1、第六课我国的人民代表大会制度考点考情1.人民代表大会：国家权力机关(三年3考)人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的职责2.人民代表大会制度：我国的根本政治制度(三年0考)人民代表大会制度的基本内容人民代表大会与其他国家机关的关系考向分析1.从内容上看，人民代表大会的性质和职权、人大代表的职权和义务、民主集中制都是历年高考的重点，每年都有所涉及。2从形式上看，往年高考中，既有大量的选择题，也有相当比例的非选择题。选择题以时政热点和人大代表的活动为考查背景，非选择题往往以关系人民群众切身利益的热点材料为考查背景。考点一 人民代表大会1人民行使国家权力的方式广
2、大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。2人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会(1)区分与人民代表大会相关的几组概念“最高国家权力机关”与“国家权力机关”“最高国家权力机关”是指全国人民代表大会；“国
3、家权力机关”包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。“国家权力机关”与“其他国家机关”“国家权力机关”是指各级人民代表大会；“其他国家机关”主要是指国家行政机关(政府)、监察机关(监察委员会)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。关于享有立法权的机关在我国，享有立法权的国家机关包括：国家权力机关系统的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及其常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府(制定行政法规)。除此之外，其他国家机关都
4、不享有立法权。此外，立法权不仅是制定法律的权力，还包括法律的修改和废止。(2)正确认识全国人大常委会的性质与职权全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是全国人大的执行机关，全国人大的执行机关是国务院。全国人大常委会与全国人民代表大会同属于最高国家权力机关，都是国家立法机关，但全国人大常委会不是最高国家立法机关，最高国家立法机关是全国人民代表大会。全国人大常委会只有普通法律的立法权，有权解释宪法和法律。全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法(只有全国人大才有权修改宪法)，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法的实施权。3区分人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权
5、力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督“一府一委两院”的工作人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。审议通过上年度的工作报告是监督权，批
6、准本年度的工作报告(将要执行)属决定权。4人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)法律地位国家权力机关的组成人员产生与任期县级以上人大代表由下一级人大选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生；各级人大代表任期五年权利审议权。审议各项议案表决权。表决各项决定提案权。人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案质询权。人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复义务依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接
7、受人民监督正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参与行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。1全国人大及其常委会是我国的最高国家权力
8、机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。()剖析：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。2我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。()剖析：我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。3全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。()剖析：全国人民代表大会监督而不是决定其他国家机关的工作。4人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决定权。()剖析：人大
9、代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权；决定权属于人大，人大代表没有决定权。易混点一：误以为我国人民直接行使国家权力我国人民间接而非直接行使国家权力人民通过民主选举选出各级人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。由此可见，人民行使国家权力是间接行使，而不是直接行使。矫正训练1与十二届全国人大相比，十三届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表468名，妇女代表742名，分别提高了2.28%、1.5%；党政领导干部代表1011名，降低了0.95%，其中省级政府组成部门
10、领导干部减少了三分之一。这一变化有利于()加强人大与基层群众的联系推进人大对政府工作的有效监督提高人民代表大会的决策效率保证人民群众直接参加国家管理A B C D答案A解析来自基层的代表比例提高，有利于加强人大与基层群众的联系，正确；党政领导干部比例降低，有利于推进人大对政府工作的有效监督，正确；人大代表组成结构优化与人大决策效率无关，排除；人民不能直接参加国家管理，错误。易混点二：混淆人大和人大代表的职权准确理解二者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)矫正训练2十三届全国人大二次会议于2019年3月515日在北
11、京召开。下列选项中，大会议程与人民代表大会职权、人大代表权利一致的是()审议通过政府工作报告：人大行使监督权，人大代表行使决定权表决通过外商投资法：人大行使立法权，人大代表行使表决权批准2019年中央预算：人大行使决定权，人大代表行使表决权表决接受张荣顺辞职请求：人大行使任免权，人大代表行使质询权ABC D答案C解析审议通过政府工作报告：人大行使监督权、决定权，人大代表行使表决权，错误；表决通过外商投资法：人大行使立法权，人大代表行使表决权，正确；批准2019年中央预算：人大行使决定权，人大代表行使表决权，正确；人大代表表决接受张荣顺辞职请求，表明人大代表行使表决权，错误。故选C。命题点1人大
12、的地位和职权1(2019全国卷)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()行使最高立法权的积极探索加强对司法工作监督的重要形式推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A B C D答案C解析本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府两院一委”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活
13、动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法工作监督的重要形式，有利于推进落实司法主体责任，促进司法公正，故正确；全国人大行使最高立法权，人大常委会并没有最高立法权，故错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，中“裁决民事纠纷、提高执行效率”是法院的职责，与人大常委会无关，排除；正确选项为C。2(2018海南高考)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议()强化了县人大的监督工作改变了县人大的职权范围行使了人大对县域事务的决定权是
14、推进县人大工作的制度探索A B C D答案B解析本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种制度探索，正确。但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权，排除，答案选B。3(2016全国卷)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A国家
15、主席 B全国人大常委会C人民法院 D中央人民政府答案B解析本题考查我国的人民代表大会制度。全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会的职权，B切题。A、C、D不符合题意。答案选B。4(2017全国卷)阅读材料，完成要求。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣
16、誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。答案原因：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关
17、；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。解析本题主要考查人民代表大会制度的有关知识。依据设问要求，作答本题需要结合材料，分两步来完成。第一步，回答全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释的理由，主要是回答全国人大及其常委会的地位、职权。第二步，回答全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释的意义，涉及维护国家的主权、安全及根本利益、维护法律尊严、维护“一国两制”方针等。命题点2人大代表5(2019全国卷)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立
18、环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境问题的时效性A B C D答案C解析本题考查人大代表的相关知识。该省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，正确切题。题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，正确切题。人大是权力机关，具有监督权，但人大并
19、不是环境监督机构，排除。处置环境问题是政府部门的职责，人大代表并不能处置环境问题，排除。故本题选C。6(2019北京高考)“新举措新变化新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。对这些新举措理解正确的是(
20、)引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A B C D答案C解析本题考查有关人大的知识。引入第三方进行评估，可以推动人大监督提质增效，中“人大立法工作”的提法不符合题意，排除；人大代表具有质询权，表述错误；预算审查，可以增强监督的针对性和时效性，正确；材料体现了人大通过机制创新，不断提高监督的能力和水平，正确。7(2017全国卷)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，
21、呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()行使宪法和法律规定的职权反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立法权行使少数民族当家作主的自治权A B C D答案A解析本题主要考查人大代表的职权和民族区域自治的相关知识。某少数民族人大代表履行宪法和法律赋予的职责，提交议案，并和人民群众保持密切联系，反映基层群众的意见和要求，当选；立法权是人大的职权而不是人大代表的职权，错误；民族自治地方的人大和政府行使自治权，不选。故答案选A。考点二 人民代表大会制度1人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表
22、大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定组织活动原则民主集中制基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等优越性保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结坚持完善发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善
23、和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制2民主集中制含义民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度主要表现在人民代表大会与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统
24、一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性人大与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。(3)人大对“一府一委两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府一委两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府一委两
25、院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。3全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国的国家权力机关是我国的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度与西方议会制人民代表大会制度西方议会制经
26、济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率协调高效相互扯皮、效率不高(4)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系(5)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度对比国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度1我国的政体是人民代表大会，具有根本性意义。()剖析：我国的政体是人民
27、代表大会制度，不是人民代表大会。2人民代表大会是我国的根本政治制度。()剖析：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3人大和其他国家机关是互相监督的关系。()剖析：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。4人民代表大会制度以民主集中制为基石。()剖析：人民代表大会制度以人民代表大会为基石，民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则。易混点一：对各类国家机关的职权分不清我国的行政机关，由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律
28、和决议中有关行政工作的部分；监察委员会是我国的监察机关，行使监察权；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。矫正训练12019年3月515日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，根据安排，大会听取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会()行使国家立法权并监督法律法规的实施作为法律监督机关能监督法律实施情况作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责A B C D答案D解析与题意无关，材料没有涉及立法问题
29、；表述错误，人民检察院是法律监督机关。正确切题，故本题选D。易混点二：错误认为人大与其他国家机关是相互制衡的关系人大产生同级的“一府一委两院”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。矫正训练2(2012全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡A B C D答案B解析本题的“题眼”是
30、“市长提请任命的人选被人大常委会否决”。Z市的重大问题(人事任命案)由Z市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，正确；人大常委会对市长提请的关于市口岸局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，说法错误，正确；说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”。故答案选B。命题点人民代表大会制度1(2019浙江高考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。由此可见，在我国()人大代表享有决定权人民的意志得到全面体现全国人民代表大会拥有立法权人民代表大会制度实行民主集中制A B C D答案D解析经过代表
31、们广泛的讨论、审议，全国人大表决通过了法律，说明了全国人民代表大会拥有立法权，也说明了人民代表大会制度实行民主集中制，说法正确。人大代表无决定权，决定权的主体为人民代表大会，说法错误。夸大了本次通过法律的作用，故排除。本题选择D。2(2015江苏高考)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定。这说明()全国人大代表有决定权全国人民代表大会有立法权全国人民代表大会有审议权全国人民代表大会实行民主集中制原则A B C D答案C解析全国人大表决通过修改立法法的决定，说明全国人民代表大会实行
32、民主集中制原则，故选。全国人大修改立法法，说明全国人大行使立法权，故选。表述错误，人大代表有表决权而无决定权，决定权是人大的职权。错误，审议权是人大代表的权利。3(2015福建高考)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则A B C D答案D解析从材料中立法法的修订过程可以看出，广大人民可通过重大事项社会公示制度参与民主决策，说明人民当家作主的权利有制度的保障，同时也说明广大公民享
33、有参与权、知情权、表达权等广泛的民主权利，故可选。立法法的修订过程体现了民主集中制原则，故可选。材料涉及的主体是国家权力机关，而非行政机关，故不选。全国人大具有最高决定权，且材料体现的是立法权，而非决定权，故不选。4(2013安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见()我国人大实行民主集中制原则人大代表享有选举权、审议权和决定权全国人大决定国家的一切事务其他国家机关必须对人民代表大会负责A B C D答案B解析错误，人大代表不享有决定权；错误，全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务；正确切题，故选B。5(2015山东高
34、考)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。答案国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。解析本题主要考查公民参与民主决策的意义、人民代表大会及其常设机关的法律地位。全国人大常委会广泛征求公众意见，是坚持民主立法、科学立法的表现，也为公民参与民主决策提供了平台。因此，解答本题从全国人大常委会、公民的角度调用教材相关知识分析开展上述活动的必要性和重要性即可。