1、第四课 我国政府受人民的监督考纲展示 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的威信：政府的威信及其体现；我国政府威信的来源和树立。知识点一政府依法行政基础梳理1全面理解依法行政(1)是什么：政府及其工作人员的权力由授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。法律(2)为什么必要性：政府依法行政是贯彻方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了的原则。意义：有利于保障人民群众的；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高；有利于带动全社会尊重法律、遵守法
2、律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(3)具体要求：合法行政，正当，权责统一。2政府必须审慎行使权力，坚持决策、民主决策和决策。依法治国对人民负责权利和自由威信行政管理水平程序科学依法对点训练1(2014济南期末)下面是学生写给领导的一封信。根据内容，你认为该信应该写给()尊敬的领导：您好！近来学校附近制药厂经常放毒气，严重影响了周边环境，望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，重视生态环境的监管，保障人民群众的身心健康。祝：身体健康，工作顺利！中学学生 2014 年人大主任，要求人大机关公正司法 市长，要求相关政府部门依法行政 环保局长，要求环保部门依法监管 厂长，要求相关企业加强
3、市场监管ABCD【解析】“履行好职能，加强监管”从中可以看出应是写给政府机关，符合题意。司法机关公正司法，错误；加强市场监管的是政府机关，错误。【答案】B2(2013北京高考)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力ABCD【解析】本题的题眼是“符合依法行政要求”。依法行政的主体是政府，所以回答本题主要是判断各个行为的主体是否是政府即可。发改委和环保
4、部的行为体现了我国政府坚持依法行政，符合题意。的主体是人民法院，属于司法机关，的主体是人大常委会，属于立法机关，均不是政府行为，故排除。【答案】C知识点二对政府权力进行制约和监督基础梳理1必要性：权力是把双刃剑。为防止，需要对权力进行制约和监督。2意义(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。(2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(3)提高行政水平和，防止和减少工作失误。权力的滥用工作效率(4)防止，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(5)真正做到，造福人民，从而建立起一个具有威信的政府。3关键：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的和体系。这个体
5、系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。滥用权力权为民所用制约监督4行政监督体系(1)行政系统内部的监督：上级政府、审计部门、和监察部门的监督。(2)行政系统外部的监督：的监督、的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。国家权力机关中国共产党法制部门5政务公开(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的。(2)更好地保护公民的权、参与权、表达权和权。(3)便于公民监督政府的工作，维护自己的。公信力知情监督合法权益对点训练3政府部门行政成本过高、“三公”经费不透明，一直是社会关注的焦点。国务院办公厅印发的当前政府信息公开重点工作安排要求，各省(区、市)政府要全面公开省本级
6、“三公”经费，并争取在 2015 年之前实现全国市、县级政府“三公”经费全面公开。推动“三公”经费公开()是对公民知情权和监督权的尊重 有助于提高政府行政效率和服务水平 是有效制约和监督权力的关键有助于推动政府依法行政和廉洁行政ABCD【解析】公开“三公”经费，尊重了公民的知情权、监督权，有利于政府依法行政、廉洁行政，正确；不符合题意，“三公”经费公开与行政效率和服务水平无直接关系；错误，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。【答案】D4(2013上海高考)近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行()A民主监督B法律监督C舆论监督D党内监
7、督【解析】人民群众通过各种形式检举违纪官员，这是公民行使监督权的体现，这是民主监督。【答案】A知识点三政府的威信基础梳理1政府的威信及其体现(1)决定因素：从根本上是由决定的。(2)标志：政府的管理和服务是否。国家性质被人民认可和接受2我国政府威信的来源和树立(1)来源：人民的认可和接受。(2)树立：通过政府及其工作人员决策科学性、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著等树立起来。(3)要求科学决策、依法行政、完善社会管理、优化、自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系。有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好的利益。重、作表率，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。审慎用权公共服务人民品行对点训练5近年来，
8、许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件，承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是()A工作更加透明、利于民主监督、增强政府威信B规范工作流程、杜绝权钱交易、优化公共服务C减少政府职能、提高办事效率、维护公民权利D实行民主监督、集中专家智慧、改进政府工作【解析】政府“晒”权力运行流程图，是增强工作透明度，自觉接受人民监督的体现，这有利于增强政府的威信，A 符合题意；B 中“杜绝权钱交易”的说法错误，夸大了其意义；C 中“减少政府职能”的说法错误，政府的职能是法定的，“晒”权力运行流程图是优化政府职能而不是减少
9、政府职能；D 中的“集中专家智慧”不符合题意，不选。【答案】A6哲学家史里斯博克说，信任是我们必须保护的东西，因为它像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。当前，频繁发生的社会焦点事件正在考问政府的公信力。材料说明()必须重视政府的公信力建设 有威信的政府必须讲信誉，有令必行，有禁则止 转变职能、强化服务意识的政府才有威信 促进经济发展、文化繁荣和社会和谐的政府才有威信ABCD【解析】本题考查政府威信的知识。材料用史里斯博克的话说明信任的重要性，进而提出频繁发生的社会焦点事件正在考问政府的公信力，说明政府必须加强公信力建设，增强政府威信，正确。与题意不符。【答案】A依法行政高
10、考探秘破解高考1.判断(1)(2013安徽高考)政府须切实依法行政和公正司法。()(2)(2011海南高考)从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督。()2.纠错(1)(2011北京高考)增强政府的科学执政意识。正确说法 科学执政的主体是中国共产党而非政府。(2)(2011海南高考)法制的完善意味着减轻了政府的行政责任。正确说法 法制的完善意味着权力行使范围受到限定，权力运行过程受到监督，但不能减轻政府的行政责任。明确考向高考对此考点的考查主要采用选择题的形式，结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。核心突
11、破正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实
12、行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国；共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。规范例练考向一 依法行政的意义典例 1(2013海南高考)目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。20082012 年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到 2 497 项，占原有审批项目的 69.3%。行政审批法规制度体系的建立()促进了政府职能的转变，有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依据 加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行A B C D解题规范(一)审题干题眼：行
13、政审批法规制度体系的建立。(二)析选项选项判断理由选项类型行政审批法规制度体系的建立，促进了政府职能的转变正确项“行政审批法规制度体系的建立”规范的是政府的权力，政府是行政机关而不是权力机关错误项这一制度的建立并未丰富行政监督形式错误项行政审批法规制度体系的建立，进一步规范了政府部门权力的运行正确项【答案】B迁移训练1被称为“史上最严交规”的修订版机动车驾驶证申领和使用规定和机动车登记规定实施后，增加了记分项目和惩罚力度，提高了违法成本，如闯红灯交通违法记分将由 3 提高到 6 分，不挂号牌或遮挡号牌的一次就将扣光 12分。公安部在全国范围内依法严厉整治交通秩序，反映了我国()A司法机关公正司
14、法、严格执法B行政机关依法行政C政府科学执政、依法执政D检察机关依法行使检察权【解析】公安部属于行政机关，科学执政、依法执政的主体是中国共产党，故 A、C、D 三项均错误，选 B 项。【答案】B考向二 提高政府依法行政水平典例 2(2012安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须()提升网络参与者的素养 提高政府的行政管理水平防止网络信息传播扩散 增强公民的民主管理能力ABCD解题规范(一)审题干题眼：创造健康和谐的网络舆论环境。(二)析选项选项判断理由选项类型创造和谐健康的网络环境需要网络参与者的努力正确项创造健
15、康的网络环境政府义不容辞正确项网络信息并不都是坏的错误项与设问缺乏关联度干扰项【答案】A迁移训练2针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了()我国政府坚持对人民负责的原则 我国公民的利益都受到法律保护 我国政府不断提高依法行政水平 我国公民更加自觉维护国家利益ABCD【解析】我国公民的合法利益都受到法律保护，表述错误；用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念体现的是政府以人为本，不断提高依法行政水平，与题意无关。【答案】B破解高考1.判断(1)(2014北京高考)村委监督委
16、员会负责监督村务公开制度的落实，体现了健全权力运行的制约和监督体系。()(2)(2010课标全国高考)在国家机关中，人大及其常委会对行政权力具有内部监督功能。()2.纠错(2013全国高考)网络在线问政是健全权力制约机制的关键。正确说法 有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。明确考向一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力监督的意义及要求。另一方面，以主观题的形式综合考查政府怎样做某事。1我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是
17、最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现核心突破分类监督主体特点司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统外部监督中国共产党的监督政府要接受中国共产党领导，接受党的监督分类监督主体特点人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见行政系统外部监督社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监
18、督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。2比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义、政务公开的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由更好地合民意、集民智、聚民
19、心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的威信对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾，维护社会稳定规范例练考向 怎样对政府权力进行制约和监督典例 3(2
20、014福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响解题规范(一)审题干题眼：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”(二)析选项选项判断理由选项类型A材料未涉及决策问题干扰项B材料未涉及考核问题干扰项 C“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”强调人民对政府的监督，“为防止权力滥用，必须以权力制约权力”强调制度对权力的制约正确项D材
21、料未涉及社会舆论问题干扰项【答案】C迁移训练3(2013四川高考)建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是()国务院下放和取消 133 项行政审批事项 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 某市发展与改革委员会推行“开放式决策”某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案ABCD【解析】本题的题眼是“廉洁政治”“把权力关进制度的笼子里”。国家机关要依法行使国家权力，行政机关要依法行政，正确；“廉政亲情寄语”活动，属于政治思想活动，不符合题意；推行“开放式决策”，有利于在制度范围内依法行政，正确；人大代表提议案，属于人大代表的职权，不属于国家机关行使权力，不符合题意
22、。【答案】A考点三政府的威信高考探秘破解高考1.填空(2013海南高考)政府要科学决策，民主决策；要依法行政、审慎用权，自觉接受监督；要坚持权为所用、情为所系、利为民所谋，提高公信力。人民民民2.纠错(2013天津高考)建立公共服务型政府是树立政府威信的需要。正确说法 建立公共服务型政府并不是为了单纯地树立政府威信，而是更好地服务于民。明确考向政府威信这一考点具有较强的综合性，一方面，以选择题的形式考查政府行为与树立政府威信的关系，另一方面，以主观题的形式考查如何树立政府威信。核心突破从不同角度理解如何提高政府的公信力，树立政府威信角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，做到情为民所系、
23、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要科学决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政。合法行政、程序正当、权责统一等接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍规范例练考向一 政府
24、威信的体现典例 4(2013北京高考)面对 H7N9 禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够()提高行政效率，体现政府威信 加强社会监督，促进廉政建设 增强信息透明，保障公民权利 消除社会矛盾，维护国家稳定ABCD解题规范(一)审题干题眼：政府有关部门，电视、网络等媒体发布信息(二)析选项选项判断理由选项类型从信息公开透明到积极防治体现了该项内容正确项材料未体现社会监督干扰项及时发布疫情信息，这保障了公民的知情权，也增强了政府工作的透明度正确项社会矛盾不可能完全消除
25、错误项【答案】A迁移训练4政府公信力指的是政府的影响力与号召力，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。推进政务诚信体系建设是提升政府公信力的有效措施。为此，政府应该()扩大政府管理的职责和范围，树立政府威信 严格依法行使权力，维护宪法和法律的威信 接受人民监督，打造廉洁高效的责任型政府 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋ABCD【解析】“扩大”表述不当，舍去。正确且符合题意。【答案】D考向二 如何树立政府威信典例 5(2010安徽高考)为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(简称纲要)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形
26、式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了()A审慎用权，科学民主决策B科学执政，民主执政，依法执政C依法行政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力解题规范(一)审题干题眼：通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。(二)析选项选项判断理由选项类型A我国政府制定纲要做到了审慎用权，科学民主决策正确项B我国的执政主体是中国共产党错误项C全国人大及其常委会行使国家立法权错误项D我国人民不直接行使国家权力错误项【答案】A迁移训练5公信力是政府的影响力和号召力。它是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。下列措施能有效提高某市
27、政府公信力的是()市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计 市建设委员会落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设 各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色 各职能部门按行政许可法规定，继续推进审批方式改革ABCD【解析】的主体是党；表述错误，政府不是市场竞争主体。【答案】C全国清理清退“吃空饷”者超 16 万人热点材料截至 2014 年 9 月 25 日，全国应清理清退公务用车119846 辆，实际清理清退 114418 辆，占 95.5%。全国共清理清退“吃空饷”人数为 162629 人。“吃空饷”得益的是某些官员或与官员有亲密关系的人，但“吃”掉的却是纳税人的血汗钱
28、。隐藏在“吃空饷”背后的是权力的腐败，是侵蚀共和国根基的蛀虫。为什么这些年来，“吃空饷”现象会越来越严重呢？其原因主要有以下三个方面。一是关于清查“吃空饷”的文件规定没有得到持续的贯彻执行，没有形成监督方面的长效机制。二是一些地方的领导手中握有很大的权力。三是纪检部门一般都是把“吃空饷”问题当作违纪来处理。由于处理缺乏力度，也就造成后来者竞相效尤。加大整治力度的关键，就是要加强问责力度。要把权力关进笼子里，这权力冲到了笼子外，不是违法就是违纪。对于“吃空饷”问题官员，只要够上刑法中规定的数额，纪检监察部门就不该再按原来的惯例大事化小、小事化了，而是要果断地将其移送司法机关处理，绳之以法。只有这
29、样，才能有效遏制“吃空饷”的势头，取信于民，还社会以公平和公正。考点对接有效信息对接教材信息源我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民的政府，政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则信息源(1)权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，造福人民。权力一旦被少数人滥用，可能滋生腐败，贻害无穷(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁(4)真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府信息源有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法
30、制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人小题狂练1这些年来，“吃空饷”现象越来越严重，其中一个重要原因是一些地方的领导手中握有很大的权力。对于“吃空饷”问题官员，只要够上刑法中规定的数额，就要果断地将其移送司法机关处理，绳之以法。这体现了()权力是把“双刃剑”，权力的行使需要监督 国家权力机关的监督是最高层次的监督 行政系统外部的监督是重要的监督形式 建立行政监督体系是监督权力的关键ABCD【解析】材料中地方的领导手中握有很大的权力导致“吃空饷”问题存在，移送司法机关处理，绳之以法，体现了。
31、材料未体现国家权力机关的监督，不选；有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系，表述错误。故选 C。【答案】C2漫画吃空饷反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。要解决漫画中的这种现象必须()吃空饷发挥人民民主对权力的制约和监督 加强法制对权力的制约和监督 深化行政管理体制改革 加强和改善中国共产党的领导ABCD【解析】吃空饷现象之所以存在，原因就在于编制不透明，因此要加强监督，深化行政管理体制改革，形成监督有力的行政管理体制。与漫画寓意不符。【答案】A3加大吃空饷现象整治力度的关键，就是要加强问责力度。我国已经初步建立起全面的行政监督体系，其中行政系统外部的监督主要包括()国家权力机关的监督 人民政协的民主监督 司法机关和社会公众的监督 监察与审计机关的监督ABCD【解析】监察与审计机关的监督属于行政系统内部的监督，不符合题意要求，舍去。都是行政系统外部的监督，当选。【答案】A
