1、专题三 联邦制、两党制、三权分立制：以美国为例第一课时高考考点1：美国的联邦制的特点和利弊 2：美国政党的特征和两党制的实质【考点解读】考点1：美国的联邦制的特点和利弊（1）邦联制的特点：联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”，处理本州范围内事务的权力。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。A.在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉
2、。 B.联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律； C.联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。（人员任命、施政行为互不干涉）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。（2）联邦制的利与弊利-联邦制的最大优点在于: 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。弊-美国联邦制的最大问题是:效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府
3、之间各自为政。全国性资产阶级集团与地方性资产阶级集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。考点2：美国政党的特征和两党制的实质1、美国政党的特征（1）美国政党的主要职能:组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。（2）组织分层级，工作有联系： 民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，包括：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。（3）民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。（4）组织职能已经逐渐衰弱。随着直接选举制度从20世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人
4、由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。2、美国两党制的实质（1）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（2）两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。（3）在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级
5、不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。（4）从两党制的运行来看，美国竞选需要金钱作为作后盾。美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径掌握“话语霸权”，这表明金钱是保证某个候选人当选的必要条件。美国竞选实质上是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。（5）美国两党制的实质美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度（不可能代表广大群众的利益）。活动方案活动一.2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党
6、总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万美元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撖军计划。(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。 (2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。活动二：材料一：美国新一轮总统选举于2016年2月1日正式拉开序幕。目前，经过几轮选举，希
7、拉里、特朗普各自显著领跑民主、共和两党。就美国政治而言，由于共和党全面掌控国会，美国国会两党之争随之加剧。材料二：美国政治家发布的一项研究报告显示，21世纪以来美国四次总统选举的花费不断增加。2008年美国大选的总花费超过53亿美元，2012年超过60亿美元，相当于中美洲国家尼加拉瓜的全年GDP。希拉里募捐已超过1.1亿，她的目标是25亿。这还不用说共和党热门竞选者特朗普坐拥100亿资产从花样翻新的竞选策略，到为讨好选民而做出的种种承诺美国大选吸引了人们的关注。（1）上述材料反映了美国哪些政治制度。（4分）（2）结合材料，如果以“我看美国大选”为题写一篇小评论，请你列出评论要点。（8分）活动三
8、：2016年1月5日，美国总统奥巴马绕过国会以行政命令强行推出一系列的控枪新策，各方反应强烈。众议院议长、共和党人保罗瑞安称总统“至少是颠覆了立法部门的权威，而且有可能推翻立法部门的意志”。财大气粗的“全国步枪协会”则表示要将奥巴马当局告上法庭。德克萨斯州州长在推特上贴出大炮图案，写出了独立战争时期著名口号“有胆就来收大炮”，挑战奥巴马的控枪举措。阅读材料。回答下列问题：(1)奥巴马的控枪新策缘何遭遇众多阻力？（8分）(2)有人认为，德州对控枪新策的态度说明了联邦制是一种优越的国家结构形式。请就此谈谈你的看法。（4分）【学生自我总结反思】活动一：(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过
9、媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。 (2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。活动二：(1)反映了美国的总统制民主共和制、两党制、三权分立制和利益集团机制。（每条1分）(2)通过民主选举的形式组织政府，不同政党为争夺选票提出符合选民利益的政策主张，西方民主制度有其历史进步性。竞选是有钱人的权力游戏、有权人
10、的金钱游戏。两党在竞选策略上的差别不过是充当两党制得以运行的基础。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡。无论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，维护资本主义制度，不可能代表广大人民群众的利益。西方民主制度的民主形式并不能改变其资产阶级专政的国家性质。(每点2分)活动三：(l)阻力源于美国的两党制。奥巴马的控枪新策触动了共和党代表的集团利益，必然会遇到反对。（2分）阻力源于美国的三权分立制。议会、政府和法院之间既分权又相互制衡，因此众议院反对总统绕过国会以符政命令强推禁枪新策。（2分）阻力源于美国的利益集团。控枪新策有损“全国步枪协会”代表的利益，因此该协会威胁通过诉讼方式推翻奥巴马的控枪新策。（2分）阻力源于美国的联邦制。德州在自己的权力范围内享有最高权力，控枪新策有违德州传统，故遭到了公开挑战。（2分）(2)美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。但联邦制最大问题是效率不高，联邦政府的控枪新策遭到州政府的抵制，难以顺利实施。（2分）一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果，要与国情相适应，不能简单的认为联邦制就是一种优越的国家结构形式。（2分）
