1、第三单元 发展社会主义民主政治 第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第三单元 发展社会主义民主政治 学习目标核心素养知道民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度。明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。理解我国实行民族区域自治的原因及其优越性。(重点难点)利用已有历史、地理知识，培养善于将不同学科知识综合起来，不断提高综合运用知识的能力。(科学精神)通过学习，理解并拥护我国的民族区域自治制度，进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。(政治认同)一、我国民族区域自治的法制化进程教材“探究问题 1”提示(1)民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实
2、行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。(2)宪法规定的民族自治地方的自治机关有以下权力：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例；民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权；民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；等等。(3)优越性主要体现在：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展
3、平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。二、符合国情的民族区域自治制度1民族区域自治制度(1)含义：是在_领导下，各少数民族_的地方实行区域自治，设立_，行使_的制度。(2)我国民族自治地方、民族自治机关及民族自治权我国民族自治地方分为_、自治州、_三级。自治机关是自治地方的_和_。国家统一聚居自治机关自治权自治区自治县人民代表大会人民政府自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。_是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族_内部事务的权力。其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各
4、个方面。自治权自治地方1.民族区域自治就是完全由少数民族自己管理自己吗？提示 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治必须以国家统一为前提和基础，必须遵守和执行国家政策和法律。民族自治地方的自治机关包括人民代表大会和人民政府，其他国家机关不是自治机关。此观点肯定了少数民族区域自治，但还需要坚持国家的统一领导，故此说法是片面的。2民族区域自治适合我国国情(1)实行民族区域自治是适合_的必然选择，是由我国的历史特点和_决定的。(2)统一的多民族国家的历史传统，“_、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的_的民族关系，使
5、我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。我国国情现实情况大杂居、小聚居相互依存三、民族区域自治制度的优越性1民族区域自治制度有利于维护_和安全。2民族区域自治制度有利于保障少数民族人民_。3民族区域自治制度有利于发展_的社会主义民族关系。4民族区域自治制度有利于促进社会主义_蓬勃发展。国家统一当家作主平等团结互助和谐现代化建设事业2.从我国民族区域自治制度的角度看，我国为什么能够保持国家统一和安全？提示 我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家集中的统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族和热爱祖国的深厚感情结合起来，
6、更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。教材“探究问题 2”提示 五个自治区是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区。其他内容可根据实际情况作答。符合我国国情的民族区域自治制度【背景材料】目前，我国共有民族自治地方 155 个，其中包括 5 个自治区、30 个自治州、120 个自治县(自治旗)。此外，还建立了 1 200多个民族乡，作为民族区域自治的重要补充形式。民族自治地方面积占国土总面积的 64%，实行区域自治的少数民族达到 44个，自治地方的少数民族人口占全国少数民族人口的 76%。(1)我国在哪些地方实行民族区域自治制度？(2)我国的民族自
7、治地方分为几级？民族乡是民族自治地方吗？(3)我国民族自治地方的自治机关包括哪些？提示(1)我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，“聚居”不等于“居住”。(2)我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方。(3)包括民族自治地方的人民代表大会和人民政府。我国民族区域自治制度的内容(1)民族区域自治制度的前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，是国家统一领导下的地方行政区域，它与国家之间是地方和中央、部分和整体的关系；自治地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权
8、。(2)实行民族区域自治的范围：在各少数民族聚居的地方实行区域自治，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。(3)民族自治地方分级：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。(4)民族区域自治的自治机关：我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关不包括自治地方的人民检察院和人民法院；也不包括民族乡的人民代表大会和人民政府。(5)民族区域自治的目的：更好地保障少数民族人民当家作主，自主管理本民族自治地方的内部事务。(高考全国卷)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措
9、推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至 2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和 5 个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官 799 名，约占全区法官总数的 62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于()民族地区各级法院变通执行国家法律保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利民族地区各民族的相互沟通和团结确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位A BCD解析 培养民汉双语法官，有利于克服语言障碍，使民族地区公民通过行使诉讼权利维护其基本权利，故正确；培养民汉双语法官，有利于以双语法官为桥梁，促进不同民族之间沟通交流，化解矛盾，维护民族团结，故正确；中“变通执行国家法律”说法
10、错误；错误，民族语言作为民族自治机关的公务语言，是早就由国家相关法律确定了的，培养民汉双语法官只是对这一规定的落实。答案 C 民族区域自治制度的优越性【背景材料】1947 年 5 月 1 日，我国首个省级自治区内蒙古自治区宣告成立。70 多年来，内蒙古自治区沐浴着党的民族政策的灿烂阳光，承载着各族干部群众的共同愿望，走出了一条具有民族特点、地区特色，各民族共同繁荣发展的新道路。可以说，内蒙古的发展历程，是民族区域自治制度在社会主义中国的成功实践。(1)内蒙古自治区成立 70 多年来的沧桑巨变说明了什么？(2)依据材料，谈谈你对我国民族区域自治制度优越性的认识。提示(1)内蒙古自治区成立 70
11、多年来的沧桑巨变说明，民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度，具有强大的生命力和显著的优越性。(2)实行民族区域自治制度，有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。处理民族关系的原则与民族政策的关系(1)区别：我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；我国处理民族关系的基本政策是民族区域自治制度。(2)联系：处理民族关系的基本原则是制定民族政策的依据；民族政策体现民族原则。原则注意点民族平等坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。民族平等不
12、仅指政治方面的平等，还包括经济、文化等方面的平等。民族平等不仅指依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行义务 处理民族关系基本原则的若干注意点 原则注意点民族团结民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结各民族共同繁荣各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣(2017高考江苏卷)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明()我国积极引导宗教与社会主义社会相适应我国实行的民族区域自治制度具有优越
13、性我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则A BCD解析“实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善”，这说明我国实行的民族区域自治制度具有优越性，也说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，符合题意。在材料中体现不出。说法与事实不符。答案 C我国在少数民族居住地区实行民族区域自治制度。()点拨 我国在少数民族聚居的地区实行民族区域自治制度。我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县和民族乡。()点拨 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡不属于民族自治地方，它是与乡镇平级的行政单位。民族自治机关是
14、指民族自治地方的国家机关。()点拨 民族自治机关是指民族自治地方的国家权力机关和行政机关(即人民代表大会和人民政府)，不包括民族自治地方的司法机关(即人民法院和人民检察院)。民族区域自治制度的前提是自治权。()点拨 民族区域自治制度的前提是国家统一。民族自治地方享有高度的自治权。()点拨 民族自治地方享有充分的自治权；特别行政区享有高度的自治权。民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。()点拨 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。回望一甲子 辉煌新征程2018 年 9 月 20 日，宁夏回族自治区成立 60 周年庆祝大会举行，全国政协主席、中央代表
15、团团长汪洋发表讲话。1958 年，在党中央的亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，宁夏回族自治区宣告成立，开启了“划区自治兴宁夏”“于今团结史无先”的新纪元。60 年来，宁夏回族自治区经济发展实现了巨大的跨越，人民的生活得到了极大改善，生态环境发生了显著变化，社会大局保持和谐稳定。党的民族政策得到全面贯彻，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深入人心，民族团结之花常开长盛。宁夏回族自治区成立 60 年的辉煌成就，是党中央坚强领导的结果，是宁夏回族自治区各族干部群众团结奋斗的结果，是全国人民大力支持的结果。进入新时代，宁夏回族自治区各族人民将继往开来、担当作为，实
16、现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，续写塞上江南新的辉煌。1结合材料，运用政治生活相关知识，分析说明宁夏回族自治区为什么能够发生翻天覆地的历史性变化。提示(1)我国坚持和完善民族区域自治制度，贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，为宁夏回族自治区的经济社会发展创造了良好的环境，发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(2)宁夏回族自治区各族人民自力更生、艰苦奋斗，同时党和国家及发达地区采取了积极的帮扶政策，促进了宁夏回族自治区的发展与繁荣。(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党依法执政，深入贯彻落实新发展理念，是宁夏回族自治区发展的根本保证。2你认为宁夏回族自治区
17、取得经济发展成就的政治意义有哪些？提示(1)各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。宁夏回族自治区经济发展成就的取得，有利于维护民族团结，实现民族平等。(2)宁夏回族自治区经济发展成就的取得，有利于显示社会主义制度的优越性，调动人民群众的积极性，推动社会主义建设。(3)宁夏回族自治区经济发展成就的取得，显示了民族区域自治制度的优越性，有利于维护国家统一和安全，保障人民当家作主权利的实现，巩固社会主义民族关系。1我国共设立了五个自治区，分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区。下列关于民族区域自治制度的表述，正确的是()凡是有少数民族居住的地区，
18、我国均实行民族区域自治制度 自治机关主要是指自治区的人大和政府民族区域自治制度以享有一定自治权为前提 自治区是中央统一领导下的地方行政区域A BCD解析：选 D。在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，中“凡是有少数民族居住的地区”表述错误；民族区域自治制度以国家统一为前提，错误；是关于民族区域自治制度的正确表述，入选。22018 年是宁夏回族自治区成立 60 周年。60 年来，宁夏回族自治区各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了举世瞩目的发展成就，谱写了民族团结进步的光辉篇章。由此可见，重视民族团结能够()A消除民族差距，实现民族平等B均衡各方利益，促进共同繁荣C彰显制度优势
19、，实现高度自治D巩固民族关系，促进社会发展解析：选 D。A 中“消除”、B 中“均衡”、C 中“高度自治”表述都是错误的；D 符合题意，入选。360 年来，宁夏回族自治区建立起了均衡发展的现代经济体系。全区生产总值达到了 1 400 亿元以上，比 1958 年增长了数百倍。目前宁夏回族自治区紧跟国家发展步伐，人民生活蒸蒸日上。宁夏回族自治区取得如此成就表明()实行民族区域自治是我国解决民族问题的正确道路民族平等与民族团结是民族区域自治制度的核心内容各民族共同繁荣有利于提高生产力，丰富和保障物质资源民族区域自治有利于维护边疆的安全、国家的统一和团结ABCD解析：选 A。宁夏回族自治区取得如此成就
20、表明实行民族区域自治是我国解决民族问题的正确道路，各民族共同繁荣有利于提高生产力，丰富和保障物质资源，正确；自治权是民族区域自治制度的核心内容，错误；宁夏回族自治区取得如此成就并不能表明民族区域自治有利于维护边疆的安全、国家的统一和团结，排除。一、选择题1新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，56 个民族紧密团结在祖国大家庭内。这一大好局面形成的原因主要有()各族人民团结在党的领导下发挥了建设国家的积极性、创造性我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则我国坚持“和平统一、一国两制”的方针我国实行民族区域自治制度A BCD解析：选 B。都是对我国各民族紧密团结大
21、好局面形成原因的正确说法，故选 B。是针对国家统一的说法，与题意无关。2民族区域自治制度是在国家统一领导下，_的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。()A各民族聚居B各少数民族聚居C各民族居住D各少数民族居住解析：选 B。民族聚居、民族居住、各少数民族聚居和各少数民族居住这几个概念之间存在着明显的差别，不能混淆。3民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。下列属于民族自治机关的是()A香港特别行政区政府B沈阳市法库县四家子蒙古族乡政府C广西壮族自治区人民法院D延边朝鲜族自治州人民代表大会解析：选 D。我国民族自治地方的
22、自治机关包括人民代表大会和人民政府，D 应选。我国在香港特别行政区实行高度自治，民族自治并不是高度自治，故 A 不选；我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡不属于自治地方，其中不设自治机关，故 B 不选；民族自治机关并不包括民族自治地方的审判机关，故 C 不选。4目前，我国少数民族自治区主席、自治州州长、自治县县长依法全部由实行区域自治的民族的公民担任，全国共有 290 多万名少数民族干部。这充分证明()我国认真贯彻落实民族区域自治制度 实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择 我国少数民族享有管理本民族自治地方内部事务的权力民族区域自治制度有利于维护国家的统一和安全ABCD解
23、析：选 C。材料说明我国坚持民族平等的原则，认真贯彻落实民族区域自治制度，我国少数民族享有管理本民族自治地方内部事务的权力，符合题意，入选；虽然表述正确但不符合材料主旨。5在中央第六次西藏工作会议上，习近平总书记亲切关怀西藏经济社会全面发展，强调中央对西藏的支持力度只能加强、不能减弱。中央之所以要大力支援西藏是因为()促进民族地区共同繁荣是实现中华民族伟大复兴的必然要求自治权是民族区域自治制度的核心内容有利于巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系国家统一是民族区域自治制度的前提ABCD解析：选 B。观点正确且符合题意。与题意不符，题中说的是国家采取措施促进少数民族地区经济发展，实现各民族的
24、共同繁荣，没有涉及民族区域自治制度的前提和核心内容。二、非选择题6阅读材料，完成下列要求。我国是一个统一的多民族国家，共有 55 个少数民族、155 个民族自治地方，少数民族人口占全国总人口的 8.5%，民族自治地方面积占全国国土总面积的 64%。由于历史、自然和地理等原因，少数民族和民族地区发展仍面临一些突出问题和特殊困难。破解多重问题和困难，必须加快少数民族和民族地区发展。国务院印发的“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划提出，“十三五”时期少数民族和民族地区发展的主要目标是：经济持续较快发展，社会事业稳步提升，民族文化繁荣发展，生态环境明显改善，民族团结更加巩固，确保到 2020
25、年实现与全国同步全面建成小康社会。结合材料，运用所学民族的相关知识说明我国应如何实现“十三五”时期少数民族和民族地区发展的主要目标。解析：本题考查处理民族关系的措施。我国已形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，本题材料已体现这一点，要使这一关系得到发展，首先是要重视这一关系，其次是坚持处理民族关系的三原则和民族区域自治制度。结合材料，简要分析即可。答案：(1)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。(2)巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为少数民族和民族地区发展创造良好的社会环境。(3)坚持民族区域自治制度，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动其积极性。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
