1、第1课时科学立法一、选择题1实现全面依法治国的目标，必须做到四个方面，这四个方面是()A科学立法、严格执法、公正司法、全民守法B依法执政、依法行政、依法治国、遵法守法C文明执法、职能科学、公开公正、守法诚信D科学立法、严格执法、职能科学、公开公正答案A解析实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，A正确。其余皆不正确。2我国要实现全面依法治国的目标，首先必须做到的就是科学立法，下列对科学立法的认识有误的是()A科学立法就要尊重和体现社会发展的客观规律B科学立法要体现我国的国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步C科学立法要立足国情与实际D科学立法必须遵循立法程
2、序，注重立法技术，努力实现立法过程的民主化答案D解析科学立法必须遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化，不是民主化，D错误；A、B、C说法皆正确；故选D。3进行依法治国的第一步，首先要做到的就是要科学立法。关于如何推进科学立法，下列做法正确的是()A依法立法，把立法法作为国家机关制定和修改法律的最基本的唯一法律依据B要发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，发挥社会各界在立法协商中的作用C要合理设定权利和义务，权力与责任，重权利、轻义务D坚持科学立法有利于推进依法治国答案B解析A错误，把宪法和立法法作为国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。C中“重权利、轻义务”说法错误。
3、D与题意无关。B正确，入选。4我国的立法机关不仅包括部分人大及其常委会，还包括()A国务院及其组成部门B各省、自治区、直辖市的人民政府及法院C省、自治区、直辖市的检察院或人民法院D国务院、最高法院、最高检察院答案A解析我国的立法机关包括全国人大及其常委会，国务院，国务院组成部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会和人民政府、自治县的人大。法院和检察院均不属于我国的立法机关，故A正确，B、C、D错误。5我国的立法机关不同，其制定法律的权力也不同，下列立法机关与其能够制定的法律对应正确的是()A人大及其常委会制定和修改宪法、基本法B省、直辖市人大制定行政法规、地方性法规C国务院组
4、成部门、省自治区的人民政府制定规章D市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规答案C解析A错误，只有全国人大有权修改宪法、基本法。B错误，制定行政法规的主体仅限于国务院。D错误，设区的市的人大及其常委会有权制定地方性法规。C正确。6坚持科学立法，积极推进科学立法，有利于我国提高立法质量。提高立法质量要()从国家整体利益出发，维护社会主义法治的统一和尊严应当体现人民的意志，坚持立法公开，保障人民多渠道参与坚持从实际出发，法律规范应当明确、具体，具有针对性和不可裁量性在立法过程中，举行问卷调查、听证会是最好、最合理的方式A B C D答案A解析中“不可裁量性”说法错误。错误，在立法过程中，参与立法的
5、方式有多种，要视具体情况确定运用什么方式，不能说哪种是最好、最合理。正确，选A。72019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。从草案制定到全国人大投票通过，历时三年有余。立法部门经常就立法草案征求内、外企和行业协会的意见，包括专门召开座谈会听取意见。颁布过程经历了长时间的审定和公开征求意见，有利于()公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意做到科学立法、民主立法，提高立法质量公民依法行使监督权，增强司法权威与公正广集民意与民智，推动政府科学行使立法权A B C D答案A解析长时间的审定和公开征求意见有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意，有利于做到科
6、学立法、民主立法，提高立法质量，正确；材料讲的是公民参与民主决策，不是民主监督，与题意不符，排除；不符合题意；本题选A。8立法，是制定公共规则的最高形式。近年来，北京市人大尝试“立法前论证”，采取座谈会、公开征求意见、听证会等多种形式，针对立法的必要性、可行性及立法思路等问题，听取各界人士的意见。这一尝试()使人民成为立法主体，法律更符合人民利益是人大改进立法工作，加强自身建设的体现能够进一步完善民主立法、科学立法的机制我国公民在法律面前一律平等A B C D答案B解析人民不是立法主体，错误；公民在法律面前一律平等不是在立法权上平等、而是在司法、守法上平等，不选。“立法前论证”是人大改进立法工
7、作，民主立法、科学立法的体现，符合题意。答案为B。9按照党中央提出的共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的要求，全国人大常委会将长江保护法纳入2019年立法工作计划并加紧立法调研、起草工作，确保如期完成。这表明()科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任我国坚持从实际出发，科学立法，民主立法党的领导是社会主义法治的最根本保证全国人大常委会是全国人大的常设机关A B C D答案B解析材料未涉及，不符合题意。“加紧立法调研”表明我国坚持从实际出发，科学立法，民主立法，说法正确。“按照党中央提出的共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的要求，全国人大常委会将长江保护法纳入2019年立法工作
8、计划并加紧立法调研、起草工作”表明党的领导是社会主义法治的最根本保证，说法正确。题干中并没有涉及全国人大常委会是全国人大的常设机构，不符合题意。故本题选B。10十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范，按照要求，不同部门间对同一立法事项争议较大、长期协调无果时，引入第三方评估，评估机构将评估报告给立法机关，以便立法者作出更合理的判断。这一规范旨在()提高立法效率，推进建设社会主义法治国家的进程防止部门利益固化，提高立法的科学性赋予第三方机构以立法权，提高立法的专业性、权威性使立法充分反映民意，提高立法民主化程度A B C D答案A解析
9、这一规范有利于“对同一立法事项争议较大、长期协调无果”重要立法事项的解决，这会提高立法效率，推进建设社会主义法治国家的进程，正确。这一规范有利于让防止部门利益固化，提高立法的科学性，使立法者在投票时作出更合理的判断，正确。第三方机构没有立法权，错误。不符合题意，材料所述没有涉及“提高立法民主化程度”。故本题选A。112019年3月9日，十三届全国人大二次会议新闻中心发言人指出，全国人大坚持开门立法。广泛征求社会各界意见，坚持以人民为中心，让更多法治成果惠及人民。开门立法()有利于我国立法质量的提高保障了人民直接管理国家社会的权利有利于推进立法工作民主化和科学化保证了立法的科学性A B C D答
10、案B解析十三届全国人大坚持开门立法，广泛征求社会各界意见，坚持以人民为中心，让更多法治成果惠及人民。开门立法有利于提高我国的立法质量，有利于推进立法工作民主化和科学化，正确。我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举选举出代表组成人大行使国家权力，故“人民直接管理国家社会”的表述错误，排除。科学立法不仅要开门立法，还必须遵循立法的客观规律，排除。故本题选B。12中华人民共和国电子商务法历时近五年，经全国人大常委会四次审议，三次向社会公开征求意见，终于在2018年8月31日出台，并于2019年1月1日起执行。电子商务法的出台过程说明()全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法全国人大常委会坚
11、持对人民负责，制定和执行法律国务院也是我国的立法机关在制定法律的过程中，充分发扬了民主，做到了集思广益A B C D答案B解析材料所述过程表明全国人大常委会科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法充分发扬民主，正确；全国人大及其常委会是我国的立法机关，为国家制定法律，但不是法律的执行机关，说法错误，排除；正确但无关题意，排除。故本题选B。二、非选择题13阅读材料，回答问题。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改
12、变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。为推进全面依法治国方略，需加强对全面依法治国基本要求的认识，请你谈谈对科学立法的认识。答案全面依法治国，必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。科学立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，使法律符合社会发展的需求。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。解析本题考查对科学立法的认识。可从科学立法要尊重和体现社会发展规律、要符合中国的传统、符合国情
13、和实际、符合法律体系的内在逻辑和立法工作规律等方面组织答案。14阅读材料，回答问题。2019年，人大参阅第1期发表文章科学立法要把握好三个维度。文章指出：法律作为一种社会规范，是社会关系的反映，立法者要对社会关系作出规范，必须准确认识、把握和反映社会关系的客观规律，不能任性地、随意地创造，必须受客观规律的影响和制约。科学立法的一个重要标准就是，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任。科学立法一定是民主立法。立法是各种社会利益的分配和协调，是不同利益主体之间的博弈，因此，通过立法对利益的调整，必须进行理性的沟通与平衡，必须体现和保障各利益主体不同的正当
14、利益，进而形成共识，达成各方均能接受的方案。总之，法是治国安邦之利器。所立之法要立得住、行得通、真管用，必须科学立法，若质量不过关，不仅影响执法、司法、守法的效果，更会影响到法治的实现。结合材料，说说如何推进科学立法。答案科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。解析本题考查推进科学立法的相关知识，属于教材基础知识考查，可结合材料，从依法立法、民主立法、权利与义务三个方面组织答案。- 5 -
