1、日本经济再度“恶化”蔡婷贻2020 年 4 月 23 日，日本福岛县的一家工厂里，员工们戴着口罩上班。图/法新出口大跌、消费紧缩、失业攀升，日本首相安倍晋三原本希望通过 2020 东京奥运会拉动经济的愿景不仅没有达成，随着新冠肺炎疫情的蔓延，日本经济反而陷入深不见底的衰退。日本早在 1 月底就发现新冠病毒首例感染病例，但考虑到对经济和东京奥运会的影响，筛检规模迟迟跟不上病毒传播的速度。4 月 16 日，日本全国进入“紧急事态”，安倍再三呼吁民众避免外出和移动，希望在 5 月 6 日前将全国范围内人际接触减少 70%-80%。截至 5 月 6 日，日本全国感染病例达 15477 例，其中东京达
2、4748 例，大阪达 1698 例。疫情席卷日本前，国际货币基金组织（IMF）一度将日本 2020 年 GDP 增长预期从 0.5%上调至 0.7%，但是在 4 月中旬被下调到-5.2%。高盛集团 4 月 24 日也进一步看衰日本经济今年二季度的表现，从-25%下调至-29%，同时预测日本全年经济比去年萎缩 6.5%。疫情下被迫停止的各种经济活动导致日本个人消费、就业、企业收益、行业状况都出现直线下滑。日本政府 4 月 23 日发布的 4 月经济报告指出，日本经济正因为新冠肺炎疫情迅速恶化进入极其严峻的状态。此报告是日本政府自 2009 年5 月全球金融危机以来首次使用“恶化”一词表述，外界认
3、为这是日本正式承认安倍经济学带来的复苏已经结束，安倍政府正面对新的衰退挑战。安倍政府自 3 月开始陆续出台经济刺激方案，4 月 7 日内阁通过 108 万亿日元（约合人民币 7 万亿元）的紧急经济对策，规模达日本 GDP 的 20%，远超过2009 年金融危机后的刺激政策规模。安倍称，“这一规模与其他国家相比较也是相当毅然决然的。”4 月 28 日，安倍进一步表示，日本社会在经济活动上受到的心理冲击比 1930 年面临大衰退时更严重。经济学人智库亚洲分析师阿德瓦拉对财经记者指出，日本经济目前面临的两大问题是国内消费因为去年四季度调涨消费税而衰退，接着出口又因为疫情导致欧美市场需求下滑大幅下降，
4、政府尽管负债嚴重，但是从风险管控能力来说，政府仍然具备发放补贴和支持其他优惠政策至少一年的能力。不过，安倍政府从防疫到应对可能的经济冲击，再三被批评不够完善、太少太慢、效果不佳等。4 月 1 日，安倍宣布政府将为全国每个家庭发放两个布口罩，而且是可以经过清洗反复使用的棉布口罩。此政策一出，让日本国民大跌眼镜。早稻田大学经济学家野口悠纪雄指出，政府应避免在经济政策上出现相同的失误，应该以战时状态应对受疫情影响的经济，政府应该提早做出完整且长期的规划，“特别是，我们需要尽全力避免金融危机”。双引擎失灵国内消费和出口一直是日本经济发展的两大支柱。但是为了减缓疫情，日本政府不得不自 2 月开始限制外国
5、人入境、要求日本国民避免不必要的出行或娱乐。依赖国内消费和国外观光旅游的服务业直接遭受冲击。根据统计，2019 年访日游客总数达 3188 万，创造消费额达 4.8 万亿日元（约合人民币近 3000 亿元）。据日本国家旅游局数据，中韩两国游客占访日游客将近一半;2020 年 3 月访问日本的游客减少 98.5%、韩国游客减少 97.1%，近年来快速增长的旅游服务产业因为疫情受到毁灭性打击。接着因为疫情恶化，首相安倍先是 4 月 7 日宣布东京、大阪等 7 个地方进入“紧急事态”，接着在 4 月 16 日加码放大到全国，日本娱乐业、百货业等配合停业，经济活动面临停摆，日本国民的国内旅行几乎全部取
6、消。5 月 4 日，日本政府又决定将“紧急事态”实施期限延长一个月。日本经济的另一个重要支柱出口也面临大幅下滑。2020 年 3 月份贸易顺差仅为 49 亿日元（4500 万美元），比去年同期下降 99%。整体出口下滑11.7%，其中对美国出口下滑 16.5%，对中国出口下滑 8.7%，对欧洲出口下滑11.1%。日本对美国出口降至 2011 年 4 月以来的最低点，下滑原因主要是美国汽车、建筑和采矿机械需求下滑，半导体出口前景也堪忧。日本自全球进口也下滑 5%，其中自中国进口下滑 4.5%，自欧盟进口 9.7%，惟有自美国进口因为购买飞机、医疗器材和液化天然气上涨 1.3%。日本农林中金综合研
7、究所（Norinchukin Research Institute）首席经济学家南武志指出，日本出口下滑只是刚刚开始，整个趋势将延续到 4 月和接下来的一段时间。凯投宏观（Capital Economics）日本分析师利尔茅斯（TomLearmouth）也指出，因为日本主要贸易伙伴的经济活动也都崩溃了，日本整个二季度的出口只会持续下滑。国内消费和出口下滑意味着疫情对日本造成跨行业的冲击。全球服饰品牌优衣库会长柳井正表示，这是“二战后人类最大的危机”。这也是优衣库创建 30 多年来面临的最大危机，在预估今年利润将减少 40%的前提下，柳井正表示将通过更好地管理库存来降低疫情的冲击。但是更多企业面
8、临的是生存危机。日本最大的信用调查公司帝国数据库的统计显示，截至 4 月 24 日，已经有 93 家日本企业受疫情影响申请破产;另一家信用调查公司东京商工的研究显示，截至 4 月 10 日，51 家中小企业受影响破产，其中东京的游戏企业 Eternal Amusement 以负债 69 亿日元在 3 月 23 日成为首家申请破产的公司，还有 10 家旅游企业、6 家餐饮企业以及大阪的服装企业City Hill 等。进入 4 月疫情仍没有减缓的迹象，日本经济学家普遍认为，申请破产的企业将进一步增加。企业的生存危机直接威胁的是就业。日本中小企业雇佣的劳动力占整个日本70%，因此保护这些企业成为政府
9、部门和学者研讨救助方案时的首要目标。野口悠纪雄强调，政府应该大幅度支持私营企业，政府赤字留在风暴过后处理。日本研究雇佣关系的经济学家反映，因为疫情造成的解雇正快速增加，今年失业人数可能比 2019 年增加 100 万。日生基础研究所经济调查部部长斋藤太郎认为 2020 年的失业率将高于 2009 年。经济学家普遍认为，2009 年金融危机的影响仅限于制造业的工作，但是这次疫情造成的是跨行业的影响。确保生存和就业考虑到疫情对消费和就业的冲击，安倍政府在 4 月中追加紧急预算，将原本108 萬亿日元的紧急纾困预算增加到 117 万亿日元，将原本向受疫情严重影响的 1300 万个家庭每家发放 30
10、万日元的政策扩大为向全日本国民每人发放 10 万日元。为了帮助企业渡过难关，日本政府将设立新的补助金制度，对停业的中小企业进行一次性 200 万日元（约 13 万元人民币）补助、对个人企业发放 100 万日元（约 6.5 万元人民币）补助;对于不解雇正式和非正式员工的中小企业，企业支出的停工津贴最多九成可由政府补贴，政府将通过发放 23 万亿日元的公债和其他办法筹资。另外，政府也推出政策允许中小企业自民间金融机构获取零利率融资贷款，而且免担保。此外，还对企业提供税收和社保费用缴纳宽限期。对较大型的上市企业，东京证券交易所、札幌证券交易所和名古屋交易所决定，对受到疫情影响而陷入负资产危机的企业除
11、牌宽限期从一年延长至两年。在服务业方面，由于政府无法强制要求企业停业，一些地方政府决定负担企业因为疫情而造成的部分损失。考虑到游乐设施和相关旅游行业受到的冲击，32个地方政府决定向这些企业发放 10 万-50 万日元不等的合作金;东京和大阪支付的金额最高可达 100 万日元。根据 IMF4 月发布的预测报告，受疫情影响，2020 年全球经济将比去年下跌3%，但是假设疫情在下半年慢慢消退的情况下，2021 年全球经济将能增长5.8%。就日本经济而言，IMF 预测 2020 年将衰退 5.2%，2021 年将能增长 3%。4 月 27 日，日本央行召开金融政策会议，决定进一步扩大货币宽松政策，包括
12、取消原本每年国债收购额度 80 万亿日元的上限，增加对市场资金投放、增加收购企业债额度两倍至 20 万亿日元，同时将持有年限从原来 1 年至 3 年延长至 5年。另外，向民间银行和金融机构额度达 23 万亿日元的零利率注资，以确保中小企业资金周转能得到支持。日本经济再生大臣西村康稔在出席央行会议后对记者表示，“今天的决定将增强政策组合拳的效果。”根据西村康稔此前的说法，日本政府推出的刺激方案将可能提振日本 GDP4.4%，但日本经济仍无法逃离衰退的命运。一位同时服务于中、日两国企业的日本籍市场人员对财经记者指出，疫情对日本经济的打击确实不小，但是相比欧美国家可能程度较轻，日本政府和企业目前对抗
13、疫情影响的前提是确保生存和就业，但是这意味着政府这些临时救助政策无法考虑到长期经济的发展问题，另一方面对企业而言，多年来过于保守、缺乏创新的文化可能再度面临改革停滞。优衣库会长柳井正也指出，政府虽然有必须救助贫困人群的义务，但是，如果国民从政府口袋里拿钱成为一种习惯的话，那是很糟糕的事。政府也必须考虑，让每一位国民自己想想能做什么，不要事事都依赖于政府。经济增长动能不足在疫情发生之前，日本 2019 年四季度 GDP 就因为调高消费税而衰退 6.3%。展望 2020 年，大和综研经济调查部当时的报告分析认为，日本经济由减速到提速可能需要等到增税影响完全化解后，或者由外需增强来弥补才可能发生，而
14、这还需要一段时间。安倍政府原本盘算能在调高消费税后，迅速衔接东京奥运会以换取经济提速，但是这一计划最终因为疫情而泡汤，接下来还需要为奥运会延期支付更多费用。原本预计在 2020 年夏天投入使用的奥运会相关项目、基础设施改造工程已经陆续完工，近年来一直为日本经济增长做出贡献的奥运建设需求将逐渐退出，而政府所需支出却将需要不断加码。东京都政府和东京奥组委此前公布的东京奥运会和残奥会预算为 1.35 万亿日元（约 120 亿美元），不过据媒体估算，日本已经跟大部分的奥运会主办国一样严重超支，可能花费的预算已经超过原本预期的一倍达 250 亿美元。另外，东京奥组委工作人员已经达到 3500 名，随着延
15、期一年，支付这些人员的薪水也将迫使东京奥组委追加数千亿日元费用。美国投资机构摩根大通（JPMorgan）估算，因为奥运会无法如期举行，将使日本年 GDP 增长降低 0.8 个百分点。经济学人智库阿德瓦拉对财经记者指出，东京奥运会本身带来的经济效益有限，能带来经济增长的是周边旅游业、餐饮业和服务业，这些行业如果能顺利躲过疫情带来的冲击，明年将能从中获益。4 月 28 日，东京奥组委主席森喜朗对外表示，如果到 2021 年新冠肺炎疫情仍然得不到控制，日本东京奥运会将被取消。对日本经济而言，无论奥运会是否能在明年举办，经济增长动能都将再度成为日本的问题。日本企业保守不愿投资、日本白领不愿进入创新产业被认为是日本经济自上世纪 90 年代后无法顺利转型的原因。根据彭博社 2019 年 9 月发布的报告，日本上市企业手持现金总计达 506 万亿日元（约合 4.8 万亿美元），远高过很多国家的 GDP，让外界感到惊讶甚至困惑的是这些企业多年来手持现金却不愿投资。上述日籍市场人员指出，日本社会需要像硅谷那样的创新和创业文化来不断寻找经济增长动能，才能找到出路。阿德瓦拉也强调，长期而言，“日本需要的是跨行业的企业改革。很多人认为日本科技很发达，但是很多企业还在用传真机办公。”
