1、专题4 民主集中制：我国人民代表大会 制度的组织活动原则（一）课标要求 1.民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则。2.归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。3.分析我国国家权力机关和人民的关系，国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。4.比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。课标与考纲解读（二）考纲呈现 1.我国的一切权力属于人民 2.全国人民代表大会的职权 3.民主集中制的组织和活动原则 4.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别 5.人民
2、代表大会制度的优越性（三）学习提示 1.结合“十二五”规划的制定，各项法律的制定，说明民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。2.分析国体与政体的关系，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3.结合实际案例说明人民代表大会制度的优越性。考点一、二 人民代表大会制度（一）考点梳理 1.人民代表大会制度的产生（略）2.人民代表大会制度是我国根本政治制度（1）人民代表大会制度的含义 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。考点
3、梳理与突破（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。3.全国人民代表大会的职权 全国人民代表大会是我国的最高权力机关，人大常委会是它的常设机构。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（二）题眼突破 我国的一切权力属于人民 全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。(1)行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，从而在根本上实现人民当家作主。(2)行使最
4、高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定。国家权力按体现人民意志的法律行使。(3)行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民管理国家权力的制度。例1 2011年3月5日，十一届全国人大四次会议审议并通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、2010年国民经济和社会发展情况与2011年国民经济和社会发展计划以及国家“十二五”规划等。（1）上述材料体现了我国的什么政治制度?（2）全国人民代表大会和其他国家机关的关系是怎样的?解
5、析 从十一届全国人民代表大会二次会议审议并通过的各种报告、计划、法律等，说明我国的根本政治制度、全国人大的地位、职权以及全国人大和其他国家机关的关系。答案 （1）上述材料体现了人民代表大会制度这一根本政治制度。（2）全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高立法权、决定权、监督权。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。迁移训练1 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。对此，你是怎样理解的?答案 历史充分证明，在中国建立资本主义国家是行不通的；历史同样证明，只有在中国共产党的领导下，建
6、立人民民主专政的国家政权，并采用人民代表大会制度作为政权组织形式，才能真正实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福。人民代表大会制度有利于巩固人民民主专政的政权，保障人民当家作主的权力，维护人民的利益。国体决定政体，政体体现国体，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式只能是实行民主集中制的人民代表大会制度。我国实行人民代表大会制度是由我国的国情决定的，这一制度具有巨大的优越性。解析 本题考查我国实行人民代表大会制度历史必然性的原因所在。解题时要坚持全面的观点，既要有理论的论证，又要有实践的说明。考点三 民主集中制（一）考点梳理 1.是什么（1）民主集中制的含义 民主基础上的集中和集中指导下
7、的民主相结合的制度就是民主集中制。（2）实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点，表现：从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而且是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依法行使各自的职权。从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。2.为什么（1）实行民主集中制的优越性 实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有
8、统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所的民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。（2）实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，决定了我国权力的运行必须实行民主集中制。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关各司其职，各尽其责，保证了国家权力始终掌握在人民手中，有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。（3）实行民主集中制的意义 国家机构实行民主集中制，便于人民群众参加国家管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护
9、国家统一、民族团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。3.怎么样 坚持民主集中制必须注意的问题如下：（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主和集中的关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。（2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义的集中，又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。（二）题眼突破 我国国体、政体和执政党之间的关系 人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。国体决定政体
10、，政体反映国体，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的最重要特征，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织中国共产党的领导实现的，人民民主专政的国家性质决定在我国必须坚持中国共产党的领导。中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序使之变为国家意志，以确定社会发展的总方向和每个历史阶段的总目标，推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务，这些都要通过人民代表大会行使其职权来保证。例2 评析漫画中的做法。解析 本题主要考查学生的基础知识
11、，认真审题，不难发现，本题实际有三问：评析漫画的做法，怎样正确看待民主与集中的关系，怎样正确处理民主与集中的关系。答案 漫画中官僚主义者的做法，只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中，官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利。漫画中无政府主义者的做法，只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱，动摇人民民主专政的基础。官僚主义和极端民主化、无政府主义割裂了民主与集中的辩证关系，片面强调某一方面都会给社会主义民主建设带来危害。坚持民主集中制，必须克服上述两种错误倾向，反对官僚
12、主义和极端民主化、无政府主义。迁移训练2 第十一届全国人民代表大会第三次会议工作日程安排(节选)大会表决以下草案：关于政府工作报告的决议草案；关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案；关于最高人民法院工作报告的决议草案；关于最高人民检察院工作报告的决议草案 3月14日 大会审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告 3月12日 最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告 3月11日 听取全国人大常委会副委员长王兆国关于中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案草案的说明 3月8
13、日 国务院总理温家宝作政府工作报告；代表团全体会议，审议政府工作报告 3月5日 工作安排 时间(1)结合上述材料，分析说明十一届全国人民代表大会行使的职权。(2)从上述工作日程安排中可以看出全国人大实行什么样的组织和活动原则?材料是如何体现这一原则的?答案 (1)大会听取、审议、表决政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，是行使最高监督权和最高决定权。大会表决修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案，是行使最高立法权。(2)全国人大实行民主集中制的组织和活动原则。“一府两院”分别向十一届人大作工作报告，大会审议、表决报告，体现了全国人大是最高
14、国家权力机关，国务院、最高人民法院和最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督；全国人大统一行使国家权力，国务院、最高人民法院和最高人民检察院分别行使最高行政权、最高审判权和最高检察权。解析 本题考查对人民代表大会制度的理解。第(1)问，要明确人民代表大会的职权，利用聚合思维，从材料中归纳出职权，做到知识点和材料相结合。第(2)问，民主集中制是人民代表大会制度的最重要原则，根据人民代表大会与其他国家机关的关系，紧扣材料分析即可。考点四 人民代表大会制与西方议会民主制的区别（一）考点梳理 1.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的比较 都是代议制，都是民主制度相同点三权分立、低效民主集中制、
15、高效组织原则不同维护资产阶级利益维护广大人民群众的根本利益维护的利益不同资本主义私有制社会主义公有制为主体建立的基础不同维护资产阶级专政体现人民民主专政体现的国体不同不同点议会民主制人民代表大会制2.人民代表大会制度的优越性(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建没。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。学习小贴士 1.判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。2.一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着
16、深刻的政治、经济和文化根源。（二）题眼突破“人民代表作为国家权力的直接行使者，是我国的特殊公民。”这种观点对吗？不科学。在我国，人民代表作为国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利和义务，以保障他们完成行使国家权力的使命。但我国，公民在法律面前一律平等，任何人没有超越宪法和法律的特权。因而笼统地说“人民代表是我国的特殊公民”是不科学的。例3 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。历史
17、证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。为什么说在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路?解析 解答本题首先要弄清楚政体的决定和影响因素，明确人民代表大会制与西方议会民主制的区别，然后作答。答案 （1）一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻政治、经济、文化根源。（2）我国实行的人民代表大会制度，植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是人民的选择、历史的必然。（3）它体现了人民民主专政的国家性质，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，保障了人民当家作主，是适合中国国情的
18、好制度。（4）西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情，不符合中国国情，在中国照搬西方的政治体制模式走不通。迁移训练3 吴邦国委员长指出，人民代表大会不同于西方议会，人大和“一府两院”的关系与西方国家机关之间的关系不同。（1）简要分析人大和“一府两院”的关系与西方国家机关之间关系的不同。（2）在政治体制上，为什么我们“绝不照抄照搬西方那一套”?答案 （1）我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。按照民主集中制原则，各国家机关协调有效地开展工作。西方国家机关按照“三权分立”原则来组织，国家的立法、
19、行政和司法分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约和平衡。三大权力机关之间相互扯皮推诿，导致效率低下。（2）我国的政治体制与西方的政治体制有着本质区别。前者建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，维护和实现广大人民群众的利益和意志；后者建立在资本主义私有制基础之上，维护和实现资产阶级的利益。多党轮流执政、“三权分立”、两院制不适合我国国情。西方政治制度是西方各国社会历史发展的产物，反映各自政治、经济、文化的具体国情。我国实行人民代表大会制度等政治制度，适合我国国情，保障人民当家作主，具有巨大的优越性和强大的生命力。考点五 坚持和完善人民代表大会制度（一）考点梳理 1.坚持和改善党对国家
20、事务的领导(1)坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。(2)党的领导的内容：党的领导主要是政治、思想和组织领导。(3)坚持和改善党对国家事务的领导的意义 有利于把党的主张与人民的意志统一起来。有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来。有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。2.坚定不移地实施依法治国的基本方略(1)依法治国的含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。(2)具体要求 立法
21、机关要严格按照法律程序制定法律；行政机关要严格依法行政；司法机关要严格执法。3.加强人大的自身建设(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设。(2)加强人大自身建设的措施 完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。（二）题眼突破 1.党的权力不同于国家政权(1)两种权力的来源不一样。国家政权是由全体人民直接或间接选举产生的，国家权力源于全体人民的授予；而我们的党是由中国工人阶级、中国人民和中华各民
22、族的先进分子自愿结合组成的政治组织，党的权力源于全体党员的授予。(2)两种权力的大小不一样。国家权力的行使，体现全国人民包括党员在内的意志；党的权力的行使，体现的是全体党员的意志。当然，党是人民利益的忠实代表，代表人民的利益是党全部工作的出发点和归宿。但是，党的这种代表人民利益的活动，必须在国家法律的范围内进行。党对国家的领导，也要服从人民的意志，受人民意志的约束，因此，首先要尊重国家权力。(3)党行使权力、发挥作用的目的，是支持和保障人民拥有当家作主的权利，除此之外，党没有自身的权力目的。而国家权力是要由人民来行使的，这个目的也就构成了党的目的。2.怎样坚持和完善人民代表大会制度（1）坚持和
23、改善党对国家事务的领导。（2）必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。（3）必须不断加强人大自身建设（4）必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。例4 据报道，在各地陆续召开的地方人代会上，代表们针对一些行政上的不合理现象，要求政府做出解释，一些官员的客套话被毫不留情地打断，代表们越来越力求能真正解决问题。事实上，人大直言问政，老百姓才能享受到权力受监督所带来的利益，民主才能更好地落实，我们的社会才会更加和谐。简要回答，人大监督政府说明了什么?解析 本题考查我国的人民代表大会制度。由人大监督政府可以看出在我国国家机构中人大与政府是一种监督与被监督的关系。当然还
24、应从监督政府的必要性等角度去解答。答案 （1）人大监督政府说明人民代表大会是国家权力机关。政府由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人大监督政府，可以防止权力滥用，避免重大失误。（2）人大监督政府说明了人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度保证了全国各族人民依法实行民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。迁移训练4 材料一 全国人大已经走过近六十个年头。人代制建立以来，特别是改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，为推进改革
25、开放和现代化建设发挥了重要作用。材料二 在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化、法律化的集中表现。可以说，发展社会主义民主政治，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度。(1)如何评价“发展社会主义民主政治，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度”?(2)结合所学知识并联系实际，谈谈怎样才能更好地坚持和完善人民代表大会制度。答案 (1)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他国家管理制度的基础。人民代表大会制度真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国
26、家机关协调高效地运转；维护了国家统一和民族团结；保证了中央和地方国家权力的统一。因此，发展社会主义民主政治，最根本、最重要的就是完善人民代表大会制度。(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：进一步完善人大代表的选举；进一步加强人大的立法职能和监督职能；进一步密切人大代表与人民群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督；必须反对照搬西方的议会制和“三权分立制”。解析 坚持和完善人民代表大会制度要从多角度思考，结合人民代表大会制度的基本内容综合考虑，还要考虑人民代表大会制度不完善的地方，否则答案要点不全。专题知识建构 专题随堂演练 1.回顾近六十年来全国人民代表大会走过
27、的光辉历程，展望我国社会主义民主政治发展的光明前景，就是要把人民代表大会制度坚持好、完善好，继续推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，动员全国各族人民满怀信心地投身全面建设小康社会的伟大事业，进一步开创中国特色社会主义事业的新局面。为什么“要把人民代表大会制度坚持好、完善好”?答案 (1)实行人民代表大会制度，是人民的选择、历史的必然，是由我国人民民主的国家性质决定的，是适合我国国情的、实现人民当家作主的最好的政权组织形式，是具有中国特色的社会主义民主制度。(2)长期以来，全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪，克
28、服各种困难，沿着社会主义道路前进的可靠保证，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的可靠保障，我们必须坚持这一根本政治制度。(3)无论理论上还是实践上，都显示出了它具有巨大的优越性：其一，保障人民当家作主；其二，动员人民积极投身社会主义建设；其三，保证国家机关协调高效运转；其四，维护国家统一和民族团结。解析 可以从以下几个方面思考：(1)坚持这一制度的历史必然性。(2)从国体决定政体角度思考坚持这一制度的原因。(3)坚持这一制度的重要现实意义。2.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出：党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地
29、开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。上述材料是如何体现党的领导与人民代表大会制度的关系的？答案 我国的人民代表大会制度必须始终坚持党的领导。发挥人大中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实，体现了人大要自觉接受党的领导。要科学规范党委和人大的关系，党要坚持在宪法和法律范围内活动，支持人大及其常委会依法履行职能，从而把党的主张和人民意志统一起来，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。3.人大代表通过群众来信
30、、视察、网络等手段了解民意，把人民群众最关心的问题带到会上。许多网民直接通过网络提出自己的意见和建议，积极参与。人大代表严格审议、表决提案和“一府两院”的报告。通过后，由相应的国家机关去贯彻落实。(1)上述材料体现了人民代表大会制度的什么组织和活动原则?(2)结合材料说明人民代表大会制度为什么要实行这一原则。答案 (1)实行民主集中制的组织和活动原则。(2)我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。在我国，人民是国家主人。实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式，有利于实现人民当家作主的权利。在人民代表大
31、会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致、高效运转。实践证明，实行民主集中制能够真正把亿万人民群众的意志力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，进行中国特色社会主义现代化建设。解析 本题以人大代表的活动为背景，考查调动知识分析问题和准确阐释问题的能力。调动民主集中制原则的优越性，从经济基础、阶级本质、运转高效等方面阐述。4.我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照
32、搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两党制。说明我国人民代表大会制度与英国议会制度在政体结构上的差异及本质区别。答案 (1)差异：在我国，全国人民代表大会是最高权力机关，统一行使国家权力。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督；英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。(2)本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主政治的社会主义国家性质。英国的议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。解析 本题以我国人民代表大会制度和英国
33、的议会制为背景，考查学生对比分析能力。在组织答案的过程中要注意，一是二者的差异，答案组织要全面，既要回答出组织效果、活动原则又要答出国家机构的关系等；二是注意本质区别，要从二者的阶级本质作答。5.上海市市人大常委会在立法工作上取得显著进展。市人大规定，凡是与市民关系密切、涉及面广的立法，都应公开征集市民参加立法听证会，对立法方案进行审议，接受市民和专家、学者到会发表意见。该市在制定市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例的立法听证会还首次通过媒体公开征集参加者和旁听者，引起广泛、热烈反响。立法越来越走近市民了。(1)这段材料说明了什么问题?(2)假设你要参加市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例
34、的立法听证会，就其中关于“优秀历史建筑的维护整修义务完全由该建筑的所有者承担”这一规定发表意见，你认为你应该准备哪些方面的材料?答案 (1)我国的政体是人民代表大会制度，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。上海市人大作为地方国家权力机关，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。举行立法听证会可以了解民情、反映民意，有助于发展社会主义民主。社会主义民主是社会主义法制的基础。立法走近市民，有助于健全社会主义法制。(2)材料准备：优秀历史建筑的现状及其维修的费用；该建筑所有者的收入状况；相关法律的规定；外省市以及国外的有关经验；专家、学者的观点；等等。
