1、第12课中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最新考点整体总览学科素养中国特色社会主义政党制度政治认同：通过对民主党派和人民政协的活动，明确其在我国政治生活中的重要作用，从而增强对我国政党制度、协商民主的认同。科学精神：从多个角度去理解中国共产党和民主党派的关系，准确把握人民政协的性质和职能，明确社会主义协商民主的内容和作用。公共参与：支持民主党派和人民政协参与或组织的科学立法、执法检查、社会调研等活动。考点1| 中国特色社会主义政党制度1民主党派的性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。点拨：
2、民主党派是政治联盟，不是代表单一阶级的政党组织。2我国政党制度的地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。3我国政党制度的基本内容(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。(3)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。4我国政党制度的特点：是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它不是什么一党制，也根本
3、区别于西方的多党制。5我国政党制度是新型政党制度(1)是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。(2)把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。(3)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。点拨：我国政党制度作为新型政党制度的表现，体现出我国多党合作与政治协商制度的优越性。1民主党派是中华民族的先锋队。矫正中国共产党是中华民族的先锋队。2各民主党派在规划监管经济事务、决定国家重大事项方面发挥着重要作用。矫正规划监管经济事务是政府的职能，不是民主党派的职能；人大决定国家或地区
4、的重大事项，民主党派不具有决定权。3协商民主是多党合作的根本活动准则。矫正多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。4多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。矫正多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，而不是遵守宪法和法律。1中国共产党与各民主党派的关系中国共产党民主党派区别性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟地位是执政党、是最高政治领导力量是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党联系在政治上：
5、是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。在组织上：是相互独立的关系。在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。在法律上：是平等的关系提醒：民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。2坚持和完善我国的政党制度(1)原因重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特
6、色和优越性。人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是在中国土壤生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。新型制度：我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。拓展：我国政党制度的优越性有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国统一大业。(2)措施坚持中国
7、共产党的领导，在中国共产党领导下进行政党合作与政协协商。发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合作的根本活动准则，以宪法和法律为准绳进行民主协商和互相监督。充分发挥人民政协的作用。发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主义协商民主的发展；围绕着团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能。提醒：中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。命题揭秘导航从具体题型上
8、看，选择题和非选择题兼顾。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主。从考查方式上看，能够从民主党派的活动中明确其性质、地位及作用，能够从中国共产党与民主党派的合作、协商中把握我国政党制度的基本内容、新型特点及优越性。结合民主党派的具体工作内容，考查民主党派的地位和作用1(2018全国卷，17)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法()创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落
9、实贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径A B C DC民主党派深度参与精准扶贫精准脱贫，同时发挥民主党派智力密集的优势，帮助地方党委、政府出主意、想办法，共同研究应对之策，提出整改落实办法，从监督者的角度，对地方党委和政府贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略情况进行监督，推进中央决策部署的落实，增强了民主监督的针对性，入选；材料不涉及外部监督形式的创新，且材料与人民政协无直接关系，排除；材料彰显的主要是民主党派的监督功能而非协商功能，排除。结合多党合作的典型事例，考查我国政党制度的内容2(2016全国卷，18)为落实全面从严治党要求，某市
10、纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制()是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现意在搭建合作平台，提高民主监督水平是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措A B C DC建立这一机制体现了坚持党的领导和落实多党合作的基本方针，目的在于搭建合作平台，提高民主监督水平，符合题意；把这一机制看成是“防治腐败、实现党风廉政建设目标的保证”，夸大了其作用，排除；这一机制的建立和“完善法律规范”无关，排除。考点2| 人民政协1协商民主(1)协
11、商民主的作用：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。(2)协商民主的渠道：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。(3)协商民主的机构：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。2人民政协(1)性质：是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。点拨：人民政协的性质能够体现出中国特色社会主义制度的鲜明特点。(2)职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。点拨：人民政协的职能与政府机关的职能不能等同，后者是作为国家机关的职能，前者不是。(3)作用：人民政协是社会主
12、义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。(4)要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。1人民政协在我国国家机关体系中发挥着重要作用。矫正人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，但不是国家机关。2向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权。矫正质询权属于人大代表的权利，政协委员不是国家权力机关组成人员，没有质询权。3人民政协就是民主党派之间的统一战线组织。矫正我国的人民政协是中国共产党参与和领导
13、，还包括无党派人士、人民团体、港澳台同胞等代表。1人民政协的性质与构成(1)政协不同于人大等国家机关，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。(2)政协并不只是由各民主党派组成，也不只是各民主党派的议事机构。除了中国共产党和各民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。拓展：厘清对人民政协的几点认知(1)人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。(2)政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士，因此，
14、不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。(3)人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。(4)政协委员是通过民主协商推荐产生的。(人大代表是通过选举产生的)(5)不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”，中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期地举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。2对比理解人民政协的职能职能内容或指向内涵或要求形式或表现政治协商对国家和地方的大政方针和地方的重要举措以及经济
15、建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题在决策之前和决策实施中进行协商主要是政协组织的各种会议，如政协全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，政协党组受党委委托召开的座谈会，以全国政协名义召开的专题协商会等民主监督对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题的解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其
16、他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任特约监督人员等。参政议政对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议反映社情民意、各种协商例会，各种专题议政会、专题研讨会、专题调研、委员视察、考察、政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视3.比较人民代表大会与人民政协人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式职能立法权、决定权、任
17、免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政监督效力具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评产生方式人大代表由选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是人民民主的重要实现形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率4.社会主义协商民主(1)协商民主的内容：社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。加强社会主义协商民主建设，要继
18、续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合，不断健全和完善社会主义协商民主制度。(2)社会主义协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。社会主义协商民主，有利于保证公民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于政府审慎用权，科学民主决策；有利于党坚持科学执政、民主执政，提高执政能力，保持党的先进性；有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议
19、政的职能。发挥政协作用党的十九届四中全会关于发挥人民政协作用的表述：发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。命题揭秘导航从具体题型上看，选择题和主观题兼顾。从核心素养上看，以政治认同、科学精神为主。从考查方式上看，能够从人民政协的各项工作及活动中，把握人民政协的性质、地位和作用。结合与政协相关的政治活动，考查对政协相关知识的理解1(2019江苏卷，16)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口
20、变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协()A是我国最高国家权力机关B积极履行社会建设的职能C积极履行参政议政的职能D行使管理国家事务的权力C全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物保护等问题建言献策，体现了人民政协履行参政议政的职能，C正确；人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家权力机关，A错误；人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力，B、D错误。结合我国协商民主的典型事例，考查对协商民主作用的理解2(2020江苏卷，16)2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提
21、案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。材料表明()A协商民主是我国民主政治的鲜明特色B人民政协对政府工作进行质询和问责C政协委员履行了组织经济建设的职能D坚持共产党的领导是多党合作的前提A全国政协召开重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，形成共识。这说明社会主义协商民主是我国民主政治的鲜明特色和独特优势，A符合题意。人民政协可以对政府工作进行民主监督，但没有质询权，人大代表是权力机关的组成人员，可以对政府工作进行质询和问责，B错误。
22、政府是我国的行政机关，履行组织经济建设的职能，政协委员不履行国家职能，C错误。本题强调政协重要性，不是着重强调坚持共产党的领导，D排除。微课堂10| 主观题对我国政党制度的考查知识模板知识这样记忆和运用类型人民政协的知识坚持和完善多党合作制度记公式性质职能作用人员多党合作要求原因(地位、关系、贡献、新型、优越性)措施背术语(1)性质角度：是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。(2)职能角度：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(3)作用角度：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国
23、家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。(4)人员构成角度：汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，也具有重要的人才优势。(5)多党合作角度：有利于把民主党派和无党派人士紧密团结起来，推动国家决策的科学化民主化。(6)要求：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。(1)原因重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。政治关系：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色和优
24、越性。人类贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。新型制度：我国政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。我国政党制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国统一大业。(2)措施坚持中国共产党的
25、领导，在中国共产党领导下进行政党合作与政协协商。发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。加强多党合作。做通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作的基本方针；以遵守宪法和法律作为多党合作的根本活动准则，以宪法和法律为准绳进行民主协商和互相监督。充分发挥人民政协的作用。发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主义协商民主的发展；围绕着团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能。真题印证真题这样考查与解答(2019全国卷，39)阅读材料，完成下列要求。2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政
26、协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。信息第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。2018年，信息全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，信息进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。即时应用高考这样训练与巩固(2020全国高三月考
27、)阅读材料，完成下列要求。“国内大循环”已经成为近期热词，这将成为今后一段时期中国经济的新命题。2020年6月，信息上海市政协召开会议强调，要聚焦落实重大国家战略，深化改革开放，打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接等重点领域，深入调查研究，积极协商议政、精准建言献策；7月28日，致公党上海八届市委召开第16次常委会指出，面对不利因素，信息致公党作为民主党派，更应与执政党一起共克时艰，紧紧围绕“繁荣国内经济、畅通国内大循环”等开展调研，为国家实现更大发展服务。结合材料，运用政治生活知识说明我国政党制度是如何保证畅通国内大循环的。真题验收| 感悟高考淬炼考能1(人民政协的作用)(20
28、20山东卷，6)2019年，国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件，其中多位代表委员提出的建议、提案，在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时，被予以充分吸收和采纳。上述做法能够()集中各方智慧，推进科学精准施策更好地适应改革发展需要和增强群众获得感落实代表委员行使管理社会事务的权力促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转A B C DA政协委员不能行使管理社会事务的权力，错误。政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，排除。人大代表和政协委员提出的建议、提案被予以充分吸收和采纳，这表明国家在集中各方智慧、推进科学精准施策，能够更
29、好地适应改革发展需要和增强群众获得感，符合题意。2(人民政协的性质与作用)(2019海南卷，14)党的十九大以来，我国脱贫攻坚取得巨大成效。2018年，农村贫困人口减少1 386万，异地扶贫搬迁280万人。十三届全国政协一次会议以来，围绕精准扶贫精准脱贫，全国政协6位副主席带队赴深度贫困地区深入调研，召开解决深度贫困地区脱贫问题专题议政性常委会会议。全国政协聚焦脱贫攻坚()是推进国家治理体系现代化的制度创新拓宽了我国政治协商、民主监督的领域和渠道是坚持履职为民，助推民生改善和社会发展的体现发挥了协商机构服务党和国家中心任务的独特优势A B C DD题干没有指向我国的制度创新，不符合题意；题干没
30、有指向政协履行政治协商和民主监督的职能，不符合题意；全国政协作为协商机构，其聚焦脱贫攻坚是通过履行其职能来改善民生和推动社会发展，也发挥出了自身的独特优势，正确。3(我国的政党制度)(2016天津卷，1)党的十八届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明()中国共产党是中国最高政治领导力量我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权人民政协是协商民主的重要渠道，
31、履行参政议政的国家职能A B C DA“十三五”规划纲要草案是在党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的指导下制定的，体现了中国共产党的领导地位，当选；该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议，体现了各民主党派履行了参政议政、民主协商的职能，说明我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，当选；决定权是人大的权力，不是人大代表的权利，排除；人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，说法错误。4(民主党派)(2016全国卷，38)阅读材料，完成下列要求。党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大
32、环境治理力度、筑牢生态安全屏障。中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准、提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？解析本题要求分析我国民主党派发挥的作用及其原因。设问的角度、内容以及对知识范围的要求都很明确。材料中“建议”“提案”，是民主党派积极建言献策的表现。民主党派作用的发挥与其在国家政治生活中的地位和本身的特点有关。答案参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。
