1、中新网10月18日电 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。思考：中国共产党的领导方式和执政方式怎样？中国共产
2、党为什么着力提出保障和改善民生？知考纲 中国共产党领导和执政地位的确立 中国共产党的性质、宗旨和指导思想 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 中国特色的政党制度 明考向 1本课的重要考点有：中国共产党的性质、宗旨、领导和执政地位；党的领导方式和执政方式；中国特色的政党制度；党的建设等。2该部分内容一直是高考命题的重点，命题形式既有选择题又有非选择题。复习时把握基础知识，做到既能理解、记忆又会运用。特别要关注重大热点问题，及时把握一些新观点、新内容；深入理解在新的形势下加强党的建设，改善党的领导，提高党的执政能力和水平对于全面建设小康社会的重要意义。1.中国共产党领导和执政地位的确立(1)中
3、国共产党的地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。(2)中国共产党领导和执政地位的确立：中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的。中国共产党是作为工人阶级政党登上历史舞台的。中国工人阶级同全体中国人民和整个中华民族的根本利益是一致的，历史命运也是紧密联系在一起的。中国共产党从成立之日起就始终为人民的解放和幸福、民族的独立和复兴、国家的繁荣和富强，领导全国各族人民百折不挠地奋斗。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选
4、择。(3)坚持党的领导的必要性和重要性 中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。(4)党的性质和宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。2中国共产党科学执政、民主执政、依法执政(1)执政方式的比较：类型关系科学执政民主执政依法执政区别含义科学执政，就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思
5、想、制度和方法领导中国特色社会主义事业民主执政，就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化类型关系科学执政民主执政依法执政区别地位前提本质保障要求科学执政要求真正认识并掌握客观规律，当前最重要的就是落实科学发展观，实现决策的科学化民主执政要求一要坚持和完善民主集中制这一党和国家的根本组织制度和领导制度，二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度依法执政最重要的
6、就是党的各级组织和领导要带头维护宪法和法律的权威，并支持和保证国家机关依法行使职权联系(1)科学执政、民主执政、依法执政是党的执政方式的三个基本要素，三者的关系是辩证统一的。(2)依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。(2)重要性：中国共产党把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一，自觉加强执政能力建设，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。(3)依法执政的重要体现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定
7、程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。1.(2010年北京卷)依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是()A坚持民主集中制，发展党内民主 B加强党员干部教育，提高执政能力 C在平等的基础上，开展与国外政党的交流 D向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议 解析：本题主要考查学生对党的执政方式的理解和运用能力。中国共产党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张上升为国家意志，这是依法执政的重要体现，当选D。A、C属于民主执政，B属于科学执政。答案：D 2(2010全国卷)党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设
8、若干重大问题的决定指出，党内民主是党的生命，要切实推进党内民主建设。推进党内民主是()增强党的创新活力的重要保证 加强党的思想建设的重要内容 带动人民民主发展的重要举措 拓宽党的执政基础的重要途径 A B CD 解析：本题考查党内民主，意在考查考生综合运用相关学科知识论证探讨问题的能力。推进党内民主不是党的思想建设的重要内容；推进党内民主仅是在党内，并不会拓宽党的执政基础，故排除。正确指出了推进党内民主的积极意义。答案：B 3(2009重庆卷)1978年以来，国有企业改革不断深化。在改革中，党中央做出了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，颁布了国有企业党员发展、教育条例。这表明，中国共产
9、党()坚持依法执政 加强组织建设 坚持政治领导 坚持思想领导 AB CD 解析：党中央做出了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定体现了政治领导。颁布了国有企业党员发展、教育条例，体现了组织建设。在材料中未体现。答案：C 4(2009浙江卷)从2008年11月13日起，在持续一个月的时间里，包括省委书记在内的10位中共浙江省委常委就“学习实践科学发展观，推进转型升级新跨越”主题，通过网络平台与网民进行互动交流。这一举措有助于中共浙江省委()了解民情，汇聚民智 参政议政，执政为民 民主决议，依法行政 依法执政，民主执政 AB CD 解析：材料中“中共浙江省委”是讲中国共产党，即材料主要考查中国
10、共产党的有关知识，故选B。中国共产党是执政党，中参政议政错误；错在依法行政。答案：B 5(2009安徽卷)依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列能直接体现这一基本方式的是()全党开展深入学习实践科学发展观活动 党的主张经过法定程序上升为国家意志 党支持人民代表大会依法履行职能 党领导政协发挥政治协商和民主监督作用 AB CD 解析：依法执政是党的基本执政方式，关键在于依法上。而直接能体现出来的只有党的主张经过法定程序上升为国家意志、党支持人民代表大会依法履行职能。答案：D 6(2010年江苏卷)重视和善于学习是中国共产党的优良传统和政治优势。面对复杂多变的国内外形势、日新月异的科学技术、碰撞
11、激荡的多元文化，为了进一步完善党的执政方式，提高党的执政能力，中共十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。运用政治生活的知识，阐述建设学习型政党对完善党的执政方式的意义。解析：党的执政方式主要包括科学执政、民主执政、依法执政，要分别分析建设学习型政党对上述三种执政方式的意义。答案：努力学习和掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，是保持党的先进性、提高执政能力、不断完善执政方式的要求。建设学习型政党，有利于遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，实现科学执政；有利于坚持为人民执政、支持人民群众当家作主，以党内民主带动人民民主，实现民主执政；有利于坚持依法治国，
12、发挥党的总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现依法执政。7(2009四川卷)阅读材料，回答问题。材料 由于污染物排放严重，几年前，该市发生了湖泊藻类疯长导致居民供水危机事件。事件发生后，市委积极组织各级党员干部认真学习和贯彻科学发展观，深入调研，在全市开展科学发展的思想解放大讨论，逐步认识到，按照现有环境和资源状况，如果继续原有发展方式，本市的经济发展将是不可持续的，最终受损的是该市人民的长远利益。结合当地实际，该市市委围绕“构筑科学发展新优势”的新思路，确定了规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”战略和人才、科技、生态、民生、文化“五个互动”的转型路径，改变了干部实绩考评
13、方法，以减排、节能、节地、科技创新、富民“五类指标”取代了原先GDP指标在发展中的核心导向地位。目前，该市环境状况已有明显好转，“可持续发展度”居全省前列。结合材料，运用所学政治常识，分析该市市委上述做法的依据。解析：该题以当前党中央提出的如何贯彻落实科学发展观为背景。着重考查了产业结构的调整、新型工业化、党的性质宗旨领导地位、党的建设、正确发挥主观能动性等多方面知识点，是一道跨学科、多层次角度灵活，能充分考查学生调动和运用知识、分析和解决问题的能力。属于较难题。该问应在政治常识的指定范围内，抓住市委这一行为主体，运用党的相关知识分析问题。答案：这是由中国共产党的性质决定的。先进性是中国共产党
14、的本质属性，该市委的上述做法是中国共产党先进性的表现。这是由中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位决定的。该市市委积极组织党员干部认真学习、深入调研、提出发展的思路和战略等做法，是中国共产党实现政治领导、思想领导和组织领导的体现。这是不断完善中国共产党的领导方式和执政方式的需要。该市市委按照科学发展观的要求，坚持执政为民，问计于民等做法是中国共产党转变执政方式，坚持科学执政、民主执政和依法执政的具体体现。这是全面改进和加强中国共产党的建设的需要。该市市委通过供水危机事件深刻反思、深入调研、加强理论学习、问政于民、果断采取措施等做法，正是全面改进和加强党的执政能力建设、先进性建设和
15、思想建设的具体体现。1.要区分共产党的领导方式和执政方式。解析：(1)中国共产党对国家和社会生活的领导方式主要是政治领导、思想领导和组织领导。政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导。思想领导，就是理论观点、思想方法以至精神状态的领导，就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为党和国家的指导思想，深入贯彻落实科学发展观。组织领导，就是通过党的干部、党的各级组织和广大党员，组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗，主要是对干部的选拔和任用。(2)共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政。2不能认为治党就是反腐败
16、。治党是指加强和改进党的建设。反腐败属于党的作风建设，治党必须反对腐败，但是反腐败只是党的建设的一个方面。3正确区分依法治国、依法行政与依法执政。依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略就是党要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法
17、行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 4.人民民主专政、人民代表大会制度与中国共产党的领导。解析：区别：人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体；中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。联系：国体决定政体，政体反映国体。我国的人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度得以实现。人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。工人阶级通过自己的先锋队组织中国共产党来领导国家，中国共产党执政的实质是代表最广大人民掌握人民民主专政的国家政权。坚持和
18、完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导。中国共产党对国家的领导主要表现在：一是制定正确的路线、方针、政策，并且通过法定程序使之上升为国家意志，以确立社会发展的总方向和每个历史阶段的总目标；二是推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务。这些都要通过人民代表大会行使职权来保证。全国人民代表大会通过的宪法和法律是中国共产党的主张和人民意志的集中体现，党要坚持在宪法和法律范围内活动。5党是社会主义事业的领导核心，党中央是我国最高权力机关。解析：这一观点是错误的。中国共产党是我国的执政党，各个国家机关都必须服从、遵循党中央的统一领导。但中国共产党是一个政治组织，它不是国家机关，不属于国家机构的范
19、畴。在我国的国家机构中，全国人大是最高国家权力机关，它在国家机构中属于最高地位，其他国家机关都受其领导，处于从属地位，不能超越它。可见，党领导国家政权和国家最高权力机关是全国人大是两个不同的问题。前者是党与国家政权的关系问题，是党要领导国家政权；后者是国家权力机关与其他国家机关的关系问题，是权力机关要领导其他国家机关，二者各有其不同的内涵。因此，不能把最高国家权力机关归结为党中央。6中共不具有组织和领导社会主义经济建设的职能。解析：组织和领导社会主义经济建设是国家的一项重要职能，国家管理经济的职能主要是进行宏观调控、社会管理和公共服务，这些职能是通过国家机构来实现的。中国共产党是社会主义事业的
20、领导核心，它对国家和社会生活的领导，主要是政治、思想和组织领导，而不是党代替国家行使其职能。党对经济建设的领导，是通过党的政治、思想、组织领导来实现的。党为经济建设制定正确的路线、方针、政策，开展宣传教育和思想政治工作，提高人民的思想觉悟水平，为保证党的经济建设的路线正确执行而培养、造就、使用好党的各级干部，充分发挥各级党组织和党员在经济建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。7认为中共与人大是领导和被领导即上下级关系。解析：认为“中共与人大是领导和被领导的关系”是正确的。尽管人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，但由于中共是社会主义事业的领导核心，人民民主专政的国家性质决定了它必须接受中共的
21、领导。但不能认为二者是上下级关系，因为二者不属于一个体系，中共属于党的系统，而人大则属于国家机关体系，不存在直接的行政领导，并且党也必须要在全国人大制定的法律范围内活动。1.十一届全国人大常委会第十七次会议于2010年10月28日下午完成各项议程后，在北京人民大会堂闭会。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在闭幕会上说，刚刚闭幕的党的十七届五中全会，一致通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，全面部署了当前和今后一个时期的重点工作。国务院正在研究提出“十二五”规划纲要，并将提请明年3月召开的十一届全国人大四次会议审查批准。这段材料说明()中国共产党是社会主义现
22、代化事业的领导核心 中国共产党坚持依法执政全国人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，担负着依照法定程序使党的主张上升为国家意志的重要职权 政 府是国家权力机关的执行机关，发挥统揽全局、协调各方的作用 A B CD 解析：表述错误，发挥统揽全局、协调各方作用的是共产党而不是政府。答案：A 22010年上半年，某市在乡(镇、街道)、村(社区)党组织开展“三满意”活动，“三满意”即“争取群众满意的基层党组织，争当群众满意的领导干部，争做群众满意的共产党员”。该市的做法说明()中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务 中国共产党的执政能力不断增强 中国共产党坚持与时俱进 中国共产党始终代表中国最广大
23、人民的根本利益 AB CD 解析：不符合题意要求。党组织开展的“三满意”活动都是为了维护广大人民群众的根本利益，故选D项。答案：D 2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，在北京举行。据此回答34题。3在未来五年中如何坚持科学发展的问题上，十七届五中全会提出要“以加快转变经济发展方式为主线”，强调了“五个坚持”的具体要求，从不同的角度回答了怎样转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。材料体现了()A党依法执政B党履行经济建设的职能 C党科学执政D党民主执政 答案：C 4全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨
24、大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。材料说明()我们党对社会主义市场经济的认识不断加深 我们党驾驭社会主义市场经济的能力不断提高 我们党依法行政的能力在不断提高 党积极履行经济职能，以促进经济的健康发展 A B C D 解析：表述都不符合共产党的职权。答案：A 52010年10月15日至18日，在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，会议审议通过制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，并选举习近平同志为中共中央军委副主席。会议还研究了当前经济形势和经济工作。上述材料表明()A.中国共产党组织和领导社会主义经济建设 B.中国共产党坚持依法执政和民主执政 C.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 D.中国共产党在国家权力体系中处于最高地位 解析：“会议审议通过制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”表明共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。答案：C
