型互联网公司、大型IT厂商、垂直数据服务商、金融机构等主体参与，建设区域性数据市场；形成全国性市场与区域性市场
5、、一级市场与二级市场、综合市场与专业市场共同发展的多层次数据要素市场体系。4数据要素制度体系为数字经济发展提供制度保障制度创新是激发市场活力、拓展创新空间的关键保障。中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见提出，加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。这标志着我国全面启动数据要素制度化工作。保护数据安全和隐私、平衡保护与利用的关系成为推动数据要素应用的核心问题和要素制度化的重点。我国高度重视数据安全和个人信息保护，积极开展网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关立法和
6、标准制定，构筑起数字经济时代数据安全、个人信息权益保护的安全防护网。全球数字治理体系是数字空间构建中融合数字技术与多元主体参与的开放多元的新型治理模式、机制和规则。当前，全球数字治理体系的构建面临诸多挑战。联合国贸易和发展会议发布的2021年数字经济报告称，数据驱动的数字经济表现出极大不平衡，呼吁采取新的全球数字治理框架，以应对全球数字治理的挑战。全球数字治理体系尚处于探索期，由于各国数字治理关注的重点不同、发展程度有别，未来全球数字治理体系将呈现差异化、多元化、层次化、多机制共存的格局。5让数字文明造福各国人民习近平总书记在致2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中提出，“让数字文明造福各国
7、人民，推动构建人类命运共同体”。数字文明是基于数字技术、以高科技为主要特征的文明形态，如何让数字文明造福各国人民，共同担起为人类谋进步的历史责任，是人类社会共同面对的时代命题。让数字文明造福各国人民，需要推进数字经济国际合作，构建数字命运共同体。作为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的重要力量，数字经济的进一步发展需要建立公平、透明、开放和包容的新型世界经济秩序，共同化解数字经济国际合作中可能面临的制度、规则、安全等多重风险。面对世界百年未有之大变局，合作共赢、和衷共济才是人类文明的最终出路，封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。中国正在积极推进数字经济领域的国际合作，在充分发挥
8、社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势的基础上，有能力成为全球数字文明的最大推动者，为推动人类文明进步贡献中国力量。三、【数字经济与实体经济融合】（一）含义：数字经济和实体经济深度融合的本质是：应用新一代数字科技，以价值释放为核心、数据赋能为主线，对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。（二）内容1、促进数字产业提高发展水平。数字产业是依靠数字技术和数据要素形成的经济活动，具有高创新性、强渗透性和广覆盖性的特点，是数字经济发展的核心内容，也是数字经济与实体经济深度融合的基础和支撑。根据“十四五”国家信息化规划，2020年我国数字产业规模达7.5万亿元，占数字经济的比重为19.
9、1%，占GDP比重为7.3%，远高于全球主要经济体平均水平。同时，我国数字产业仍面临关键领域创新能力不足、治理体系不完善等问题。2、促进数字经济赋能实体经济。是新一代数字技术在实体经济中的应用。是数据要素在实体经济中的流通。数字化时代，经过标准化的数据可转化为知识和资源，不仅成为与资本、劳动、技术等并列的关键生产要素，增加了要素种类、提升了生产效率，还改变了生产要素投入结构，促进要素之间关系更为密切和协调，提高了生产效率。是数字平台发挥载体和中介作用。平台在数字经济和实体经济融合中扮演中介角色。平台通过技术研发、技术创新、技术应用、技术共享和培育产业等功能，使技术、人力、资本和数据等要素全面联
10、通和优化配置，促进服务链、技术链、数据链和资金链上下游更加协同，促进产业关联、产业链延伸，催生新业态，加快了数字经济和实体经济融合的进程。3、促进传统产业数字化改造。数字经济只有通过实体经济才能发挥最大作用。数字经济发展的更大作用在于深入到实体经济中，加快传统产业数字化改造。比如，数据是数字经济中的核心要素，具有最重要的价值，但数据的价值来源于实体经济，也要作用于实体经济。有价值的数据引领实体经济中物资、技术、资金和人才的配置，通过驱动社会生产要素的集约化、网络化、共享化、协作化和高效化，改变产业分工合作的发展模式，推动生产方式创新，提高生产效率。同样，数字技术的价值也依赖于实体经济的应用和检
11、验。物联网、云计算、大数据、5G技术等新一代数字技术，只有应用于实体经济才能产生最大价值，并在传统产业数字化改造中彰显功能和作用。（三）意义1有利于做强做大实体经济。促进数字经济和实体经济深度融合，重点在于推进实体产业的数字化改造，激发实体企业创新活力和动力，加快实体经济转型步伐。2有利于推动经济高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。促进数字经济和实体经济深度融合，可以从三个方面支持高质量发展。一是增强经济增长的效率和动力。全面推进产业数字化改造，本质上是高新技术在传统产业的深入应用，将推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，提高劳动生产率和全要素生产率，并产生可持
12、续的增长效应。二是加快现代化产业体系建设。产业数字化改造的全面推进，为数字产业化提供新的市场空间，带动数字产业快速发展，提升高新技术产业比重。同时，数字产业化与产业数字化相结合，将催生一批以数字技术为引领和支撑的新产业、新业态、新模式，形成一批以高新技术、高端制造、绿色环保为代表的新产业增长引擎，既推动产业结构优化升级，又加快产业体系现代化进程。三是支持加快构建新发展格局。产业数字化改造的进程，不仅改进产业技术水平，增加了产品技术含量，而且提高企业发展灵活性和应变能力，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提升了实体经济的国际竞争力。这将增强国内大循环的内生动力和可靠性，也有助于提升国际循环质量和
13、水平。3有利于稳定宏观经济大盘。促进数字经济和实体经济深度融合对于支持扩大内需、培养新增长点、稳定经济增速具有重要作用。从促进消费看，产业数字化改造不断催生新业态、新产品、新模式，增加新的消费场景、消费方式和服务种类，扩大了消费意愿，节省了消费时间，可以激发潜在需求，拉动消费增长。从促进投资看，产业数字化改造既拉动数字经济领域的投资，又拉动实体经济部门的投资，还拉动新型基础设施建设的投资，对扩大投资需求具有多维作用。同时，产业数字化改造改变了很多实体产业的运行性质和特点，降低了远距离贸易的成本，带动新型贸易方式发展，对国内外贸易增长也有很大推动作用。（四）做法一是大力提升自主创新能力。推进新一
14、代数字技术特别是核心技术自主创新，是引领数字产业化和产业数字化的关键环节。应充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，深化科技体制机制改革，营造良好创新环境，激发自主创新活力和动力。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，建立健全各类创新主体协同机制，实施多领域、多部门、多形式联合攻关。整合优化科技资源配置，适当向数字核心技术领域倾斜，强化原始数字技术创新，加强知识产权保护。大力推进重点基础领域研究，加大对基础研究的财政金融支持，提高数字技术基础研发能力。二是加快培育数字化人才。加快培养造就大批高水平数字化人才，注重激励各类人才在实践中发挥更大作用。数字化人才的
15、培育，既要从国家层面加强统筹规划，又要发挥用人主体的主导作用；既要注重建立产学研用协同培育机制，又要发挥第三方的认定、咨询和培训作用；既要走好本土人才自主培育之路，又要创造条件吸引国外优秀人才；既要为人才松绑，做到人才为本，信任善待包容人才，又要落实好主体责任。三是深化重点领域和关键环节改革。以深化供给侧结构性改革推进现代化产业体系建设，优化数字产业化和产业数字化的体制机制环境。以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用为导向，加快构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。围绕促进数字经
16、济和实体经济深度融合，深化数据要素领域改革和开放，建立合理有效的市场规则，健全数据产权交易制度；完善数据分类分级保护制度，规范和促进数据市场发展；深化数字经济治理体系改革，采取积极的包容审慎监管制度。四是加强产业政策导向作用。数字经济是世界各国尤其是大国竞争的重要领域，新一代数字技术的发展应用更是各国必争的高地。为此，各国均在实施相关产业政策并不断加大力度，产业政策范围既包括推动数字产业化发展，也包括支持产业数字化改造。【知识链接】【经济生活】1、多种分配方式（主要是按生产要素分配）：（1）多种分配方式：除按劳分配外，我国还实行劳动、资本、技术、管理、土地、知识、数据等生产要素按贡献参与分配的
17、制度。 要素：劳动（非公有制经济中职工的工资、奖金、津贴）、资本（投资所得、私营和外资企业主的税后收入）、技术（技术入股、专利转让的收入）、土地（如出租土地、房屋的租金）、知识（知识产权、版权的转让、作家稿酬）、管理（企业管理者凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的收入，如年薪）、信息（提供价格、供求等信息获得的收入，如中介）、数据（投资者、经营者、消费者行为产生的时间、地点、数量等信息具有分析价值，并被运用于生产、经营和投资决策而获得的收入）（2）确立生产要素按贡献参与分配制度的意义体现了对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识
18、、人才、创造的尊重。有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流 ，推动资源优化配置，促进经济发展。有利于拓宽投资市场，增加居民收入，缓解社会融资难现状。2、数据要素参与分配的意义：（1）有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（2）有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。（3）有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高
19、质量发展。（4）有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 3、怎样更好的发挥市场的决定性作用？完善市场调节机制。充分发挥价格、供求、竞争在资源配置中的作用。完善市场体系。建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。规范市场秩序。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，健全社会征信体系。实施科学的宏观调控。尊重市场规律，创新管理。4、新发展理念创新、协调、绿色、开放、共享【提示】创新（引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作）、协调（发展平衡）、绿色（人与自然和谐共生）、开
20、放（发展内外联动）、共享（发展成果由人民共享）5经济全球化商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。【提示】经济全球化不同于经济一体化。目前看来，经济全球化已经是一个既成事实，而经济一体化只是局部区域、局部领域内的状态和进程。2、主要表现：生产全球化（生产领域）、贸易全球化（交换领域）、资本全球化（投资领域）。其中，生产全球化是基础。【政治生活】（三） 国际社会3国际竞争（1）表现：表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等。（2）实质：国际竞争是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。【生活与哲学】世界是普遍联系的1联系的
21、含义：所谓联系，就是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互影响、相互制约和相互作用。2联系的普遍性(1)原理：世界上一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。任何事物都处在联系之中。每一事物内部各个部分、要素之间是相互联系的。整个世界是一个普遍联系的有机整体，其中没有一个事物是孤立存在的。用联系的观点看问题1坚持整体和部分的统一 整体和部分的辩证关系： 区别：含义不同。整体是事物的全局和发展的全过程，从数量上看它是一；部分是事物的局部和发展的各个阶段，从数量上看它是多。在事物发展过程中的地位、作用和功能不同。整体居于主导地位，整体统率着部分，具有部分所不具备的功能；部分在事物的存在和发展过程
22、中处于被支配的地位，部分服从和服务于整体。联系：整体和部分又是相互联系、密不可分的。整体是由部分构成的离开了部分，整体就不复存在。部分的功能及其变化会影响整体的功能。关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。 部分是整体中的部分，离开了整体，部分就不成其为部分。整体的功能状态及其变化也会影响到部分。方法论：我们应当树立全局观念，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标，从而达到整体功能大于部分功能之和的理想效果；同时必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。（三）唯物辩证法的实质和核心2、矛盾的普遍性（1）原理：矛盾存在于一切事物中，事事有矛盾；矛盾贯穿于每
23、一事物发展过程的始终，时时有矛盾。承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提。（2）方法论：要承认矛盾，分析矛盾，勇于揭露矛盾，寻找正确的方法解决矛盾。用一分为二的观点、全面的观点看问题，坚持两分法、两点论。反对一点论，反对片面看问题。3矛盾的特殊性（1）原理：矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。它主要有三种情形：不同事物有不同的矛盾。同一事物在发展的不同过程和不同阶段上有不同的矛盾。同一事物中的不同矛盾（有主要矛盾和次要矛盾之分）、同一矛盾的两个不同方面（有主要方面和次要方面之分）也各有其特殊性。（2）方法论要求：要坚持具体问题具体分析。5矛盾的普遍性和特殊性（即共性与个性、一般和个别）辩证关
24、系：矛盾的普遍性和特殊性相互联结。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性。另一方面，特殊性离不开普遍性，世界上的事物无论怎样特殊，它总是和同类事物中的其他事物有共同之处，不包含普遍性的事物是没有的。矛盾的普遍性和特殊性在不同场合可以相互转化。应用：矛盾的普遍性和特殊性辨证关系原理，是关于事物矛盾问题的精髓，是马克思主义普遍原理和中国具体实际相结合的哲学基础，是我们建设中国特色社会主义的理论依据。6主要矛盾和次要矛盾（1）含义：在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾就是主要矛盾；其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾是次要矛盾。（2）
25、联系：主要矛盾和次要矛盾相互依赖、相互影响，并在一定条件下相互转化。注意：主要矛盾的存在和发展，决定或影响着其他矛盾的存在和发展，但次要矛盾反过来也影响着主要矛盾的解决。（3）方法论：办事情既要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾；同时，又要统筹兼顾，恰当地处理好次要矛盾。 7矛盾的主要方面和次要方面（1）含义：矛盾的两个方面中，处于支配地位、起主导作用的方面是矛盾的主要方面；处于被支配地位、不起主导作用的方面是矛盾的次要方面。（2）联系：矛盾的主要方面和次要方面既相互排斥，又相互依赖，并在一定条件下相互转化。l 注意：事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，矛盾的次要方面对事物的性质也有一
26、定的影响。（3）方法论：看问题既要全面，又要分清主流和支流,要着重把握矛盾的主要方面，即抓“主流”，同时不可忽视矛盾的次要方面，即支流。8坚持两点论和重点论的统一的哲学依据：主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和矛盾的次要方面辩证关系的原理要求我们坚持两点论和重点论的统一。坚持两点论，就是在认识复杂事物的发展过程时，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾；在认识某一矛盾时，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面。坚持重点论，就是在认识复杂事物的发展过程时，要着重把握主要矛盾；在认识某一矛盾时，要着重把握矛盾的主要方面。两点论与重点论的关系辩证法的两点论是有重点的两点论，而不是均衡论；重点论是
27、看到两点中的重点，而不是一点论。我们要坚持两点论与重点论相结合的方法，反对形而上学的一点论和均衡论。（四）历史唯物主义1社会存在与社会意识的辩证关系原理 社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。有什么样的社会存在，就有什么样的社会意识。社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。社会意识具有相对独立性。社会意识对社会存在具有能动的反作用。落后的社会意识对社会的发展起阻碍作用，先进的社会意识可以预见社会发展的方向和趋势，对社会的发展起积极的推动作用。五、【考向预测】习近平总书记高度重视数字经济发展，要求“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”。在中共中央政治局第二次集体学
28、习时，习近平总书记强调，加快建设网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。1、 结合材料，运用经济生活知识，说明确认数据成为生产要素的合理性？有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益
29、增长的美好生活需要。 党的二十大报告指出,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。加快发展数字经济是推动中国式现代化进程的重要力量。2、结合材料并运用经济生活知识,分析我国是如何通过发展数字经济助力中国式现代化的。提高数字技术自主创新能力，推进数字产业化和产业数字化，为推动中国式现代化提供新引擎。推进农村数字基础设施建设，赋能乡村振兴，为实现全体人民共同富裕提供新支撑。探索数字治理模式，引导居民低碳生活，为人与自然的和谐共生提供新模式。加强数字经济领域国际合作，参与数字贸易治理，为
30、和平发展开辟新空间。习近平总书记在致2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中提出，“让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体”。3、结合材料并运用政治生活知识,分析应如何用数字文明推动人类命运共同体？积极开展数字技术、产业领域的相关合作，推进数字经济国际合作，构建数字命运共同体；推动建立公平、透明、开放和包容的新型世界经济秩序，共同化解数字经济国际合作中可能面临的制度、规则、安全等多重风险充分发挥社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势的基础上，有能力成为全球数字文明的最大推动者，为推动人类文明进步贡献中国力量。4、 结合经济生活知识，说明如何推动数字经济与实体经济相融合实现经济高质量发展？高新技术在传统产业的深入应用，将推动经济发展的质量、效率，提高劳动生产率和全要素生产率，增强经济增长的效率和动力。带动数字产业快速发展，提升高新技术产业比重。催生新产业、新业态、新模式，形新产业增长引擎，推动产业结构优化升级，增强经济增长的效率和动力。改进产业技术水平，增加了产品技术含量，而且提高企业发展灵活性和应变能力，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提升了实体经济的国际竞争力。增强国内大循环的内生动力和可靠性，也有助于提升国际循环质量和水平，支持加快构建新发展格局。
