1、专题五 公民与政府 【考点分析】1.（偶考点）政治权利与义务、政府权威 2.（常考点）有序参与三原则，民主选举，基层民主，政府的性质、宗旨、原则 3.（必考点）民主决策和民主监督、政府职能、依法行政、政府自觉接受监督 【备考策略】1.复习时，要以公民政治参与和政府行使权力为主线构建知识体系，感悟我国的国体决定的公民与政府之间的和谐统一关系。明确人民民主专政的国体是分析我国政治现象的根本原因，掌握公民有序参与的原则和重要内容，运用政府系列知识，知道政府是人民的政府 2.在题型上，选择题居多，多以一种政治参与活动或政府行为为背景，考查学生对相关政治现象的理解。非选择题也很常见，多单独考查政府职能或
2、综合考查政府权力行使【主干构建】【核心自查】一、我国政府关于人权的观点 1.尊重保障人权的原因：这是我国宪法的规定，也是发展社会主义民主政治的内在要求。2.尊重保障人权的举措：必须从保障人民的生存权、发展权入手，根本途径是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障，反对借人权问题干涉我国内政。3.我国在尊重保障人权方面取得的成就充分反映了人民民主的真实性。二、我国政府性质、宗旨、原则的决定性因素 1.人民民主专政的本质是人民当家作主，表明国家的一切权力属于人民，人民民主具有广泛性和真实性。这一国家性质揭示了我国政治生活不同于其他剥削阶级国家政治生活的根本特点。2.这一国
3、家性质决定了我国国家政治生活的全部内容，决定了我国公民的权利和义务、我国政府的性质与原则、党的执政地位和宗旨，我国的政治制度和外交政策。3.民主与专政是辩证统一的关系。这也决定了我国政府职能中既要发展人民民主、加强社会管理和服务，又必须坚持专政职能，打击犯罪。三、政府职能的准确定位 1.理顺政府与公民的关系：明确政府的一切权力源于人民，政府工作人员是人民的公仆，因此政府应该保护公民的合法权益，让公民求助有门、投诉有道，不能滥用职权，这是维护公民尊严、提高人民“幸福感”的必然要求。2.理顺政府和企业的关系：在社会主义市场经济条件下，企业是最重要的市场主体，市场在资源配置中起基础性作用，因此政府履
4、行经济职能，必须遵循市场规律，不能直接干预企业的经营活动。3.理顺政府和党的关系：政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职责；政府依法行政，党是依法执政。4.理顺政府与其他国家机关的关系：政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职责，政府不得干预法院、检察院的司法活动。5.理顺政府与基层自治组织、社会团体的关系：政府鼓励支持、领导基层自治组织与社会团体的活动，但不能滥用职权、干涉其具体活动；基层自治组织、社会团体不是国家机关，不能履行政府职能，但起到沟通公民与政府的桥梁作用，有利于推动公民有序参与政治。【易错判断】1.专制就是专政，
5、与民主对立统一。（）提示：（1）专制指独裁者独断专行的统治制度，专政指主要依靠暴力实行的统治。（2）作为两种国家制度，民主与专制是根本对立的。而民主与专政的对立统一存在于任何民主制国家中，民主是专政的基础，专政是民主的保障。2.先有人权，后有国家主权（人权高于主权）。（）提示：国家主权决定公民人权，拥有主权是享有人权的前提和基础。高唱“人权高于主权”，以“人权”为借口干涉和侵犯别国主权的行为，是霸权主义和强权政治的新表现。3.公民人民，权利权力。（）提示：（1）不要把人民等同于公民。人民是政治概念，公民是法律概念，公民的范围比人民的范围大。（2）不能把权利混同于权力。前者属于法律上的概念，是与
6、义务对应的概念，后者则属于政治上的概念。4.选举权民主选举的权利。（）提示：选举权特指公民选举人大代表的权利，而民主选举的权利则很宽泛，如公民选举人大代表、政府组成人员、村委会、居委会成员、党员选举党代表等都属于民主选举的权利。民主选举的权利包括选举权。5.公民在法律面前一律平等，说明公民的权利和义务都是一样的。（）提示：（1）公民在法律面前一律平等不是享有权利和履行义务上的绝对平均主义。坚持这一原则，必须反对一切特权。（2）平等并不意味着没有差别。权利和义务是具体的，是有条件的。公民因在民族、性别等方面的差别，实际享受到的权利以及所履行的义务是不一样的。6.某些权利可以放弃，但义务必须履行。
7、（）提示：权利和义务是统一的。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。因此，义务必须履行。某些权利具有复合特征，既是权利，又是义务，如劳动和受教育。可见，并非全部权利都可以放弃。7.处理权利与义务关系的原则权利与义务统一原则。（）提示：处理权利与义务关系要遵循三原则：公民在法律面前一律平等原则；权利与义务统一原则；个人利益和国家利益相结合原则。8.村民委员会可以履行政府职能。（）提示：（1）村民委员会是基层群众性自治组织，它不是我国的基层政权机关，我国基层国家政权机关是乡镇一级的人大及政府。（2）履行政府职能的主体是行政机关，即国务院及各部委、地方政府及其组成部门。中国共产党、人大
8、、政协、社会团体、爱国组织、村委会等都不是履行政府职能的主体，不能代替政府行使职能。9.政府有管理经济的职能，所以，政府可以直接干预经济活 动。（）提示：政府的经济职能表现为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府不可以直接干预经济活动，而是宏观调控，间接引导经济活动。10.合理行政就是合法行政。（）提示：合理行政和合法行政都是依法行政的具体要求，但二者是有区别的，不能混为一谈。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必须合法，其次必须合理。热点考向1 民主决策与民主监督【典题训练】1.（2012江苏单科）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核
9、方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（）A.民主选举 B.民主监督 C.民主管理 D.民主决策【解析】选B。本题考查公民参与政治生活的内容。题干中体现了干部任用通过“网上述职”“暗访式考察”等方式，目的是接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B。民主选举、民主管理、民主决策在材料中没有体现。2.（2012北京模拟）“爱国”体现了北京市民“天下兴亡、匹夫有责”的使命感、责任感，由此，我们会思考自己该以什么样的责任意识和担当精神去践行爱国责任。将爱国情感导入北京的城市建设和发展之中，作为公民（）在北京市人大代表的选举中投出神圣的一票 通过信访举报和舆论监督制度参与
10、民主决策 在互联网上参与北京市交通管理问题的讨论 通过行政职能部门的热线电话参与城市管理 A.B.C.D.【解析】选D。本题以北京精神的核心为背景，以将爱国情感导入北京的城市建设和发展之中为切入点，考查有关公民政治参与的相关知识。错误，不是所有公民都有选举权和被选举权；错误，因为题肢中所描述的方式是民主监督的渠道；只有符合题意当选。故选D。【拓展提升】复习攻略 如何整体感知民主决策与民主监督的知识 1.从主体的角度感知。政治生活知识的主体性很强，如公民、政府、党、人大、政协、民族、国家、国际组织等。民主决策和民主监督是公民有序政治参与的重要内容，是立足于公民角度展开的，但和国家性质、政府审慎用
11、权是密不可分的。2.在比较中感知。（1）比较民主决策和民主监督的形式、意义；（2）比较公民参与民主决策与政府行使决策权；（3）比较公民行使监督权与政府自觉接受制约和监督。理论剖析 1注意比较公民参与民主决策的方式与民主监督的方式的不同。如公民可以在社会听证会上直接参与民主决策；而监督听证会则是公民行使监督权的新形式、新方法。2.注意区别社情民意反映制度和重大事项社会公示制度。从形式上看都是公民通过提意见、发表建议等方式参与民主决策，但二者有明显的区别：前者侧重的是决策立项前的信息搜集，此时尚没有明确决策目标，公民只能发表表态性意见；后者侧重于“立项性决策”的“公示”，决策项目相对明确，需要公民
12、提具体的修改性意见，有利于保障公民的知情权。3.参与民主决策与民主监督意义不同。（1）公民参与民主决策，有利于决策的科学化、民主化，也有利于公民理解决策，增强社会责任感。（2）实行民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有利于激发广大公民的主人翁精神。【对点小练】（2012福州模拟）2012年5月24日，国务院法制办公室在中国政府法制信息网发布了中华人民共和国航道法（草案）（征求意见稿）全文，公开征求社会各界意见。公民就征求意见稿提出意见和建议是（）A通过信访举报制度参与民主监督 B通过网上评议政府参与民主监督 C通过社情民意反映制度参与民主决策 D通过重大事项社会公示制度参与民主决
13、策【解析】选D。A、B都是民主监督的方式，排除。C、D都是民主决策的方式，但是题干强调对作为立项性决策的征求意见稿提具体的意见，故选D。热点考向2 政府职能【典题训练】1.（2012重庆文综）2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了（）A.调节电影票价的经济职能 B.组织惠民文化活动的文化职能 C.维护人们观看电影权利的政治职能 D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能【解析】选B。2.（2011福建文综）国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大
14、幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（）A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系 C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航 D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用【解析】选A。解题的关键是把握题目要求的“直接体现”，这是本题的题眼。政府直接保护知识产权的措施是打击侵权假冒行为，故A应选；B属于宏观措施，不如A直接，不选；从政治生活角度分析，政府不能行使立法和司法职能，C错误；从经济生活角度分析，在资源配置中起基础性作用的是市场，而不
15、是政府，D错误。【拓展提升】复习攻略 高考关于政府职能知识点的考查特点（1）仅仅考查这一单一知识点。选择题相对简单，但以非选择题考查时有一定难度。答好这类问题不仅要求学生掌握好政府职能的细节知识，还要求学生有较高的提取材料信息的能力。（2）放在关于政府系列知识的大背景下考查。非选择题相对简单，但解答选择题却有难度。应对此类题目，应储备完整的关于政府知识的体系，同时在练习中应注意归纳，感悟常见的干扰项，提高答题能力。理论剖析 1.政府职能的主体（1）履行政府职能的主体只能是各级政府。切记：“党不能行政”“政府不能执政”。（2）中国共产党、各级人民代表大会、人民政协、民主党派和社会团体等都不能履行
16、政府职能。2.政府职能的内容（1）经济建设职能中的公共服务强调为生产提供服务；社会公共服务职能强调的是为人们的生活提供服务。（2）政府对经济的管理是间接的，不能直接干预经济活动。政府的经济举措从政治生活角度来看是政府职能，如果从经济生活角度看就是国家的宏观调控。（3）政府履行政治、经济、文化职能重在管理，而提供社会公共服务职能则重在服务。（4）政府的一项活动可能会体现多个职能，政府的职能具有交叉性。3.政府职能的转变（1）政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。政府职能的转变既不是政府职能减少，也不是政府职能市场化。（2）我国重视政府职能转变，努力建设服务型政府、法治政府，进一步提高政府为经
17、济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。【对点小练】1.（2012北京模拟）依据北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见，北京市政府拟用五年时间（20122017年），以科学配置权力为主线,逐步建立规范权力运行的三大体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将（）缩小政府职能范围，规范权力运行机制 明确政府职能职责，提升权力运行效率 强化权力制衡机制，削弱政府行政权力 健全制约监督机制，有效防范廉政风险 A.B.C.D.【解析】选B。本题考查政府职能的知识。说法错误，缩小说法不准确，不是缩小政府职能范围，而是分清职责；削弱政府行政权力的说法不准确；观点正确。故选B。
18、2.（2012连云港模拟）2012年3月5日，十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，温家宝同志向大会作政府工作报告。在政府工作报告中，关于2012年工作重点有：（一）做大做强服务业，倾力打造商贸名城。（二）立足提质增效，推动工业优化升级。（三）坚持城乡统筹，扎实推进新农村建设。（四）狠抓项目建设，不断增强发展后劲。（五）加强城市监管，做精做强发展载体。（六）促进文化繁荣，努力建设教育名城。（七）保障改善民生，繁荣发展各项事业。从材料中可以看出政府履行了哪些职能？【解析】本题以2012年“两会”政府工作报告中关于2012年工作重点为背景，考查政府职能的有关知识。本题要求学生认真分析材料，找
19、出材料所体现的与之对应的政府职能。答案：（1）政府重视做大做强服务业、推动工业优化升级、推进新农村建设、狠抓项目建设，这体现了政府组织社会主义经济建设的职能。（2）促进文化繁荣，努力建设教育名城体现了政府组织社会主义文化建设的职能。（3）保障改善民生，繁荣发展各项事业体现了政府提供社会公共服务的职能。（4）加强城市监管，做精做强发展载体体现了政府组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。热点考向3 政府权力的行使【典题训练】1.（2012天津文综）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、
20、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明（）A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行【解析】选B。材料说明政府向市民提供信息服务，并未说明政府本身的工作接受监督，A不选；PM2.5监测数据不属于政务活动内容，C不选；D与题意不符，也不选。只有B项与题意相符。2.（2011海南单科）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系
21、。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（）权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政职责 提供了决策的科学依据 A B C D【解析】选A。随着我国法律体系的完善，政府行使权力的范围将更加明确，过程将更加规范，符合题意。法律的完善使政府权责明确，为政府行政提供法律依据，而不是决策的科学依据，也并不是减轻政府的职责，不符合题意。故选A。【拓展提升】复习攻略“政府权力的行使”常见的设问方式和答题模板（1）设问方式：政府为什么做某件事？政府怎样做某件事？（2）答题模板：政府为什么做某件事？必要性：国体和政府性质决定的坚持政府宗旨和原则的要求是政府履行某种职能的职责所在 重要性：
22、是政府贯彻科学发展观、践行“三个代表”重要思想的需要是发展社会主义民主的要求 政府怎样做某件事？履行职能贯彻政府宗旨和原则依法行政 审慎用权，科学民主决策自觉接受制约和监督 理论剖析 1.“政府权力的行使”涉及政府职能、宗旨、原则、依法行政、政府行使权力接受监督、政府权威等。（1）政府行使权力要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，这是由我国的国家性质和政府性质决定的。（2）政府依法行政有利于审慎用权，做到科学、民主决策。（3）政府行使权力接受制约和监督是依法行政、对人民负责的必要保证。（4）政府要优化公共服务、完善社会管理，依法行政，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。如此一来，方能
23、打造有权威的政府。2.“政府权力的行使”的几个误区（1）公民享有决策权。政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节，故公民没有决策权。（2）依法行政依法执政。依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。（3）政协监督属于行政系统内部监督体系。行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关有人大、司法机关、上级政府及监察、法制、审计部门。人民政协、中国共产党不是国家机关。【对点小练】（2012厦门模拟）“塔西佗陷阱”作为西方政治学的一个定律，用在政府公信力问题中，可表达为当政府不受信任的时候，政
24、府怎样做都会受到公众的质疑和批评。政府避免“塔西佗陷阱”应做到（）依法行政，做到政务信息公开 民主决策，在法律规定的框架内活动 扩大公民政治权利，鼓励公民有序参与政治生活 权责统一，自觉接受社会的监督 A.B.C.D.【解析】选B。公民的政治权利是法律规定的，其修改遵循一定的法律程序，具有稳定性，不可能随意扩大，表述错误；都指向树立政府权威（避免“塔西佗陷阱”）应采取的措施。故选B。【热点概览】对本专题的复习，公民政治参与等考点可以和微博、网络问政、网络监督、社会管理创新等热点结合。政府履行职能，依法行政，接受监督等考点可以联系校车安全、食品安全、微政务、政务公开、调控房价、落实“新拆迁条例”
25、等热点材料。【热点透视】中国微博用户已超3亿，“微政务”蔚然成风 材料一 2012年我国迎来5亿网民，微博注册用户已超3亿人。与此相适应 的“微政务”蔚然成风。微博兴起，被公众认为“正在改变官方和公众话语权整体格局”。材料二 近期，一些网络谣言在微博平台上大肆传播。对于部分网民和网站编造、传播谣言的行为，公安机关依法“亮剑”查处。【理论连线】一、政治生活角度 1.公民有序参与政治生活要遵循权利与义务相统一的原则，既要珍惜公民权利，又要履行公民义务。微博为公民参与政治、社会事务搭建了便捷的平台，但作为公民同时应该提高道德修养、遵守相关法律，做到不信谣，不传谣。2.在网络时代，政府要创新思路履行职
26、能，做到依法行政，打造服务型政府、法治政府和有权威的政府。建设政务微博群，向网络谣言依法“亮剑”，无不彰显政府为民、依法行政的力量。二、其他角度 1.矛盾是事物两个方面既对立又统一的关系，矛盾的两个方面有主次之分，这要求我们分析矛盾时既要全面，又要抓主要方面，抓主流。微博作为公民和政府交流的平台的作用是主要的，但不加规范则会造成网络谣言大肆传播。2.事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，这要求我们既要满怀信心支持新事物的发展，又要勇敢地接受挫折和挑战。中国政府在积极建设政务微博群的同时，对网络谣言依法“亮剑”，就体现了这一点。【新题快递】1.微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。
27、从传播学的角度看，事件越重要、事实越不清楚，传播的就越快越广，谣言的危害也就越大，“谣言=（事件的）重要性（事件的）模糊性公众的判断能力”。因此，当有重要事件发生时（）大众应避免盲从，要理性地判断 传媒应承担社会责任，防止消息扩散 个人应尽快传播，自由行使权利 政府应及时发布信息，谣言止于公开 A B C D【解析】选B。防止消息扩散不是传媒应承担的社会责任，错；违背了公民政治参与应遵循权利与义务统一的原则；符合题意，是政府应履行的社会公共服务职能。故选B。2.胡锦涛同志在十八大报告中提出，加强社会建设，必须加强和创新社会管理。日渐勃兴的“政府微博”可“见微知著”，寻见其中一些思路。公安机关就
28、是将微博作为警民互动新型平台的“先行者”。（注：社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动）（1）公安机关除了承担刑事司法、打击犯罪的任务外，还承担着怎样的职能？（2）请分别从社会管理的主体：党和政府两个视角，简要说明加强和创新社会管理的依据。【解析】本题以新时期加强和创新社会管理为背景材料，主要考查学生对党和政府知识的理解。第（1）问要求学生有较高的灵活运用知识的能力。第（2）问应从党和政府两个视角加以分析，可以从执政党、宗旨、执政能力，政府的性质、工作原则等方面回答。答
29、案：（1）公安机关还承担着社会行政管理和服务的职能。（2）中国共产党是执政党，加强和创新社会管理是党坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨的要求，也是提高党的执政能力的要求，有助于为社会主义现代化建设创造安定团结的政治局面和良好的社会环境。我们的政府是党领导下的人民的政府，因此要坚持以人为本，努力建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿。注重加强和创新社会管理，有助于社会和谐稳定。【常规题型】1.随着信息技术的广泛应用和不断发展，互联网日渐成为公众了解社会、获取信息和进行交流沟通的重要渠道。但部分网民却利用互联网编造、传播谣言，产生了恶劣的社会影响。
30、如果请你写一份抵制网络谣言的倡议书，你认为恰当的论点是（）公民权利有真实性，国家应当保障公民言论自由 公民既是权利的主体，又是义务的主体 自由是法律的前提，法律是自由的保障 权利和义务是对等的，都是实现人民利益的手段 A B C D【解析】选C。本题考查公民权利和义务的关系、自由和法律的关系。材料中心强调如何自觉抵制网络谣言，与题意不符；权利与义务是相对应而存在的，不是对等的，表述错误。正确。故选C。2某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）A保障人
31、民群众享有更多的管理权和监督权 B体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者 C能使人民群众直接参与政府决策 D有利于人民群众了解和监督政府工作【解析】选D。对政府文件解读要用人民群众听得懂的语言，这样是为了便于人民群众了解政府信息，加强对政府行为和决策的监督，D符合题意。公民的权利是由宪法和法律规定的，故排除A；公民只是决策的参与者，不是制定者也不是执行者，排除B；本题主要谈论监督问题，C涉及的是民主决策，与题意不符。故选D。3.2012年10月30日，缺陷汽车产品召回管理条例由国务院制定后公布，自2013年1月1日起施行。汽车安全的实现，不仅需要有法可依，更需要严格执法和监督。对政府执行该条
32、例具有外部监督职能的国家机关是（）人民代表大会及其常委会 各级人民法院和检察院 各级监察部门和人民政协 审计部门和中国共产党 A B C D【解析】选A。本题考查对政府的外部监督体系。错，各级监察部门属于行政机关，不属于外部监督；错，中国共产党不是国家机关。正确，故选A。【创新题型】4.根据我国的政治制度，财政部在调整增值税和营业税的起征点时，不必考虑（）A是否掌握了相关的民意信息 B起征点的调整幅度是否科学 C税收的调整是否有人大授权 D是否经历了基层民主的实践【解析】选D。政府决策应科学化、民主化，公民参与民主决策的方式有间接参与、直接参与。民意是正确决策重要的信息资源。因此，财政部在调整
33、增值税和营业税的起征点时必须考虑A、B、C三项的内容。D涉及的是民主管理，即村民自治和居民自治，因此不必考虑。5.生命周期不同阶段的企业具有不同的特点及成长方式。推动中小企业完成创业期和成长期过渡的出路是生产方式的转变，不转则退。中小企业所面临的经营现状，机 遇与挑战并存，要化解危机，需要利用好政府出台的各项有力措施，更需要自我解困。只要坚定信心，鼓足勇气，依靠科技进步、加快转型升级，就能实现浴火重生。某市政府决定出台相关措施，帮助中小企业缓解融资难问题。运用政治生活知识，从决策和监督两个方面，谈谈如何保证政府措施制定和实施科学有效。【解析】要审清题意，是从决策和监督两个方面来分析政府如何决策，所以本题的答案分成两个部分，一部分是政府如何决策，另一部分是如何监督政府的权力，不要遗漏答题要点。答案：（1）政府应依法行政，审慎行使权力，不断完善决策信息和智力支持系统。（2）拓宽民意反映渠道，增强决策的透明度，集中民智，反映民意。（3）建立和健全对权力的制约监督机制，一靠民主，二靠法制。（4）建立和完善全面的行政监督体系，通过多种方式监督政府行为，政府要自觉接受监督。
