1、第1课中国古代政治制度的形成与发展学案学习目标1.唯物史观：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化，通过宰相制度都和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。2.时空观念：以时间和空间为线索学习，从先秦时期开始到明清为止中国古代政治制度的形成与发展，抓住其特定时空背景和阶段特征。3.史料实证：教材学习过程中展示可靠地相关史料，对相关史实进行论证，以培养学生的论证能力。4.历史解释：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，体会中国古代政治制度的形成与发展，提高学生探究分析历史问题的能力。5.家国情怀：通过对中国古代政治制度的形成与发展的学习，认识自先秦时期开始
2、到明清为止中国古代政治制度的发展历程，以及中央集权制度的强化，弘扬和培育民族精神，激发对祖国文化的自豪感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感。重点：先秦时期的政治制度、秦朝的政治制度、两汉至明清时期政治制度的演变难点：两汉至明清时期政治制度的演变探学新知一、先秦时期的政治体制1.古代奴隶制国家政治体制的形成与发展（1）夏：约公元前年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统，建立了中国历史上第一个王朝国家。（2）商：商朝实行，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。（3）西周：分封制与、相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体
3、的基本特征。贵族等级分封制政体A.分封对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族等。B.分封序列：周天子一诸侯一卿大夫一士。C.分封地区：除镐京和东都洛邑附近的王畿地区之外的其他地方。D.诸侯义务：服从周天子的政令，承担对周王室的义务，如各种军事义务、定期朝觐、交纳贡赋等。E.诸侯权利：享有受封土地上的统治权宗法制和礼乐制A.宗法制：是用父系血缘关系的亲疏来维持政治等级、巩固国家统治的制度，其核心是。B.礼乐制：是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。二、 秦朝的政治制度1.春秋战国时期封建政治体制开始产生（1）原因经济的发展走向瓦解，小农经济产生，封建土地逐步确立。政治的变动：宗法血缘关系瓦解
4、，贵族等级分封制开始解体。兼并战争频繁，诸侯国数量逐渐减少，统一趋势出现。思想的繁荣：各种思想流派呈现出百家争鸣的繁荣景象，法家提出君主专制中央集权理论。（2） 表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始产生。2.秦朝君主专制中央集权政治体制的确立（1）皇帝制度：秦朝政治体制的核心A.皇帝独尊:皇帝有一系列专用称号：自称“”，命称“”，令称“”，印称“”等。B.皇权至上:总揽全国的政治军事、法律事务等大权，“天下之事无小大皆决于上”。C.皇位世袭:赢政自称“”，死后传位给子孙。（2）三公九卿制：中央行政体制三公九卿及职能名称职能三公丞相百官之长，行政中枢所在，秉承皇帝，统领百官太尉掌
5、军事御使大夫副丞相，掌管图集、文书、监察百官九卿分掌各类政务特点：三公九卿都由皇帝任命，概不世袭；主要官职分工明确，相互配合又彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中；国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。（3）郡县制：地方行政体制背景：西周以来因分封导致“天下共苦战斗不休”，秦总结了这一教训，决定在全国废分封、行郡县。主要内容A. 郡：地方最高行政机构，置郡守，郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整增减。B. 县：根据户数的多少，置县令（长）、丞、尉。影响：郡县主要官吏都由中央直接任命，实现了中央对地方直接有效的控制，打破了
6、贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响。（4）文书行政管理制度秦朝建立了严密的文书行政管理制度，各级官僚机构以文书行政，军国事情必须书面请示、汇报，对文书处理时间也有严格规定。秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三、 两汉至明清时期行政体制的演变1.中央行政体制（1）两汉：，中央行政体制仍为，但中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中。汉武帝时：设立，从而使外朝丞相的权力大大削弱。皇帝领导下的中朝官员决策军国大事，而以丞为首的外朝则逐渐变成执行机构，一般只处理日常政务。西汉晚期以后：丞相制被三公制（大司徒、大司
7、马、大司空）取代，中朝尚书的权力逐渐增大。东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。（2）隋唐：三省六部制三省六部及其职能名称职能三省中书省是受命于皇帝的决策与出令机构；门下省是审议封驳朝造政令的机构：尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。六部吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务。意义：三省六部制的确立标志者中央行政体制发展到个新阶段，它体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（3）宋朝：三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设中书门下省“佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职
8、权。（4）元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。（5）明朝废除丞相制：明太祖废除，亲理政务。丞相制度的废除标志着封建君主专制发展到更高阶段。建立内阁制：协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。但是，明朝内阁始终不是法定的中央级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。（6） 清朝：雍正帝设立 ,军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2.地方行政体制（1）两汉：西汉：推行郡县封国并行制郡县制郡设太守（京师所在地设内史或京兆尹，级别高于一般郡）为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌；太守开府分曹理事，各曹属吏分管具体事务，由太守分别任用。景帝、武
9、帝后，诸侯国的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。郡下设县（有少数民族地方设道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏王国和诸侯景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。东汉：到东汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构，刺史有了固定的治所及正式的官属，凌驾于都守之上，逐渐享有行政权和兵权，由单纯的监察官员发展为总揽地方大权的行政长官。（2）魏晋南北朝：地方行政体制主要是三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（3）隋朝：废郡，以州统县，实行二级制。（4）唐朝：由州、县二级制发展成为三级制。最初沿袭隋朝的州、县二级制，根据山川形势把全国划
10、分为10道（后增至15道），作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体，唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，后发展到兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。唐代把京都和作为陪都的州称为府，还在边疆地区设置都护府以管辖广大边境地区。（5）宋朝：改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，形成三级制。（6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来行省演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路府、州、县的多级行政体制。（7）明清明初废行中书省，但省的格局并未改
11、变，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清承明制，成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权，二者同为地方重臣，总督偏重军事，巡抚偏于民政，原则上巡抚要受总督节制。明清时期，省之下设府（直隶州），府下设县（州），相对较为稳定，形成省府、县三级行政体制。深化探究阅读下列材料，回答问题。 材料一 (秦朝)“法令出一”,“天下之事无小大,皆决于上。”史记 材料二 (明太祖)“罢丞相不设,析中书省之政归六部。”明史 材料三清代学者赵翼说:“国初承前明旧制,机务出纳悉关内阁雍正年间,用兵西北选内阁中书之谨密者入直(值)缮写。后名军机处,地近宫廷
12、,便于宣召。”檐曝杂记请回答:（1）结合示意图,说明秦朝是如何做到“法令出一”,“天下之事无小大,皆决于上”的。（2）与以前的朝代相比较,明清时期中央机构的变化主要有哪些?（3）自秦至清,中央机构设置变化的目的是什么?答案：（1）皇帝拥有至高无上的权威;中央设置丞相等官职机构,负责各项具体事务;地方实行郡县制;官员由皇帝直接任命。（2）明朝取消宰相职位,权分六部;清朝设军机处;明清时期设有内阁。（3）削弱相权,强化皇权。随堂训练1.钱穆在中国社会演变一文中指出:“不论西周氏族,乃及夏氏族、商氏族及其他氏族,全在此制度(中国周代封建)下,逐渐酝酿出一种同一文化、同一政府、同一制度的大同观念来。”
13、这说明分封制( )A.确立了君主专制中央集权意识B.加强了中央对地方的统治C.强化了王室对土地人口的控制D.有利于后世统一国家的建立2.一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是( )A中央集权B神权与王权相结合C独断性和随意性D皇权至上，皇帝独尊3.秦朝的建立标志着官僚政治取代过去的贵族政治。官僚政治最基本的特点应该是( )A丞相掌握大权B官员由皇帝直接任免C颁布秦律，以法治国D建立从中央到地方的行政系统4.中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使
14、司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化较大。这反映出( )A.中央与地方的矛盾长期存在B.高层行政区的数量不断增多C.地方行政区的权利不断扩大D.中央与地方的分权日趋合理5.清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”,官员“惟揣摹此样本为急”,时人称之为: “依样葫芦画不难,葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样,要把葫芦仔细看。”这反映出当时( )A.内阁职权下降导致官员无所事事B.政治体制僵化官员拘泥规制C.内阁机要事务繁忙官员穷于应付D.皇帝个人独裁官员唯命是从6.历史学家钱穆认为，如果说中国传统政治是皇帝的独裁专制，那么只有明、清时期才符合这种说法。其主要依据是()A废除了宰相制度B官员管理规范化C
15、内阁掌握决策权D根除了割据势力答案以及解析1.答案：D解析：“西周氏族，乃及夏氏族、商氏族及其他氏族”均没有实现中央集权，故A项错误；“全在此制度（中国周代封建）下，逐渐酝酿出一种同一文化”没有强调政治上的中央集权，故B项错误；分封制下，地方独立性较强，周王室无法有效控制全国人口，故C项错误；“逐渐酝酿出一种同一文化、同一政府、同一制度的大同观念来”成为后世封建社会国家统一的文化基础，故D项正确。2.答案：D解析：D.秦统一后建立了专制主义中央集权制度，其中皇帝制度是重要内容之一，其突出特点就是皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭，皇上的所用均为专用，别人不得擅用。根据材料“秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就
16、把政月改为正月，正字的读音也为征了”可知，古代的避讳制度反映了皇权的至上性。因此D项符合；ABC.与材料含义不符，故排除。故选：D。3.答案：B解析：A丞相掌握大权，是中央官制，而不是地方官制，体现不出用官僚制度取代贵族政治的特征。B这下皇帝直接任免地方的郡守和县令，而不再是由地方贵族来统治，这是官僚制度取代贵族制度的基本特点。C颁布法律，依法治国，体现不出官僚政治的特征。D建立了中央地方的行政体系，不是贵族政治与官僚政治的区别。故选：B。4.答案：A解析：根据“中国古代高层行政区经历了秦汉的郡、魏晋南北朝的州、唐朝的道、宋朝的路、元朝的行省、明朝的布政使司和清朝的省的变迁,极不稳定,变化较大
17、”,结合所学知识,这是由于中央与地方的矛盾长期存在,统治者强化中央集权制度的原因,故选A。题干主要是关于高层行政区名称的变化并没有涉及数量问题,排除B。CD在题干中无从体现,而且根据所学知识,古代中国中央集权制度总体上呈现强化趋势,地方行政区的权利逐步弱化。5.答案：B解析：本题主要考查清朝封建君主专制统治的没落。根据材料的信息可知，清朝内阁处理公务的案例有四巨册，官员只要认真揣摩样本的内涵即可，所以当时有人写的打油诗形象说明了依照案例去处理公务的关键是认真揣摩案例的内涵，即不需要官员有创新，只要唯命是从即可，出现这种现象的根源在于清朝的君主专制空前加强，封建统治日趋没落，政治体制日益僵化，故选择B项。材料并没有反映内阁地位的信息，排除A项；材料并没有反映内阁官员繁忙的信息，C项错误；材料没有反映官员服从皇帝命令的信息，D项不准确。6.答案：A解析：A.材料中说明清时期皇帝才真正实现独裁专制，主要依据是明清时期，通过废丞相以后，尽管还设内阁、设军机处等，但真正掌握一切决策大权的只有皇帝一人，所有的中央机构全都变成皇帝的执行机构，无任何决策权力，因此只有A项符合；BD.与题意主旨无关；C.说法错误，故BCD项排除。故选：A。
