1、本作品版权由孙国华老师所有,授权予北京校园之星科技有限公司，任何机构或个人均不得擅自复制、传播。本公司热忱欢迎广大一线教师加入我们的作者队伍。有意者请登录高考资源网()版权所有，盗用必究！2.2.2 国家的宏观调控教学目标 1、知识方面：识记并理解国家宏观调控的必要性,国家宏观调控的主要目标和调控手段。 2、能力方面：培养学生对事物根本性质的认识能力，收集和运用实例综合分析问题的能力。 3、觉悟方面：从理论上认识社会主义的优越性，社会主义市场经济条件下国家宏观调控的必要性和优越性。预习导读 1.宏观调控的必要性 在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用不
2、是 的，同时它也存在 、 和 等弱点和缺陷，所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥 的作用，而且需要国家的 。只有加强国家的 ，才能克服市场的种种缺陷，把“ ”与“ ”结合起来，保证市场经济健康、有序地发展。2、国家宏观调控的主要目标（1） 什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家运用各种手段对 进行的 和 。（2）我国宏观调空的主要目标是： 、 、稳定物价，保持国际收支平衡。 是国家宏观调控最主要的任务和目标。国家宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约的、相互促进的关系。只有综合运用各种宏观调控的手段，统筹安排，才能实现国民经济的协调发展。 （3）市场经济发展的实践证明，国家的 已
3、经成为现代市场经济的重要组成部分。1、 国家宏观调控的手段2、 包括 、 和 。3、 国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以 和 为主，发挥宏观调控手段的总体功能。4、 课堂小结5、 解疑释难6、 1、国家宏观调控的必要性。7、 对这一必要性的把握应有两个方面：一是市场的调节作用不是万能的，二是市场存在着固有的弱点和缺陷。第一个方面，在市场经济条件下，有些部门和领域市场不能调节，如国防、治安 、消防等公共消费设施的供给不能用价格、供求、竞争等市场机制去调节；有些则不能让市场发挥调节作用，如麻醉品、板支弹药、黄色音
4、像制品等。正因为市场不是万能的，所以需要国家的宏观调控。第二方面，市场存在着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性盲目性和滞后性。关于自发性，应把握出现的原因（即商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益）和导致的结果（即出现不利于经济和社会健康发展的现象）。关于盲目性，应把握出现的原因（即生产者和经营者各自独立、分散的地位）和导致的结果（即造成经济波动和资源的浪费）。关于滞后性，应注意出现的原因（即市场调节是事后调节）和导致的结果（即导致经济波动和资源的浪费。）正因为市场存在着固有的弱点和缺陷，所以需要国家的宏观调控。2、市场配置资源与国家宏观调控比较市场配置资源国
5、家宏观调控区别发生作用的途径或手段通过市场竞争和商品价格的波动传递给生产者的信息来达到的。其实质是价值规律在发生作用是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进行调控在市场经济中的地位基础性作用重要的资源配置方式联系市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的调节作用，而且需要国家的宏观调控，它们相互联系、相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有序地发展，必须把二者有机统一起来。热点点击加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策2004年中央经济工作会议指出，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时
6、，要充分体现区别对待，有保有压的原则；要发挥市场配置资源的基础性作用，更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。由积极的财政政策调整为稳健的财政政策，是适应国内外经济环境变化的需要，是解决经济运行中的深层次矛盾和问题，促进经济社会全面协调可持续发展的需要，是加强和改善宏观调控的重要举措。由积极财政政策调整为稳健的财政政策，意味着财政政策的着力点，从扩大需求和拉动经济增长逐步转向加强薄弱环节和调整经济结构。稳健的财政政策不是单纯的调控总量，而是要在总量调控的同时承担和实现调整结构的任务，充分体现区别对待、有保有压的原则。稳健财
7、政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体来说，要注重把握控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支十六个字。 (二)角度分析1.经济学(1)国家的宏观调控市场有自身的缺陷，因此需要加强国家的宏观调控。财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段。(2)生产和消费的关系原理生产决定消费，消费反作用于生产。实施稳健财政政策有利于推进经济结构调整，拉动经济增长。(3)财政收入的支出是国家预算的主要内容。通过财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。因此，财政支出规定了国家职能的范围和方向，反映了国家加快经济发展的政策。(4)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。国家可以通过财政有效地调节资源配置
8、；促进经济发展；促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；有利于人民生活水平的提高。财政是巩固国家政权的物质保证。(5)中国人民银行是我国的中央银行，它的主要职能之一就是依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具。(6)纸币发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。适当增加货币供应量，既要有利于抑制通货紧缩，又要防止通货膨胀，必须是适当的，稳健的。这正是对货币流通规律的自觉运用。2.哲学(1)物质和意识关系原理要求一切从实际出发，矛盾特殊性原理要求具体问题具体分析。面对当前我国经济发展形势和国际经济发展形势，实施稳健的财政政策和货币政策，是一切从实际出发，具体问题具体分析的正确决策。(2)普
9、遍联系原理事物是普遍联系的，事物内部和事物之间是相互联系相互作用的。发挥货币政策和财政政策，产业政策协调配合的综合效应，能够促进国民经济快速、健康发展。(3)主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们处理复杂问题时首先抓重点，抓关键。国债资金重点用于三农和发展社会事业说明了这一点。(4)量变引起质变的道理要求我们必须坚持适度原则，对经济变化中的苗头问题，适时适度地进行控制，把握好货币供应量的调节力度，都是坚持适度原则。3.政治学(1)国家实施稳健的财政政策和货币政策，是国家行使经济职能，进行宏观调控的具体体现，国债和财政资金使用的倾斜重点还体现了政府行使社会公共服务职
10、能，体现了对人民负责的原则。(2)党中央制定正确的经济政策，体现了党对国家的政治领导。充分体现了党的宗旨是全心全意为人民服务。巩固练习一、单项选择题1、针对当前经济运行中出现的问题，政府对不同行业采取了不同措施。如国家继续大范围、大幅度减免农业税，而对部分住房交易全额征收营业税。对农业和房地产业采取不同措施，是政府在（D）弥补市场调节资源的缺陷进行经济结构调整运用行政手段进行宏观调控利用税收杠杆调节经济活动A、B、C、D、2.“有形手，无形手，手拉手，向前走”。这句时代谚语说的是 （ C ） A 发展市场经济要充分发挥市场的作用B 发展市场经济要加强宏观调控的作用 C发展市场经济要把市场调节同
11、宏观调控结合起来D市场经济要以宏观调控为基础，宏观调控要以市场调节为取向3.为了保证市场经济的有序运行，我国已经制定了一系列经济法律和法规。例如，在企业管理方面，有企业法、劳动法、价格法等。这是国家运用来调节经济活动。 （ B ）A经济手段B法律手段C行政手段D市场调节4、浙江某市领导班子常用“无为而治”来概括他们发展民营经济的思路。20世纪80年代，该市采用“放任自流”的方式，创造宽松环境，推动了民营经济的繁荣。这一思路的经济学依据是（A）A、市场经济是有效的资源配置方式B、市场经济具有自发性C、市场经济具有竞争性D、市场经济条件下，政府管的越少越好5、从20世纪90年代开始，由于该市民营经
12、济发展中出现一些问题，该市开始了更多的“有为”。如出台保护民营经济的法规和政策、大力打击假冒伪劣产品维护该市商誉、通过总体规划引导民营产业合理布局等。这表明（B）A、社会主义市场经济必须以国家宏观调控为基础B、民营经济的健康发展离不开国家的扶持、规范和引导C、整顿和规范市场经济秩序是政府的主要职能D、必须毫不动摇地巩固公有制的主体地位二、不定项选择题1、近年来，我国东南沿海地区出现了较大面积的“民工荒”，与此同时，农村地区又存在着部分劳动力富余的问题，这一现象说明（BC）A、市场机制已经失灵，这一矛盾需要运用计划机制调配劳动力资源来解决B、这一矛盾应通过国家宏观调控与市场机制调节相结合来解决C
13、、市场调节具有盲目性、滞后性，这一矛盾不能完全依赖市场调节来解决D、市场在资源配置中起基础性作用，这一矛盾只能完全依赖市场调节来解决2、当社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常有（AC）A、增加税收B、增加财政支出C、减少银行贷款D降低利率三、 辨析：政府与企业的关系可以概括为“你开业，我批准；你赚钱，我收税；你倒闭，我不管 ” 答案：（1）社会主义市场经济条件下，需要国家运用多种手段进行宏观调空，你开业，我批准，你赚钱我收税，既体现了国家对经济的管理由体现了企业对国家的贡献。（2）企业倒闭是市场竞争的结果，但政府不管是片面的，政府应具有领导经济建设和维
14、护稳定的职能，要为企业竞争和发展创造良好的条件。（3）题中对政府与企业的关系的概括是片面的，一方面，政府要转变职能，加强宏观调空；另一方面，企业要自觉接受国家的管理，遵守法律和市场运行规则。四、论述题1、阅读下列材料，回答问题。材料一：2004年以来，我国经济运行中一些矛盾进一步显现。最突出的是，固定资产投资增长过快，规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，由此引发煤电油运供求关系紧张，货币信贷增长过快，物价总水平持续上涨。材料二：国务院办公厅、发展和改革委员会，国土资源部、中国人民银行等相继就资源节约、严格控制土地供应、深入治理整顿土地市场、收紧房地产信贷资金、清理钢铁及电解铝和水泥投资项目等
15、作出具体部署，国务院七部委派出督导组分赴各地进行专项检查。江苏铁本钢铁公司违规建设钢铁项目受到严肃查处，当地政府及有关部门负责人被追究责任。材料三：2004年六、七月份，我国城镇固定资产投资增幅回落，投资增长过快势头有所遏制，房地产等部分行业过度投资的势头开始回落，粮食价格趋稳，重要生产资料价格涨势减缓。根据对中国经济的判断，这次宏观调控的结果有望实现软着陆。(1)抑制部分行业投资增长过快的经济意义是什么？(2)我国政府在解决经济运行中存在的问题时，应起什么样的作用？(3)结合上述材料，说明怎样才能做到按客观规律办事？参考答案：(1)有效地制止部分行业的盲目投资，防止经济发展过程中的重复建设，
16、稳定物价，解决资源浪费严重的现象，调整经济结构、稳定金融秩序，维护社会主义市场经济秩序，更好地落实科学发展观，促进我国经济的全面，协调发展。(2)国家有组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力发展水平和人民生活水平的职能。面对经济发展中存在的突出矛盾，国家进行经济调节、市场监管，解决投资过热的问题，稳定经济。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。中国目前的经济过热相当一部分是政府出于政绩的考虑而造成的，因此，各级政府必须严格依法行政，做到依法治国。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必
17、要的行政措施，从而促进经济增长。(3)按客观规律办事，就要尊重客观规律。规律的存在和发生作用是不以人的意志为转移的，人们能够认识和利用规律，但不能违背规律，否则就会受到规律的惩罚。国家采取措施抑制投资规模增长过快，是认识和利用经济规律的体现，而不顾市场行情，盲目扩大投资，导致经济过热，则是违背经济规律的结果。按客观规律办事，需要发挥人的主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。国家有关部委联合查处违法案件，实现经济软着陆，是发挥人的主观能动性的具体表现。 2、前几年，某地农民看到樱桃西红柿的价格很高，有利可图，于是纷纷种植它。而当地政府了解到外地也有许多农民种它，便果断采取措施：一方
18、面命令农民不得种它；另一方面了解市场，建议农民改种粮食作物，并对种植粮食作物的农民予以经济方面的支持（每亩地补贴50元）。结果，大多数改种粮食的农民因粮价上涨及政府补贴获利颇丰，而其它部分农民因一意孤行而受到损失。 结合经济学知识，请回答： （1） 你如何评价农民纷纷种植樱桃西红柿这一行为？ 答：1、这是农民追求个人利益的自发行为，也是市场经济自发性、盲目性的弊端的表现。这也说明国家宏观调控的必要。 （2）如何看待当地政府的行为？ 答：当地政府的行为是国家宏观调控的具体表现。这是当地政府运用经济手段和必要的行政手段来调节地区经济的行为。这样做不仅实现了当地的社会资源配置的优化，也提高了该地区经济效益，增加了农民收入