1、三 君主专制政体的演进与强化一 二 三 一、“法令出一”的专制君权1.背景秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。2.表现皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身,主宰国家政治。3.特点带有独断性和随意性,以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。4.影响成为皇帝实行专制独裁的依据,君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。四 五 一 二 三 二、君权和相权的演变1.原因君主专制制度导致的帝相矛盾,促使帝王限制相权,以独揽行政大权。2.演变状况(1)汉代:汉初继承秦制,丞相作为皇帝的高级助手,实际掌握行政实权。汉武帝改变丞相位尊权重的传统,设立“中朝”,事先决策重要政事。(2)唐代:中央设中书省、门下
2、省和尚书省,尚书省下设六部。唐初,三省的最高长官都是宰相。在门下省设政事堂,规定凡参加政事堂会议的其他官员,身份也等同于宰相,相权实际上有所分散。四 五 一 二 三(3)宋代:设中书门下(习称政事堂),长官称“同中书门下平章事”,职务相当于宰相。增设“参知政事”,作为副宰相;设枢密院管军事,长官为枢密使;设三司总理财政,长官为三司使。(4)元朝:中央政府的组织大都沿用宋制。四 五 一 二 三 四 五 一 二 三 三、中国古代王朝的监察体制1.演变历程(1)秦代:在中央政府和郡一级行政机关内,都有专门负责监察的官员。(2)西汉:御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构;汉武帝时设刺史监察地方政治
3、。(3)唐朝:御史台定期到京都各监狱视察执法情况。(4)宋代:提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。(5)元朝:规定人命重案以公文移送御史台,由监察御史复按。2.评价(1)积极性:在一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污腐败。(2)局限性:监察体制的实际效能有限,监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。四 五 一 二 三 四 五 四、选官制度的历史变化1.世官制:将官职限定在贵族范围内,由贵胄子弟世代继承祖上的权位。2.察举制:由官吏察访合适的人才向中央推荐,最后由中央予以任用的选官制度。3.九品中正制:以九品官人法为基础选拔官吏。4.科举制(1)性质:是一种考试选官的制度。(2)发展:
4、隋朝时创设科举制;唐宋元时期继承并完善科举制;明清时期,科举制发展成为八股取士。(3)评价:它保证了专制政府行政人员的来源,有较高文化素养的士人从政,为行政效率的提高创造了条件;也促进了文化的发展。一 二 三 四 五 五、地方行政区划的演变1.秦汉至隋代秦汉地方行政区划主要有郡、县两级,后来在郡之上又设置了州。2.唐代和宋代唐代为道、州、县三级;宋代的地方行政机构设置则为路、州、县。3.元代行政区划(1)概况:以行中书省作为常设地方行政机构,下设路、府、州、县;此外,还有中书省直辖的“腹里”和宣政院辖区两个单列的行政区划。(2)主要特点:行省成为最高地方行政区划的名称,行使权力时受到中央的节制
5、;行省官员还要定期觐见皇帝,向皇帝述职。(3)重大影响:便利了中央对地方的管理,对于加强中央集权,特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。一 二 三 四 五 名师精讲典例剖析探究点 当堂检测 史料导入三省六部制的发展演变 史料 唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得旨再下中书,中书付门下。或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得旨再下中书,中书又下门下。若事可行,门下即下尚书省,尚书省但主书填“奉行”而已。朱子语类互动探究 根据史料并结合所学知识,回答唐初政治制度的特点。提示:特点:推行三省六部制,三省之间分工明确,既相互牵制又相互补充;通过分散相权实现君权的集中;体现皇权之下的“民
6、主性”。名师精讲典例剖析探究点 当堂检测 史料导入比较三公九卿制和三省六部制名师精讲典例剖析探究点 当堂检测 史料导入名师精讲典例剖析探究点 当堂检测 史料导入【例题】黄仁宇认为:“论中国政治制度,秦汉是一个大变动。唐之于汉,也是一大变动。”从政治制度的发展来看,隋唐三省六部制最值得肯定的一点是()A.既分工合作又牵制监督B.综合了汉魏以来的官制C.明确了部门职权的划分D.打击了士族门阀的势力题目立意:本题主要考查三省六部制的运作特点及意义。解题指导:提取时间信息“秦汉”“隋唐”,秦汉是中央集权制度的确立发展时期,隋唐时期的三省六部制是中央集权制的完善,三省之间既分工合作又相互牵制,故A项正确
7、。答案:A探究点 12345当堂检测 671.下图是一幅残缺的中国古代“中央机构示意图”,请依据留存信息,判断该图最可能反映的朝代是()A.秦代 B.汉代C.唐代D.元代解析:仔细观察图片可知,“丞相、太尉、御史大夫”始于秦朝的三公九卿制,汉朝沿袭秦朝的这一中央制度,东汉时政务均归尚书台,其主官尚书令实际直接对皇帝负责,南北朝时,尚书台改称尚书省,故B项正确,A、C、D三项均错误。答案:B探究点 当堂检测 12345672.唐初以三省长官为宰相。高宗时,打破宰相任用资历限制,允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权,参与朝政。其目的是()A.重用人才,推行科举取士B.分割相权,
8、加强君主专制C.分工协作,提高行政效率D.缓和矛盾,抑制权力斗争解析:解题时注意题干关键词“目的”。依据材料可知,皇帝通过增加宰相的数量来分割宰相的权力,最终达到加强皇权的目的,因此B项符合题意。材料并没有涉及科举制,排除A项;C项是意义不是目的;增设宰相虽使他们相互制约,也会加剧他们之间的矛盾,D项错误。答案:B探究点 当堂检测 12345673.汉代监察权由副宰相御史大夫来行使,内外百官和王室宫廷均在监察范围之内。后来御史单独成为御史台,其职权只限于监察政府,而没有监察皇帝和宫廷的权力。这一变化说明()A.相权因御史独立而遭削弱B.皇权与相权的矛盾得以解决C.御史台权力地位不断上升D.王室
9、和宫廷不再受外来监督解析:依据材料,可知副宰相监察范围很大,但御史独立成为御史台后,监察范围缩小,从而也削弱了相权,故A项正确。答案:A探究点 当堂检测 12345674.分化削弱宰相的权力,是古代中国皇帝实现个人专制的一贯做法。宋代行使宰相权力的中书门下主要行使的是()A.决策权B.行政权C.军政权D.财政权解析:本题考查宋代加强君主专制的措施。宋代的中书门下是最高的行政机构,其最高长官行使宰相职权。故选B项。答案:B探究点 当堂检测 12345675.钱穆在国史新论中记载:“唐代制度,在下有为政府公开选拔人才;在上有综合管理全国行政事务。这两种制度,奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。”
10、材料中“这两种制度”分别是()A.察举制、三公九卿制B.九品中正制、三省六部制C.科举制、三公九卿制D.科举制、三省六部制解析:通过材料并结合所学知识可知,“在下有为政府公开选拔人才”指的是科举制,“在上有综合管理全国行政事务”指的是三省六部制。故选D项。答案:D探究点 当堂检测 12345676.“分封制郡县制郡国并行制行省制”,这种演变说明了()A.封建中央集权制度下地方行政制度逐渐完善B.中国古代一直存在着君权与相权的矛盾C.高度集权的政治制度逐渐瓦解D.古代中国的地方行政制度逐渐完善解析:郡县制取代分封制是历史的进步,后出现郡国并行制,在元朝时被行省制度所代替。在这一过程中,中央对地方
11、的控制不断加强,地方行政制度也日趋完善。故选D项。答案:D探究点 当堂检测 12345677.下面图1、图2分别展示了唐代和宋代的中央政制和架构。识读图片,完成下列要求。探究点 当堂检测 1234567(1)根据图1、图2并结合所学知识,与唐代相比,宋代宰相的地位和职权有什么特点?(2)根据图2并结合所学知识,宋代中央政制和架构产生了怎样的影响?参考答案:(1)地位:宋代宰相只是众多高级官员中的一位,不是总领百官的首长。职权:行政权被分割,丧失了军事和财政的权力,处处受其他部门制约。(2)扩大了决策部门及决策者的数目,限制了相权,加强了皇权;虽能集思广益,却降低了行政效率;官僚机构臃肿,官员数目大增,导致国家财政支出上升。
