1、坐而论道站而论道跪而论道汉至唐宋明清秦汉至明清皇帝和大臣议事场景图 四、明清君主专制的加强（一）明朝 1.宰相制度的废除 材料一：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”明史纪事本末 材料二：明太祖曰：“元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”明太祖实录卷59 材料三：1376年，明太祖废除行中书省，设立“三司”，统领各部的宰相权力扩大。材料四：胡惟庸独相岁，内外诸司上封事，必先取阅，害己者，
2、辄匿不以闻。明史胡惟庸传 1.宰相制度的废除（一）明朝 根本：相权过大，威胁皇权。历史：元朝宰相权势过重，致皇权不稳。直接：宰相胡惟庸骄恣擅权。（1）原因 现实：废行省，设三司，致宰相职权扩大。四、明清君主专制的加强地方中央皇 帝集权皇帝互不统属 互相牵制 集权行中书省工礼“三司”布政司 都指挥司 按察司（行政）（军政）（监察）工刑兵户吏礼工中书省（2）措施地方：废行省，设三司 中央：废宰相，权分六部。1.宰相制度的废除（一）明朝（1）原因 四、明清君主专制的加强 按照中国古代传统的政治观念，宰相制度是“贤人政治”的体现，可以适度弥补君主世袭带来的一些弊病。废除宰相之后，官僚机构对皇权的调节机
3、能大为削弱，政治正常运作受到严重影响，其恶果在明朝中、后期得到了充分体现。故后人云“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”。张岂之中国历史元明清卷（3）影响：君主专制进一步强化皇帝负担加重；易导致宦官专权（一）明朝 1.宰相制度的废除（1）原因（2）措施 四、明清君主专制的加强（2016新课标全国卷文综27）明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于()A扩大地方行政权力 B提高地方行政效率 C削弱六部的权限 D缓解中央与地方的对立（2013山东基能55）在中国古代，“中央政府的组织，皇
4、权相权是划分的，期间比重纵有不同，但总不能说一切由皇帝专制”。这一状况被彻底改变始于()A汉朝 B唐朝 C明朝 D清朝“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。材料：洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感“密勿论思不可无人”。明太祖时期 辅佐官员 职权 明太祖明成祖 明宣宗 明神宗殿阁大学士文渊阁大学士内阁大学士票拟权参与机务，内阁正式形成侍从顾问2.内阁的出现（1）确立过程 时期 辅佐官员 职权 明太祖明成祖 明宣宗 明
5、神宗殿阁大学士文渊阁大学士内阁大学士票拟权参与机务，内阁正式形成侍从顾问内阁首辅大权尽归内阁2.内阁的出现（1）确立过程 丞相府内阁大堂宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相似）不同地位职权对皇权作用辅助皇帝处理全国政务（2014年全国大纲卷）明成祖朱棣设立内阁，后来内阁首辅“俨然汉唐宰辅”。明代内阁与唐代宰相的相同之处是（）A.均能独立处理政务 B.均辅助皇帝处理政务 C.都拥有官吏任免权 D.都直接管理地方政务 （明朝）大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。明神宗实录 （明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄
6、权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非大臣。故虽如张居正为明代有数能臣，而不能逃众议。史学家钱穆国史大纲 宰相制与内阁制比较宰相制内阁制相同（相似）不同地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务法定，制度赋权非法定，咨询机构参与决策无决策权制约皇权不能制约（2）性质：始终不是 是 内侍机构 P17 不能制约皇权 2.内阁的出现（1）确立过程 （2014全国新课标卷）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明 A.皇权渐趋衰弱 B.首辅权力失控 C.内阁取代六部 D.君主集权加强 (2014天津文综T1)从秦至清的两千多
7、年中,许多皇帝或由于年幼庸弱,或由于当时形势和力量对比的变化,因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等,导致权力的萎缩或丧失。这种现象实质上是()A.君主专制被颠覆 B.中央集权体制遭到破坏 C.君权至上的后果 D.君主权力受到制约（二）清朝 1.背景：议政王大臣会议削弱君权 2.措施：（1）康熙：中枢分权（南书房、内阁、议政王大臣会议）“军国机要，主之议政处”；诸王大臣签议既定，虽至尊无如之何。康熙：中枢分权康熙议政王大臣会议 南书房 内阁 三足鼎立（2）雍正：军机处的设立 目的：职权：特点：意义：雍正年间用兵西北始设军机房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者人直缮写。最初目的：办理西北的
8、军务需要 “（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。清史稿军机大臣年序表 跪受笔录，上传下达简 军机处“直（值）庐初仅板屋数间（属员）直舍仅屋一间半”。引自赵翼檐曝杂记军机处 军机处皇帝寝宫内阁50米 1000米 速、密（2）雍正：军机处的设立 目的：办理西北军务的需要 职权：跪受笔录、上传下达 特点：简、速、密 意义：清廷平定准噶尔叛乱后，本应裁撤军机处，但由于这个机构便于皇帝对军政大事的独裁，结果不但未将其撤销，反而进一步扩大了军机处的权力，其成为处理全国军政大事的常设核心机构。王业柱：中学历史教学参考.关于军机处地位的分析 2015年第20期 世宗（雍正）的集权很是巧妙的，并
9、不像以前的枝枝节节，他只设了一个军机处，于是就把以前内阁和八旗的权力，整个拿来。【台湾】徐宗懋清代军机处组织及职掌之研究（2）雍正：军机处的设立 目的：办理西北军务的需要 职权：跪受笔录、上传下达 特点：简、速、密 意义：a.提高行政效率 P18 b.君主专制加强，中央集权进一步得到巩固 P18 c.标志着君主专制达到顶峰 (2016湖北荆州一模5)清朝时，军机处起草的诏旨密封后往往不经内阁、部院，而直接由驿马传递地方督抚的，称为“廷寄”，直接交中央各部院的，称为“交片”，地方督抚密折奏事也可经军机处直达皇帝。材料表明清朝政治形态的特点是 A中枢机构之间彼此牵制 B地方具有较好的自治性和能动性 C高层政治决策具有封闭性 D军机处代替内阁成为了中央官署 朝代 中央官制 地方体制 其他（王位世袭、选官、监察等）夏商 西周 秦 汉 魏晋 隋 唐 宋 元 明 清 君主专制中央集权制度的影响积极：利于多民族国家的统一和社会安定；利于封建经济文化的交流和发展；利于中华文明的延续。消极：皇权膨胀，易导致暴政和个人专断；人浮于事，官僚作风；官僚机构膨胀；不利于社会进步和资本主义萌芽，致使近代中国长期落后于西方。
