1、第五课我国的根本政治制度课标标准内容要求网络导航体系构建核心价值核心素养2.1说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1.理想信念政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表履行职责。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。2.法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。一、人民行使国家权力1原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。2机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。3方式：人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
2、人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。画里话外我国国家权力属于人民，但人民并不是直接行使国家权力。人民通过选举选出人大代表代表人民行使国家权力。二、全国人民代表大会1地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。易错清零人大与其他机关不是相互监督、领导与被领导的关系。2权力：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。3常设机关：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全
3、国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。三、人大代表1产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。2权利(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。(2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。辨别区分审议权：指人大代表对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的权利。表决权：指人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项等表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。提案权：指
4、人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权利。质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利。3义务(1)要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。四、人民代表大会制度1内涵原则按照民主集中制原则组成由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作用作为人民行使国家权力的机关组织由
5、人民代表大会组织其他国家机关目的以实现人民民主专政历史任务实质政权组织形式知识拓展人民代表大会制度中几个主体之间的关系2.原因(1)必要性：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(2)重要性：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。3地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。辨别区分我国的根本制度是社会主义制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。4优势 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁
6、的姿态投身于社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。5坚持完善(1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。(2)要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。考点一人民代表大会：我国的国家权力机关1人民行使国家权力的方式(1)人民通过民主选举选出自己的代表，由代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。(
7、2)我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2人民代表大会(1)产生：广大人民通过直接(县、乡级)或间接(地级市、省、国家级)的方式选出人大代表，并由其组成各级人民代表大会。(2)权力：代表人民统一行使国家权力，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使国家权力。(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。(4)常设机构：县级(含)以上人大设常务委员会，闭会期间代行其部分职权。(5)各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。3人民代表大会集体行使权力(1)
8、人民代表大会的权力属于集体权力，即集体有权、个人无权，凸显了民主集中制原则，各级人民代表大会代表人民统一行使权力。(2)人大代表的职权是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人职权，不能与人民代表大会的权力混淆。4区分人民代表大会的四项权力内容立法权制定法律，关于法律的立、改、废的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说
9、是行使监督权。但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作5.各种选举方式的比较含义优点缺点直接选举由选民直接投票选举被选举人的方式每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下不适用间接选举由选民选出的代表选举产生上一级代表的选举方式在选民较多、分布较广的情况下适用选民不能直接投票选举自己心中的当家人，影响意愿表达6.人大代表法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生和任期 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县
10、以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 职权 提案权、表决和投票权、审议权、任命提名权、质询权和询问权、罢免提议权、调查提议权等义务 各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取选民的意见和要求；应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督(2020全国卷)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明()全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会可以授权国家监察委员
11、会制定法规国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A B C D【思维建模】学科素养关键能力材料信息获取： 人大授权监察委行使相应权力设问信息获取： 事件限定为“该决定”，角度限定为“表明”核心素养通过案例分析，提升对人民代表大会及其权力的科学认知自主解答A解析：全国人大常委会决定国家监察委员会可根据宪法和法律，制定监察法规，表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，符合题意；通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定，表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，符合题意；国家监察委员会是独立的国家机关，不是全国人大及其常委会的职能机构，
12、错误；法规不等同于法律，国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规，不是自主制定本部门法律，错误人民代表大会1(2019北京卷)“新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确
13、的是()引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A B C DC解析：全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景或工作经历的代表参与预算审查，可以增强监督的针对性、实效性，正确；全国人大的这一系列举措，创新了工作机制，提高了监督的能力和水平，符合题意；引入第三方评估，有利于推动人大监督提质增效，增强科学性和权威性，没有体现反映民意，集中民智，不符合题意；人大没有质询权，质询权是人大代表的权利，错误。【备选题】将“国家尊重
14、和保障人权”写入宪法；物权法、新拆迁条例实施；户籍制度改革，初步为农业人口落户城镇开辟通道；提高重点高校招收农村学生的比例我国的这些做法 ()充分体现了人民民主专政是最广泛的民主体现了国家充分尊重和保障人权 表明我国民主的全民性体现了人民当家作主A B C DC解析：材料中我国的做法体现了国家充分尊重和保障人权以及人民当家作主，符合题意；民主具有阶级性，错误；人民民主是最广泛的民主，混淆了人民民主与人民民主专政。【误点纠正】人民民主专政包括民主与专政两个方面的内容。人大代表2(2020江苏卷)某市建立人大代表社区联络站，人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”，为广大群众营造了良好
15、的工作生活环境，让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表，现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在()使社区群众能够直接参与民主选举为人大代表履职尽责提供平台使社区群众能够直接参与民主管理密切人大代表与基层群众联系A B C DC解析：建立人大代表社区联络站与社区群众直接参与民主选举没有直接关联，排除。人大代表社区联络站的建立搭建了人大代表履职尽责的平台，正确。社区群众直接参与民主管理是通过社区自治组织进行的，人大代表社区联络站不属于社区自治组织，错误。人大代表社区联络站有利于密切人大代表与基层群众联系，正确。3(2019全国卷)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保
16、护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性A B C DC解析：建立环境资源保护监督系统，有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，增强人大代表监督环境问题的时效性，使其更好地履行人大代表的职责，符合题意；人大是权力机关，不是监督机构，错误；处置环境问题属于政府的职责，错误。【备选题】人大代表是人民的代言人，做代表就一定要用对、用好、用准人民给予的这一职权，以高度的责任
17、心从一个普通民众的角度为社会号脉。要做到这些，人大代表应该()严把用人关，任命优秀的党政干部行使好质询权，认真监督国家机关的各项工作履行与人民群众保持密切联系的义务，听取人民呼声坚持对人民负责，行使好国家重大事务的决定权A B C DC解析：人大代表由人民选举产生，要对人民负责。人大代表要行使好质询权，认真监督国家机关的各项工作，履行与人民群众保持密切联系的义务，听取人民呼声，与人民群众保持密切联系，正确；错误，人大代表没有任免权、决定权。【误点纠正】人大代表作为个体，行使权利；人大作为国家机关，行使权力。考点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度1人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主
18、专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石3.人民代表大会制度与党的领导之间的关系(1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。(2)
19、党的意志要上升为国家意志，必须通过人大行使职权来实现。(3)要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。4人民代表大会与其他国家机关的关系提醒我国的行政机关，由国务院和地方各级人民政府构成，负责贯彻执行法律和决议中有关行政工作的部分；国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法履行监督、调查、处置等职责；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的检察机关，行使检察权。5人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则
20、民主集中制三权分立办事效率协调高效相互推诿、扯皮，效率不高(2020天津卷改编)阅读材料 ，回答问题。岁末年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，开展了疫情防控的人民战争。我国采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患。一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面制定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力，我国用3个月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。(1)运用政治与法治知识，谈谈你对我国在疫情防控中坚持“不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患”的感悟。(2)从我国的根本政治制度的角度，
21、说明我国在短时间内取得抗击疫情的重大战略成果的原因。【思维建模】学科素养关键能力设问信息获取： 第(1)问知识限定为政治与法治，事件限定为我国在疫情防控中坚持“不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患”，角度限定为“感悟”；第(2)问知识限定为我国的根本政治制度，事件限定为“我国在短时间内取得抗击疫情的重大战略成果”，角度限定为“原因”必备知识整合： 党的地位和宗旨、我国的国家性质、人民代表大会制度核心素养通过分析我国在疫情防控中的做法，提升对我国国家性质、根本政治制度以及中国共产党的执政作用的科学认知和高度认同自主解答解析：第(1)问是分析说明型试题，需要结合材料中提出的“开展了疫情防控的人民战争
22、”“不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患”等信息，从党的宗旨、我国的国家性质等方面加以分析说明。第(2)问是原因类试题，限定知识是我国的根本政治制度，即人民代表大会制度。“一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面制定临时性应急行政管理措施”，这说明我国坚持人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则。答案：(1)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持党的领导，要把人民生命安全和身体健康放在第一位。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家尊重和保障人权。(2)坚持人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则，保证了抗击疫情
23、过程中国家机关协调高效运转人民代表大会制度：我国的根本政治制度1(2021天津河西高三模拟)2020年8月11日，中华人民共和国城市维护建设税法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2021年9月1日起施行。该法的通过和施行表明()全国人大常委会行使最高立法权我国法律体系在不断健全和完善全国人大常委会在全国人大闭会期间代行全国人大的职权我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则A B C DD解析：全国人大行使最高立法权，全国人大常委会属于全国人大的常设机关，只能行使立法权，说法错误。中华人民共和国城市维护建设税法的实施有利于我国法律体系的不断健全和
24、完善，符合题意。全国人大常委会在全国人大闭会期间代行全国人大的部分职权，而不是全部职权，说法错误。全国人大常委会表决通过中华人民共和国城市维护建设税法，体现了我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，符合题意。2人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。人民代表大会制度的基本内容包括()国家的一切权力属于人民人大代表都是等额选举产生的人民代表大会是最高国家权力机关实行民主集中制的组织和活动原则A B C DB解析：是人民代表大会制度的基本内容；错在“等额”；混淆了人民代表大会和全国人民代表大会。议题：人民代表大会代表人民利益2020年，各地人大把关注、保障和改善
25、民生作为依法履职的出发点和落脚点。对教育、卫生、社保等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，组织人大代表集中视察或通过代表小组开展执法检查、专题调研，为人大代表提出有质量的关注民生议案、建议创造条件。在调研方法上，注意上下联动，并把听取汇报、实地视察、走访群众、召开关注民生座谈会等方式有机结合起来。同时，对相关部门工作开展跟踪督查，对热点问题进行专题询问等，保证了热点、难点问题得到较快和较好的解决。【关键能力提升】(1)解释与论证：人民代表大会是如何保证人民当家作主的？答案：行使决定权、监督权等职权，采用多种切实有效的工作方法，密切联系群众。(2)预测与分析：各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中发挥作用的？答案：各地人大通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。人大代表听取群众意见，密切联系群众，代表人民利益。人大代表行使提案权，使相关民生工作更好地反映人民的意愿，推动民生问题的解决。人大代表行使质询权，督促相关政府部门正确履职。【核心素养培育】1政治认同：通过分析人民代表大会保障民生，提升对人民代表大会制度的政治认同。2科学精神：正确认识人民代表大会制度、人民代表大会、人大代表。
