1、本单元把握一条主线“分配”。重点和知识有：我国的分配方式、效率与公平的关系、财政的作用、税收的作用。从命题形式上看，选择题、非选择题均有涉及，非选择题居多，常以图表、漫画等形式，并与科学发展观、宏观调控、消费等知识点结合，难度较大。预计2012年的高考，仍有可能以现实生活中的背景材料为依据命有关“分配、公平、财政”等方面的主观题。在备考中，还应重点关注以下热点：结合我国分配改革方案的制定，考查为什么要改革分配，以及如何改革；结合国家财政支出结构的变化，考查财政在注重社会公平、经济结构调整等方面的作用；结合经济方式的转变，考查财政在这一过程中的作用；结合物价的变化，考查财政政策、房产税、燃油税改
2、革等税收政策的调整，考查税收的特征和作用。1、我国的分配制度2、收入分配公平的制度保证和很重要措施3、处理好效率和公平的关系1.我国现行分配制度及其客观必然性(1)分配制度：、。(2)客观必然性：生产决定分配，决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行、的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配为主体多种分配方式并存生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同发展例1 (2010常州模拟)我国现阶段的分配关系是与我国的所有制结构相适应的，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我国的分配方式是按劳分配为主体、多种分配方式并存。分配关系与所有制结构相适
3、应表明A.决定分配关系的根本因素是生产力B.生产资料所有制决定分配方式C.没有分配就没有生产D.个人收入高低与生产力发展无关B2.按劳分配(1)地位：是社会主义公有制经济中 分配的基本原则，在所有分配方式中居于 地位。(2)基本内容和要求：在 经济中，在对 作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配 ，多劳多得，少劳少得。个人消费品主体公有制社会总产品个人消费品(3)按劳分配的原因 是由我国现实的 决定的。实行按劳分配的前提是 ，物质基础是社会主义公有制条件下 的发展水平，直接原因则是社会主义条件下人们劳动的 和特点。经济条件生产资料公有制生产力性质3.多种
4、分配方式并存(1)按个体劳动者劳动成果分配个体劳动者个人占有 ，独立从事 活动，其劳动成果扣除 和税款后直接归劳动者所有，构成他们的 。生产资料生产经营个人收入成本(2)按生产要素分配内涵：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。意义：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的、的确认，体现了国家对的尊重，对劳动、的尊重。有利于让一 切、知识、管理和的活力竞相迸发，让一切创造的源泉充分涌流，以造福于人民。合理性合法性公民权利知识人才创造劳动技术资本社会财富我国的所有制结构 以公有制为主体 多种所有制方式并存 以按劳分配为主体 多种分配方式并存（生产资料归谁所有）我国的分配制度（产品
5、如何分配）由我国的所有制结构决定共 同 富 裕 1.社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来的客观必然性。(1)分配制度属于生产关系范畴，是由生产力客观状况决定的，我国目前实行的以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度正是与我国现阶段的生产力发展水平相适应的。生产力发展的不平衡、多层次的总体状况，是决定我国分配制度的最终原因。(2)所有制结构决定分配制度。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。公有制经济的主体地位决定了按劳分配的主体地位；多种所有制经济共同发展决
6、定了分配方式的多样化。(3)这是发展社会主义市场经济的客观要求。(4)实践证明：把按劳分配和按生产要素分配结合起来，激发了社会成员的劳动热情，实际上从另一个侧面说明了这种分配制度的必然性。2.按生产要素分配的具体形式比较 类别 对应形式 是否属于 劳动收入 按资本要素分配 储蓄存款利息、股息、或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 否 按土地要素分配 土地、房屋的租金和转让金 类别 对应形式 是否属于 劳动收入 按管理要素分配 企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式 是 按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入 按信息要素分配 提供市场
7、信息、管理方案的收入 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 要具体 分析 1.劳动收入就是按劳分配的收入 在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入，而按劳分配的收入仅指公有制经济中的劳动收入，所以二者不能等同。2.按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬 按劳分配是以劳动为尺度向劳动者分配个人消费品，其重要的原则是多劳多得，少劳少得。从表面看来，似乎只要劳动者付出了等量的劳动，必然获得等量的报酬，其实并不然。按劳分配并不承诺等量劳动取得 等量报酬，
8、按劳分配的实现程度是同其所在企业的经营状况密切相关的。等量的劳动获得等量的报酬的情形只存在于同等经营状况的企业里，这并不违背按劳分配的本意。按劳分配与按劳动成果分配、按劳动要素取得收入的比较(1)按劳分配是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，其前提是公有制这个范围。(2)按劳动成果分配指个体劳动者的劳动成果除上交个人税收外，其余全部劳动成果归劳动者个人。其分配的前提是个体劳动者。(3)按劳动要素取得收入指在私有制企业中的劳动者获得的收入。由于在私营或外资经济中工作的劳动者同业主之间存在雇佣
9、劳动关系，其收入是在契约约束下的劳动买卖关系，因而劳动者是按生产要素获得收入或具体说按劳动要素取得收入。其分配的前提是在私有制范围内，劳动者创造的劳动成果一部分以税收形式上交国家，另一部分归业主私人占有，其余部分以工资形式分配给劳动者，因此，分配对象是劳动者创造的部分劳动成果。典例1 (2009安徽高考)为了“扩内需、保增长”，2009年国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于:A.债务收入 B.红利收入 C.劳动收入 D.资本收入 D典例2 （2010年高考安徽卷3）李某是以国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖
10、金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是:A.44000元 26000元 B.36000元 19000元 C.49000元 21000元 D.44000元 11000元 D典例3 (2011天津)近年来，幸福成为备受关注的热门话题。有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥（钱）构成，“福”字包含了农、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该（）大力增加财政收入提高居民可支配收入
11、满足居民合理住房他要求保持物价总水平基本稳定ABCDC典例3 2012全国新课标 38.（26分）阅读材料，完成下列各题。改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。材料一：在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）问
12、题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，（1分）最低工资水平偏低。（1分）居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，（1分）政府和企业所得占比呈增加趋势，（1分）国民收入分配结构不合理。（2分）（若考生对折线分段描述，结论正确，也应给分）对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。（每答出一项给2分，答出任意四项给满分8分 如果直接答教材维护公平的三点措施，可得5分）演练1 某私营企业出口的DVD机的成本与利润表(单位：美元)产品
13、售价 制造成本 外国专利费 纯利润 员工工资 其他费用 DVD(台)32 3 10 18 1 表中员工工资与外国专利费分别是按什么生产要素分配得到的收益:A.劳动、资本 B.资本、技术 C.管理、技术 D.劳动、技术 D以农业生产为主要收入来源在国企上班在私营或外资企业工作存款利息收入做个体生意炒股股息收入下岗领取生活保障金房屋出租按劳动力要素分配按劳分配按个体劳动成果分配按资本要素分配按土地要素分配社会福利、保障收入演练2张三一家五口人，张三承包了责任田，上缴农业税后收入不错；张三的妻子开了间小店，纳税后也有不少收入；张三的儿子在某国有商场上班，每月除工资、奖金和津贴外，还通过炒股赚了不少钱
14、；张三的女儿是个工程师，利用双休日为一家私营企业当顾问，报酬是每月1500元；张三的老母亲则把县城的一间老屋出租，每月有360元的收入。分析说明张家各人的收入来自何种分配方式。张三：张妻：张子：张女：张母：承包责任田的税后收入属按劳分配；经营小店的税后收入属个体劳动所得；工资、奖金、津贴属按劳分配；炒股所得为按资本要素分配；当技术顾问的报酬为按技术要素分配；出租房屋所得为按土地要素分配。分析说明张家各人的收入来自何种分配方式。练习3.我国现阶段只能实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。决定我国现阶段分配制度的根本原因是A.我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度B.
15、这一制度适应了我国现实的生产力水平和特点C.社会主义的根本任务是消灭剥削，消除两极分化D.社会主义的根本原则之一是实现共同富裕答案：B4.大学生小范2009年上半年自办个体打印服务部，取得好的效益；下半年又扩大投资，雇佣工人成立印务有限公司，扩大了生产规模。他一年的收入包括按劳分配获得的收入按个体劳动者劳动成果分配获得的收入按生产要素分配获得的收入合法的劳动收入与非劳动收入A.B.C.D.答案：B1.公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是的重要体现。社会公平2.收入分配的公平，主要表现为收入分配的，即要求社会成员之间的不能过于悬殊，要求保证人们的需要。相对平等收
16、入差距基本生活 收入分配对效率、公平的影响(1)收入分配方式对效率的影响。收入分配方式对效率有重要影响。因为分配是再生产的一个重要环节，生产决定分配，但分配又反作用于生产。如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。(2)收入分配对公平的影响。在市场经济条件下，由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同，劳动能力也各不相同，再加上其他因素的影响，必然引起收入分配上的差异，从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。如果这种差别和差距进一步扩大，将会因收 入过于悬殊而导致两极分化，形成收入分配中的不公平，挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高
17、。特别提醒 按劳分配、按生产要素分配、按个体劳动者劳动成果分配都是目前在我国有利于提高效率的有效的分配方式。按劳分配体现公平，利于缩小差距；按生产要素分配体现效率，不利于社会公平(1)按劳分配坚持了社会主义的基本分配原则，能有效防止两极分化，保证实现共同富裕，体现了公平的要求；但按劳分配中多劳多得、少劳少得又体现了效率的要求。由于人们劳动能力、贡献的不同，也会导致一定的收入差距，使一部分人先富起来。(2)按生产要素分配可增强经济活力，提高经济效益，能使一部分人先富起来，这体现了效率的要求；但劳动者和生产要素投入者在收益分配过程中要遵循机会均等、规则平等的原则，这又体现了公平要求。(3)把二者结
18、合起来，是社会主义市场经济的客观要求。要先富帮后富，后富促先富，实现共同富裕，把二者割裂开来的观点是错误的。典例1(2009宁夏高考)某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明:按生产要素分配有利于缩小收入差距分配关系的调整有利于推动生产力的发展科技人员的脑力劳动能创造更大的价值科技人员的收入取决于科技成果的使用价值A.B.C.D.B典例2 (2011山东)城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入实现高增幅是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求（）提高经济效率，实现国民经济健康
19、发展提高居民收入在国民收入分配中的比重实行农产品政府定价政策，提高农民收入增加货币发行量，支持农村基础设施建设 ABCDA典例3 (2011广东)作为改革开放前沿的广东，目前面临着生产要素成本攀升低附加值经济增长方式难以为继，原有竞争优势日趋弱化的挑战。如果不能实质性地转变经济发展方式，就有可能陷入经济学家所说的“中等收入陷阱”，即当一国或地区收入达到中等水平时，各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的比较优势减少，经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞。结合材料，运用经济生活的相关知识，请你为广东避免陷入“中等收入陷阱”提出建议。【答案】转变经营战略，通过自主创新、提高员工素质等提高企业竞
20、争力；加快产业结构升级，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变；政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入；实现从粗放型增长向集约型增长的发展方式的转变。演练2(2010常州模拟)亚当斯密说过：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”这句话强调的是:A.在收入分配中要避免出现收入差距 B.提高经济效率是增加社会财富的根本途径 C.公平的收入分配有助于协调人们的利益关系 D.收入分配要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则 C（09江苏卷）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平
21、”的措施是:A提高企业职工最低工资标准B调整银行存贷款利率C提高城市居民最低生活保障标准D建立企业职工工资正常增长机制4.2009年9月2日，国务院举行常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。这样做的根本目的是ABCD答案：B5.2010年国家公务员竞争激烈，1.5万个职位，135万人报名争夺，甚至出现了几千人争抢一个热门岗位的现象。究其原因，稳定的工资收入无疑是吸引众多报考者的因素之一。公务员的工薪收入属于A.按生产要素分配所取得的收入B.按劳分配所取得的收入C.按劳动要素分配所取得的收入D.按管理要素分配所取得的收入答案：B1.什么是效率 效率指经济活动中
22、产出与投入的比率，它表示 的 程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。资源有效利用2.效率与公平的关系(1)一致性：效率是公平的。公平是提高经济效率的。(2)矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。物质前提保证3.正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要。(2)处理好效率与公平的关系，既要反对，又要防止；既要落实，又要提倡；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。促进公平平均主义收入差距悬殊分配政策奉献精神1.正确认识和处理效率与公平的关系(1)关系：一致性：效率是公平的物质前提，社会公平以发展生
23、产力、提高经济效率、增加社会财富为基础，没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷；公平是提高效率的保证，只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。矛盾性：二者概念不同，分别强调不同的方面。(2)正确处理二者之间的关系：发展社会主义市场经济，初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。既要反对平均主义，又要防止收入差距过分悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。2.如何实现社会公平(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公
24、平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保证。(2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。因此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制
25、在一定范围之内，防止两极分化，实现公平分配。拓展：什么是初次分配和再分配 初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。国民收入在物质生产部门进行分配后，还必须在全社会范围内进行的再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。3.十七大报告关于收入与分配的论述 党的十七大报告指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚
26、持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”公平的收入分配实际上就是在分配中搞“平均主义”公平的收入分配是社会主义分配原则
27、的体现，它有助于协调人们之间经济利益关系，实现经济发展，社会稳定。平均主义是指在收入分配问题上搞“平均”、吃“大锅饭”，平均主义会严重挫伤劳动者的劳动积极性，不利于经济和社会的发展。典例3(2009上海高考)公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是:公平为效率提供持久动力效率为公平奠定必要基础公平是追求效率的社会条件效率是实现公平的物质前提A.B.C.D.D演练3(2009江苏高考)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是:A.提高企业职工最低工资标准B.调整银行存贷款利率C.提高城市居民最低生活保障标准D.建立企业职工工资正常增长机
28、制C6.甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选。这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们()A.在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则B.分配公平主要指收入分配的相等C.促进公平正义必须依靠合理的机制和政策D.效率是公平的物质前提和基础答案：C材料1：某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，单农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养
29、蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。结合材料1说明效率与公平的关系。（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100 元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在
30、矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。经过30年的改革与发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。我们已经胜利实现了现代化建设的头两步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。但在整体收入水平显著提高的同时，也出现了收入差距拉大的现象。为此，党的十七大报告提出，在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，在经济建设和经济体制改革中，要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。根据所学经济生活知识，回答：（1）造成收入差距拉大的主要原因有哪些？(2)如何正确看待我国当前的收入分配制度和收入差距？（3）如何扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平
31、从而解决收入差距拉大的问题？（1）分配制度的变化，允许生产要素按贡献参与分配；体制不完善；地域差别；由国家参与的再分配手段不完善；非法收入造成的差距。（2）当前我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，合理打开收入差距，这是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。对于收入上的差距，我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距以调动劳动者的积极性，允许和鼓励“部分先富”；另一方面，我们又要防止收入差距悬殊而导致两极分化，以体现公平原则，最终达到共同富裕。（3）扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平的关键是发展生产力，加快经济发展。同时，加强国家宏观调控，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者基本生活。为此，要采取多种途径扩大就业，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，深化分配制度改革，使地区之间、行业之间、群体之间收入差距趋向合理。
