1、第2课 秦朝中央集权制度的确立 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。课标要求 “他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。”迈克尔H哈特（美）一、秦统一的背景原因1.春秋时期宗法制分封制遭破坏，诸侯争霸；2.战国时期出现统一的趋势；（1）社会经济的发展；（2）人们渴望统一；（3）兼并战争实现了局部统一；（4）各民族的初步融合；3.秦国经过商鞅变法国力日益强大;4.秦王嬴政个人的雄才伟略；咸阳 秦 秦兼并六国东到东海北至长城南到南海西到陇西人
2、口达2000万 1、一项基本政治制度2、两个概念“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。3、三个内容 皇权与相权中央集权与地方割据二、君主专制中央集权制度的建立(一)概念明确皇帝制度中央官制（中央行政体制）郡县制（地方行政体制）(二)君主专制中央集权制度的内容1.皇帝制度 材料一：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下自古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称朕。”王曰：“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，他如议。史
3、记秦始皇本纪 二、君主专制中央集权制度的建立皇帝独尊材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”材料四：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记秦始皇本纪 皇权至上皇位世袭特征：权力高度集中 表现：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭(二)君主专制中央集权制度的内容1、皇帝制度 二、君主专制中央集权制度的建立三公九卿皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府副丞相律令图籍下达诏令监察百官百官之首全国政务军务（虚有其位）(二)君主专制中央集权
4、制度的内容2.中央官制 二、君主专制中央集权制度的建立一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。秦军政大事的决策程序第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第二，充分体现出“家天下”的特点。秦朝中央官僚机构的特点材料五：丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰
5、：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”廷尉议是。回答：1.王绾与李斯争论的焦点是什么？2.秦始皇采纳了谁的建议？为什么?(二)君主专制中央集权制度的内容3、郡县制 二、君主专制中央集权制度的建立郡县 县的长官称县令或县长。最高行政长官为郡守。（1）历史沿革：郡县制起源于春秋;郡县长官皆由皇帝直接任命(二)君主专制中央集权制度的内容3、郡县制 二、君主专制中央集权制度的建立（1）历史沿革：郡县制起源于春秋;（2）秦统一后推广至全国；（3）郡县制的作用：秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
6、郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）秦朝的地方机构长官由皇帝直接任命，不世袭里（里正）比较郡县制与分封制 不同点:分 封 制 郡 县 制 划分标准 权力来源 与中央 的关系 影 响 相同点:都是古代地方行政制度巩固自己统治目的：世袭产生，有封地 皇帝任免，无封地以血缘关系为基础按地域划分易形成分裂割据有利于维护国家的统一性质：诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央作用：都在一定时期内
7、产生过积极作用巩固统一的其他措施:（1）法律：（2）经济：（3）文化：（4）交通：（5）民族：颁布秦律，通行全国。统一度量衡、货币和车轨。统一文字 修建驰道，开通灵渠。修筑长城，徙民实边。积极消极（1）皇帝专制权威激化阶级矛盾爆发农民起义 秦朝土崩瓦解（2）随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导（1）对秦：疆域初步稳定，巩固统一，促进了中华民族的形成（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。三、君主专制中央集权制度的影响柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之
8、开端，主要体现在()A百姓不再是封君的属民B更有利于皇帝集权C制度法令的统一D依据才干政绩任免官吏 走进高考：某学者指出：“中国史上，秦以前的所谓封建，乃是一种政治制度，与秦以后的郡县制度相对。在西洋史中古时期有一段所谓的Feudal-ism的时期，Feudal-ism并不是一种政治制度，而是他们的一种社会形态。现在把中国史上封建二字翻译成西洋史上之Feudal-ism，便犯了名词纠缠之病。”对该观点理解正确的是（）A.中国史上，秦以前的封建是指封邦建国B.西洋史中的封建是指一种思想潮流C.中国秦以后的社会是一种真正的封建社会D.中国史与西洋史没必要进行比较研究秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是()A宣扬托古改制 B承袭华夏传统 C突出个人功业 D标榜君权神授
