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江苏省射阳县第二中学高中政治选修三:2.doc

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1、专题二:君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例第二框题 英国的议会和政府【学习目标】 英国君主立宪制的实质【学习重点、难点】 英国君主立宪制的实质【活动方案】活动一:至尊的议会1、英国议会被称为“议会之母”的缘由(1)英国是世界上 建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后,议会逐步获得至尊无上的地位。(2)在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中,都 英国建立起各具特色的议会制。 2、影响英国现代议会形成的因素 英国现代议会的形成深受 、 、 传统、 力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。3、英国议会的地位、组

2、成及其权限(1)议会是英国最高 机关,主要有 和 组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。课本P23。【问题探讨】提示:英国是产生议会最早的国家,它历史最长,经验最丰富,许多国家的议会制度都效仿英国,所以英国的议会制被称为议会制的典型和议会之母。 议会是最高立法机关,由两院即上议院和下议院组成。下议院拥有极大的权力,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。.4、英国议会实际权力的变化及其原因 (1)表现:20世纪

3、以来,议会的实际权力不断 ;内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越 ,甚至议会的工作日程也受内阁左右。 (2)主要原因在于: 由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从 ,议员很难自己做出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到 限制,多数是根据内阁的提案作出选择。活动二:内阁与首相1、内阁(1)内阁的产生:按照惯例,议会大选后,即由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。首相和内阁要向议会负责,阁员人数由首相确定。(2)内阁的权力: 制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;

4、在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。2、英国首相的权力虽然很大,但仍受到种种制约。首相是议会多数党领袖,如果 和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;(2) 有权监督内阁和首相; 对首相有磋商权和警告权; 和 党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”行为。课本P25。【问题探讨】提示: 根据英国君主立宪制,下院议员由选民普遍直接选举产生,由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相,由首相提出内阁成员和政府成员名单,递交国王批准,组成责任制内阁,即名义上对国王负责,实际上对议会负责的“责任制政府”。 但是根据惯例,首相拥有非常广泛的权力,可以说集党、政、军

5、大权于一身。首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁,对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权,掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 因此,认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。活动三:君主立宪制的实质 (重点背诵)1、英国君主立宪制的实质是什么? 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由 和 组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是 政权的一种组织形式。2、为什么?(1) 世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表。(2) 同样是“有钱人议事的场所”。从 来看,议会的上院和下

6、院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。(3)保守党和工党轮流 ,虽代表不同的利益集团和阶层,但在维护 方面没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。【课堂训练】 你如何全面认识英国的君主立宪制?答案:(1)英国君主立宪制是英国的政体形式,是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。(从产生)(2)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中,议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承

7、担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。(结构和运行特点) (3)从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表; 议会同样是“有钱人议事的场所”,从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力;保守党和工党轮流组阁,虽代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。(从实质)活动单(6)答案:(1)英国君主立宪制是英国的政体形式,是17世纪英国资产阶级革命后各阶

8、级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。(从产生)(2)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中,议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。(结构和运行特点) (3)从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表; 议会同样是“有钱人议事的场

9、所”,从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力;保守党和工党轮流组阁,虽代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。(从实质)活动单(6)答案:(1)英国君主立宪制是英国的政体形式,是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果,是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。(从产生)(2)英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中,议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。(结构和运行特点) (3)从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的。英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表; 议会同样是“有钱人议事的场所”,从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力;保守党和工党轮流组阁,虽代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。(从实质)

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