1、素养目标 1正确理解人民政协的性质、职能。2理解并认同协商民主的意义、渠道。3了解协商民主的渠道并积极参与。要点晨背 1.人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。2人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。3协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。【学新知】一、协商民主的重要渠道1爱国统一战线在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由_领导的，有各
2、民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、_、拥护祖国统一和致力于_的爱国者的广泛的爱国统一战线。人民政协国家机关 政协不是人大，不能行使人大权力；政协不是政府，不能履行政府职能。对于具有多重身份的人员，要根据其做事时的身份去选用相关知识。中国共产党拥护社会主义的爱国者中华民族伟大复兴2中国人民政治协商会议(1)性质中国人民政治协商会议(简称人民政协)是统一战线的_，是多党合作和政治协商的_，是人民民主的重要_，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。(2)组成中国人民政治协商会议全国委员会由_、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行
3、政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。组织机构实现形式中国共产党人民政协的组成人员中，不仅有民主党派人士，也有中国共产党党员及无党派人士等，因此不能说人民政协就只是民主党派的政治联盟，这缩小了人民政协的群众基础。3协商民主(1)意义：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义_的特有形式和独特优势。(2)渠道：协商民主的渠道主要有政党协商、_、政府协商、_、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。(3)专门协商机构：_是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可
4、替代的作用。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。民主政治人大协商政协协商人民政协二、人民政协的职能1两大主题：_和_2三项职能：政治协商、民主监督和参政议政(1)政治协商是对国家_和地方的_以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策_和决策_进行协商。(2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解
5、决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出_、批评、_的方式进行的协商式监督。团结民主大政方针重要举措之前实施之中意见建议(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映_，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和_。政协委员以协商推荐的方式产生。全国政协委员名额和人选经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。政协委员是中国各个领域、各个界别有代表性和有社会影响、有参政议政能力的人物。社情民意建议【练疑难】1判一判(1)全国政协与全国人大常委会共同行使立法权。
6、()(2)人民政协是多党合作的国家机构。()(3)政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责。()(4)政协委员和人大代表都是间接选举产生的。()2想一想人民政协的职能有哪些？提示：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。议题 协商民主 政协协商关于政协十三届全国委员会第二次会议第0272号(农业水利类038号)提案答复的函关于大力加强基于第三方畜禽粪污集中处理与资源化的提案收悉。经商财政部、生态环境部、国家能源局，现答复如下。一、关于加强县域统筹2017年起，中央持续加大畜禽粪污资源化利用支持力度，先后支持585个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用，下一步，我部将
7、会同相关部门，继续完善相关政策措施，加强整县推进，积极探索政府主导、第三方参与、市场化运作的畜禽粪污集中处理与综合利用模式。二、关于加强政产学研合作农业农村部成立了农业废弃物能源化利用重点实验室，下一步，我部将会同相关部门，继续加大沼气工程和沼液应用科技研发力度，重点提高沼气产气效率和沼液综合利用水平。三、关于加大政策扶持力度推动落实沼气发电上网，有机肥替代化肥试点等政策，下一步，我部将针对畜禽粪污资源化利用市场主体可持续运行问题，借鉴相关领域经验，加强调查研究，加大政策扶持，切实提升畜禽粪污治理水平。感谢对畜牧兽医工作的关心，希望继续对我们的工作给予支持。农业农村部2019年8月30日联系单
8、位及电话：农业农村部畜牧兽医局01059191353探究1：政协十三届全国委员会第二次会议第0272号提案属于协商民主的哪种渠道？有何意义？提示：属于政协协商。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。探究2：中国人民政治协商会议的性质和主要职能是什么？提示：人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主
9、的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。探究3：农业农村部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0272号提案答复的函体现了政治生活的哪些道理？提示：社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主；政府切实履行职能，法定职责必须为；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合国情，优势显著；协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。【名师点拨】1政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系(1)政治协商、民主协商
10、、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。(2)政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。2人民代表大会与人民政协人民代表大会人民政协
11、 性质是我国的国家权力机关是中国共产党领导的爱国统一战线组织、是人民民主的重要实现形式职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政区别产生方式通过民主选举产生通过协商推荐产生 联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式都有助于监督国家机关开展工作、提高国家机关的工作效率【对点训练】【训练】为做好以“坚定文化自信，讲好中国故事”为主题的专题协商会的准备工作，两会闭幕，全国政协的调研就已经在路上。从八桂大地到孔孟之乡，看骆越文化，寻诸子百家，在行走中感受文化自信，在调研里体会中国故事。材料体现了政协()围绕和平与发展两大主题，为讲好中国故事建言献策
12、作为统一战线组织，寻找坚定文化自信的途径和方法 不断完善民主协商职能，主动担当发展文化的历史责任 积极参与文化社会事务管理，是国家的重要决策机关A BCD解析：材料中的全国政协进行调研，体现了完善民主协商，发挥统一战线的作用，符合题意。人民政协的主题是团结和民主，错误。人民政协不是国家机关，错误。答案：C发挥社会主义协商民主重要作用【创新演练】1出席十三届全国政协二次会议政协委员听取李克强总理所作的政府工作报告，并在各界别小组参加讨论。大家纷纷发表了自己的看法和感受，共商国是。对政协委员的作用认识正确的是()督促党和政府改进工作 有效管理社会事务 决定国家大政方针 增进民主，改善民生A BC
13、D解析：各级人民代表大会作为权力机关管理国家和社会事务，排除；共产党决定国家大政方针，排除；政协委员发挥政治协商、参政议政和民主监督的作用，符合题意。答案：C2人民政协全面贯彻落实中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，积极主动、富有成效地履行职能、建言献策。这表明()政治协商制度是我国的根本政治制度 人民政协是我国协商民主的重要渠道 人民政协能履行参政议政的国家职能 坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提A BC D解析：人民政协贯彻落实党的会议精神，积极主动、富有成效地履行职能、建言献策，这表明人民政协是我国协商民主的重要渠道，坚持中国共产党的领导是
14、多党合作的首要前提，当选；错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度；错误，人民政协不能履行国家职能。答案：D3近年来，全国政协“双周协商座谈会”成为政协协商民主的经常性平台和重要品牌，大问题、小切口、形式活泼、气氛活跃，会场上经常出现辩论甚至争论助推一系列相关政策出台实施。据统计，截至目前，全国政协已经举办了70多场双周协商座谈会。这说明全国政协()履行政治协商、参政议政的职能 是协商民主的重要渠道 直接管理国家经济社会事务 通过座谈会提高行政决策民主化水平A BC D解析：材料中“政协协商民主”的做法体现了政协是协商民主的重要渠道
15、，入选。材料中“助推政策实施”，“协商座谈会”体现了政协的职能，入选。政协不是国家机关，不能直接管理国家事务，政协不是行政机关，不能提高行政决策的科学化、民主化，错误。答案：A12019年6月26日，政协第十三届全国委员会常务委员会第二次会议举行全体会议，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席。14位全国政协常委、委员围绕“解决深度贫困地区脱贫问题”作大会发言。这说明()人民政协是人民民主的重要形式和协商民主的重要渠道 人民政协是多党合作和政治协商的机构 人民政协服从中央人民政府的统一领导 人民政协具有组织、策划扶贫工作的职责和功能A BC D解析：政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共
16、产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。政协建言献策说明人民政协是人民民主的重要形式和协商民主的重要渠道，正确；人民政协是多党合作和政治协商的机构，正确；与题意无关，排除；说法错误，人民政协没有这样的职责与功能，排除。故选A。答案：A2协商民主是在中国共产党的领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力达成共识的重要民主形式。为切实推进社会主义协商民主广泛多层次制度化发展，我国从政权机关、党派团体、基层组织、社会组织等方面拓宽协商民主渠道。我国政权机关的协商渠道主要包括(
17、)A人大协商、政协协商 B人大协商、政府协商C政党协商、政府协商 D政党协商、政协协商解析：我国政权机关的协商渠道主要包括人大协商、政府协商，故选B项。答案：B3发展社会主义协商民主，应发挥政协作为协商民主主渠道的作用。为此，政协应有的责任担当是()作为民主党派的政治联盟，应与共产党通力合作 作为多党合作和政治协商的机构，应积极参与国家方针政策的制定和执行 围绕团结和爱国两大主题，进行政治协商和参政议政 作为具有广泛代表性的爱国统一战线组织，应积极履行民主协商职能A BC D解析：政协应有的责任担当是：作为多党合作和政治协商的机构，应积极参与国家方针政策的制定和执行，当选；不选，政协不是民主党
18、派的政治联盟；不选，围绕团结和民主而非爱国两大主题；正确，政协作为具有广泛代表性的爱国统一战线组织，应积极履行民主协商职能。答案：C42019年8月1日下午，中共山东省委在社会主义学院召开党外人士座谈会，听取省各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。大家就开展主题教育、推进制造业发展、优化营商环境、加快政策落地等提出意见建议。这表明()A政协具有参政议政的职能B我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度C坚持中国共产党的领导是多党合作的根本准则D中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系解析：听取省各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，体现了各民主党派的参政权
19、，表明我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，B项正确；题干未涉及政协，A项与题意无关；遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则，C项错误；题干未涉及监督问题，且二者是互相监督的关系，D项错误。答案：B52019年3月十三届全国政协二次会议召开，124名香港特区全国政协委员针对国家发展大计积极参与讨论，向大会提交提案，认真履行职责，为国家和香港的发展建言献策，谱写了“一国两制”下爱国爱港的时代新篇。这体现政协()是我国爱国统一战线组织和重要的国家机关 通过协商民主，推进相关决策的科学化、民主化 以团结和发展为主题，积极履行政治协商职能 行使参政议政职能，参与国家相关政策的制定A BC D解析：香港特区124名全国政协委员与会，为国家和香港发展建言献策，这体现政协参与国家相关政策的制定，通过协商民主，推进相关决策的科学化、民主化，符合题意；人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，观点错误。答案：B
