1、第五课 我国的人民代表大会制度 知识结构人民民主专政（国体）人民代表大会制度（政体）人民当家作主人民代表人民代表大会选 举组成基 石决定反映法律地位产生任期职责地位组织活动原则基本内容优越性法律地位构成体系职权考纲点击考点知识梳理1、人民代表大会（1）法律地位：国家权力机关我国人民是如何行使国家权力的？广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。（2）国家权力机关的完整体系人民代表大会：国家权力机关性质：最高国家权力机关地位：居于最高地位常设机
2、关：全国人大常委会职权：立法权、决定权任免权、监督权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质：地方各级国家权力机关职权：决定本行政区的一切重大问题并监督实施立法权：决定权：任免权：监督权：即制定法律的权力。全国人大会及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规。决定重大事项的权力，如决定国家预算、批准国家经济和社会发展规划、决定国家重点工程建设等。选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。理解人民代表大会的职权（3）人民代表大会的职权注意：人民代表大会的四项职权都有“决定”的意思，关键是看具体内
3、容。如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权；如果是通过关于“一府两院”的工作报告的决议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的表决通过则是决定权。县以上各级人大设立常务委员会作为常设机关，在大会闭会期间行使同级人大的部分职权。2、人民代表（1）法律地位：是国家权力机关的组成人员（2）产生和任期：由人民直接选举或间接选举产生，每届任期五年。（3）职责（义务）：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（4）职权（权利）：
4、代表人民参加行使国家权力，审议各项议案（审议权），表决各项决定（表决权），享有提案权和质询权。注意人民代表与人民的关系：人民代表由人民通过民主选举产生；人民代表代表人民参加行使国家权力；人民代表对人民负责，受人民监督；人民对不称职的代表有权依照法定程序予以罢免。3、人民代表大会制度（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（2）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（3）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。（4）人民代表大会制度的基本内容：国家的一切
5、权力属于人民；人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。（5）人民代表大会制度的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。重点难点突破1、我国的国体和政体及其相互关系（1）国体是指国家的性质，政体是指国家的政权组织形式。国体决定政体，政体反映或体现国体。（2）我国的国体是人民民主专政，我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它充分反映了人民的意志和
6、利益，体现了人民当家作主的宗旨。2、我国人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制的表现3、人民代表大会与其他国家机关的关系（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系，不能说是相互监督。（2）人大监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关做具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。（3）人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约，一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权
7、力合理配置和有效运行。中共中央通过实地调研、问卷调查、民主座谈等方式，向民主党派、无党派人士和广大人民群众征求关于制定“十二五规划”的意见，共有412万人建言献策。在此基础上，中共十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。国务院根据建议制定了十二五规划纲要（草案），提请十一届全国人大四次会议审议。2011年3月“两会”期间，在人大审议“草案”的同时，政协参与了讨论协商。最终十一届人国人大四次会议表决通过了中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五规划纲要”为什么要由全国人大审议批准？“十二五规划纲要”的形成过程体现了哪些政治道理？热点
8、链接“十二五规划纲要”的形成“十二五规划纲要”为什么要由全国人大审议批准？人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度的组织和活动坚持民主集中制原则。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权。“十二五规划纲要”由全国人大审议批准，才具有法律效力，便于在全国贯彻执行。“十二五规划纲要”由全国人大审议批准，体现了国家决策的民主化、科学化、法治化。“十二五规划纲要”的形成过程体现了哪些政治道理？中共提出“十二五规建议”体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。从“十二五规划建议”的形成到“十二五规划纲要”的批准，体现了中国共产党坚持民主执政、科学执政、依法执政。中共
9、在提出建议前广泛征求各民主党派、无党派人士的意见，并且在人大审议规划草案的同时政协参加讨论，这说明我国实行中共领导的多党合作和政治协商制度，各民主党派是我国的参政党，政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。国务院将规划草案提请全国人大审议通过，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权和监督权。“十二五规划纲要”的形成过程，体现了民主集中制原则，充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。典例解答1(2011山东莱芜模拟题)在十一届全国人大三次会议期间，代表们审议政府工作报告，提出了一些具体意见和建议。国务院根据代表们
10、的意见，对政府工作报告认真进行了修改，最后大会批准了该报告。这表明全国人大拥有最高决定权 最高监督权 最高立法权 最高任免权A B C D2(2011皖北名校联考)2010年3月5日，十一届全国人大三次会议在北京召开。参加会议的代表们通过认真审议，对政府工作报告提出了一些具体意见和建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告认真进行了修改，最后大会批准了该报告。人大代表对政府工作报告进行认真审议，并提出意见。这体现了人大代表的A提案权B决定权C表决权D审议权3全国人大常委会委员长吴邦国近日表示，人大将选择代表关心的问题听取国务院有关部门的专题汇报，并让主要负责人到会听取意见、回答询问、答复问题
11、。全国人大依法开展专题汇报和质询说明A人大代表依法享有质询权、决定权B人大常委会行使最高决定权、监督权C我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则D全国人大常委会是我国的最高国家权力机关4(2011宁夏吴忠模拟题)2010年7月30日，安徽省人大常委会召开贯彻实施中华人民共和国城乡规划法执法检查协调会。据悉，开展城乡规划法执法检查是2010年常委会唯一一次执法检查。人大常委会执法检查是行使人大常委会监督权的重要方式 可以保证法律法规在本行政区域内正确实施 是促进依法行政、公正司法的重要手段 说明人大常委会是我国执法机关ABCD5(2011湖南株洲模拟题)每年召开的全国人民代表大会，都要听取政府工作
12、报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告。这表明全国人大是最高国家权力机关 国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门 行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 全国人大行使监督权ABCD6(2010北京海淀练习题)人民代表大会期间，某农民代表在讨论中对温家宝总理表示，“作为一个代表，要把农民的烦恼事讲给总理听。但我讲出来只是供您参考，不是要求您”。温总理立即纠正说，“你是人大代表，有要求我的权利”。对温总理的话，理解正确的是人大代表是国家权力的直接行使者 人大代表具有决定权和任免权 政府工作要受到人大的监督 公民在法律面前一律平等ABCD7、2011安徽卷 2011年3月，全国人大常委会委
13、员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位A B C D8、2011广东卷 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 人大是与人民
14、群众保持密切联系的执行机关 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A B C D9、2011课标全国卷 2011年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对公众开放是国家权力机关对人民负责的体现 依法行政建设法制国家的需要 国家自信和政治民主发展的表现 公民直接参与公共决策的要求A B C D10、2011四川卷 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表履
15、行了严格执法行政的义务 履行了反映群众意见的义务 行使了依法提出议案的权利 履行了密切联系群众的义务A B C D11、2011重庆卷 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会集体行使职权 是我国唯一的权力机关 决定国家重大事项 决定最高人民法院的工作ABCD122011年3月5日，第十一届全国人大四次会议在北京召开，来自全国各地、各阶层的代表齐聚首都，代表人民行使神圣权力。大会审议并批准了温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告，审议批准了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。我国人民代表大会制度的组织活动原则是什么？这一原则在材料中是如何体现的？【答案】（1）我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。（2）“全国人大代表代表人民行使神圣权力”体现了在人大代表和人民的关系上，各级人民代表大会的代表都由人民民主选举产生，代表人民参加行使国家权力，对人民负责，受人民监督。“全国人大审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告”体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。