1、专题四第二框课前预习学案一、预习目标（一）知识目标理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；明确民主集中制的具体体现；正确认识民主与集中的辩证关系（二）能力目标关于人民代表的大会，人民代表大会制度的不同观点。提高学生对不同观点的辨析能力。运用对立统一观点分析，理解民主与集中的关系，培养辩证思维能力。（三）情感、态度与价值观目标正确认识民主集中制的辩证关系，认同民主集中制原则。二、预习内容一、体现人民当家作主的根本政治制度人民代表大会制度探究活动1：思考：（1）归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民
2、，是人民当家作主的最重要的表现。行使最高立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使最高决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。行使最高任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。确保国家权力协调高效运行的民主集中制（2）从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别?（3）人民代表大会制度
3、的含义是什么？人民代表大会制度是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。含义解读：01、主体： ；02、代表的产生方式： ；03、组成机关的性质： ；04、行使权力的方式： ；05、行使权限决定（全国和各级地方的一切重大）事务，产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）知识归纳：为什么说人民代表大会制度是我国根本的政治制度？ （1）人民代表大会制度直接体现我国人民民主政的国家性质。（基本内容）
4、 （2）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的 形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的 载体。二、确保国家权力协调高效的民主集中制民主集中制的作用探究活动2： 观点一：人民代表大会制度，就是召开人民代表大会，以及与各级人大及其常委会有关的制度。观点二：人民代表大会制度，是具有丰 富内容的政权组织体系，包括国家权力机关、行政机关、司法机关的产生办法、相互关系和运行方式等。（1）辨析上述说法，并说明理由。（提法：分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系。）（2）人民代表大会与人民代表大会制度是
5、一回事吗?为什么?探究活动3： （1）以上材料涉及哪些国家机关?相关国家权力是如何行使的?（2）人大在国家机构中处于什么地位?（3）分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。01、民主集中制的含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。02、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家 的鲜明特点。03、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的 ，选民或选举单位有权
6、自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民 行使国家权力。从人民代表大会与其他国家机关的关系来看。人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会 ，对它 、受它 ；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从中央和地方的关系来看：从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则 。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机
7、关，它们的根本目标相同，只是分工、职责不同。人大对“一府两院”的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，避免重大失误。国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系，能够保证国家权力合理配置和有效运行。探究活动4：解析我国国家机构的组成和国家机关之间的相互关系，说明国家权力的运行是如何体现民主集中制原则的。在你看来，这种权力运行的方式，同“三权分立”有何区别?三、民主与集中的统一民主集中制中民主与集中的关系1、民主集中制的优越性： 01、 人民代
8、表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了 的方式。02、实行这种制度，能够造成既有 又有 ，既有 又有 ，既有 又有 ，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。专题四第二框课堂探究学案十届全国人大一次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障问题，成为代表议论的焦点。根据材料请回答：（1） 人大代表为什么要“为老百姓说话”?（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”?课后练习与提高监督是全国各级人大的一项重要工作，而个案监督则是多年来地方人大及其常委会在实
9、践中探索，创造的一种监督形式。据此回答12题。民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。1、个案监督，即人大根据宪法原则，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行监督。这一工作的开展，得到司法机关和人民群众的肯定。由此可见（ ）A、人大是我国的法律监督机关B、人大可以代行司法职权，纠正冤假错案C、各级人大可以做到公正执法D、我国司法机关由人大产生，对它负责，受它监督2、在我国，人民与人大代表之间、人民代表大会与其他国家机关之间是监督和被监督的关系，这种关系（ ）突出反映了我国一切权力属于人民体现了民主集中制原则有效地保证了人民当家作主的地位决定了人民民主专政的国家性
10、质A、 B、C、D、人民人表大会制度实行民主集中制，为每个公式参与政治生活提供了便利的合理的方式。据此回答35题。3、下列对民主与集中关系理解正确的是（ ）民主与集中是辩证统一的民主是集中的前提和基础集中是民主得以实现的必要条件和保障民主与集中是相互对立、相互排斥的A、B、C、D、4、某领导说：“什么民主，我说了算！”这种说法犯的错误是（ ）A、极端民主化B、无政府主义C、个人主义D、官僚主义5、邓小平同志曾经指出，社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。从这句话中，我们可以看出我国（ ）A、社会主义民主的广泛性和真实性B、实行人民民主专政的优越
11、性C、民主集中制原则的优越性D、社会主义国家集中高于一切6、材料一：2006年7月1日到2007年12月31日，全国（大陆地区）县乡两级人大将进行换届选举。县乡人大首次同步换届，涉及2800多个县级政权和35400多个乡极级政权，9亿选民将直接选举产生县乡两级人大代表200多万人，进而由代表选举产生新一届县乡国家机关。材料二：2006年9月17日举行的瑞典议会选举中，以温和联合党为首的中右联盟获胜，大选失利的社民党政府首相佩尔松18日递交了辞呈。10月5日瑞典议会通过投票表决方式，正式通过中右联盟领导人赖因费尔特为瑞典新首相的提名。我国人民代表大会制度和西方国家政府组建和运作的原则分别是什么？
12、在我国为什么必须坚持人民代表大会制度而不能走西方议会制的道路？参考答案课堂探究学案(1)人民代表是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志行使国家权力：他们必须与人民群众保持一致，听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此，人民代表应该“为老百姓说话”。(2)第一，认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。第二，正确行使职权。在人民代表大会上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。课后练习与提高1-5 DCADC6、（1）民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。三权分立是国家政府组建和运行的基本原则，其核心内
13、容是权力分立、制约和平衡。（2）我国的人民代表大会制，是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的，保障人民当家作主、行使国家权力，维护和实现广大人民群众的利益和意导。西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，实质都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益和意志。人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理。西方议会制度一般按“三权分立”的原则来组织，国家权力分别由不同机关行使，难免互相掣肘，降低效率。人民代表大会制度，是适合我国国情的政权组织形式，是具有中国特色的社会主义民主制度，无论在理论上还是实践上，都显示出巨大的优越性。人民代表大会制度的优越性表现为：其一，保障人民当家作主；其二，动员人民积极投身社会主义建设；其三，保证国家机关协调高效运转；其四，维护国家统一和民族团结。
