1、高考资源网（） 您身边的高考专家第8讲美国联邦政府的建立|知识体系|学法指导|(1)抓住一个“基础”：1787年宪法奠定了美国民主共和制度的基础。(2)注意两党“政治”：共和党和民主党交替执政。(3)理解三大“原则”：中央集权(联邦制)原则、分权制衡原则和民主原则。素养热词分权制衡的典范；折中妥协的智慧；装在笼子里的权力。一、背景11781年，美国打败英国殖民军队。两年后，英国承认美国独立。2美国实行邦联体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。3法国启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说为1787年宪法提供了理论依据。二、1787年宪法的颁布1内容(1)联邦制度：中央集权与地方分权有机结
2、合，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。(2)共和政体国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。总统：是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。2原则(1)分权制衡原则：美国联邦政府由立法、行政、司法三个平等独立的部门组成，三权分立，互相制约。(2)民主原则(主权在民)：由人民选举代表管理国家，以代议制为基础；总统和国会议员都由民选产生，实行任期制，1791年美国国会通过了10条修正案，规定了人民有言论自由等权利。(3)联邦制原则：美国国家结构实行联邦制中央集权原则，地方自治
3、权与中央政权形成较为和谐统一的关系。3影响：第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础。4评价(1)进步性：避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主；一定程度上缓和了大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(2)局限性：允许奴隶制度的存在，为以后美国内战的爆发埋下了祸根；没有真正解决人权问题，印第安人、黑人奴隶、妇女的选举权被剥夺。邦联制和联邦制邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦制则形成新的国家。在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完整独立主权的国家，而在联邦制下，联邦
4、组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。经济基础决定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力量对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的胜利，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。三、两党制的形成和发展1形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期；至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成；1860年以后，两党交替执政的局面持续至今。2特点：两党对垒，交替执政。3评价(1)两党都
5、是资产阶级政党。(2)两党控制国会，左右总统选举和地方选举。美国政体的分权制衡原则两党制强化了竞争，迫使两党不断调整对策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党竞争，互相诽谤等。主题一|美国1787年宪法的原则和精神(一)史料实证美国1787年宪法的原则史料一众议院应由各州人民每两年选举一次的议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。摘自美国1787年宪法史料
6、二根据美国宪法第10条修正案的规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。”这条修正案确立了美国联邦与州政府的分权原则：联邦政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”。探究根据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。提示联邦制原则、宪法至上原则、民主原则、分权制衡原则、中央集权原则。|历史解释|美国1787年宪法确立的原则(1)联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一些自治权。(2)中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防
7、、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。(3)分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立平等，但互相制约。(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。(5)宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。(二)史料实证美国1787年宪法的精神史料1788年6月21日，新罕布什尔州的代表大会以57比46的票数批准了“费城制宪会议”提出的联邦宪法，落实了需要9个邦批准的规定，美利坚合众国喷薄而出，成为一个法律实体。罗伯
8、特麦克洛斯基美国最高法院探究据史料，概括联邦宪法的原则，并结合所学简述该原则的历史意义。提示原则：联邦制。意义：加强了联邦政府权力，使联邦政府成为真正意义上的中央政府，巩固了美国的统一；调和了中央与地方的矛盾，为美国的长期稳定打下坚实的基础。|历史解释|美国1787年宪法的精神(1)务实理性。美国1787年宪法一共只有七条：第一条讲立法，第二条讲行政，第三条讲司法，第四条规定各州与联邦的关系，第五条规定修宪的程序，第六条规定宪法的地位，第七条规定宪法的生效。这个简洁的文件，既贯彻了中央集权原则，又避免了专制，使新生国家化险为夷，体现了其务实理性的特征。(2)锐意创新。1787年宪法践行了欧洲启
9、蒙思想家们的政治理论，特别是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立，而且追求权力制衡，创造性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统认识，联邦制解决了中央与地方的矛盾等体现出宪法的创新特质。(3)伟大妥协。学者们一般认为制宪会议上有三大妥协：大州和小州就国会代表权达成妥协；北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成妥协；北部和南部就管理对外贸易和征税达成妥协，所以从某种程度上讲，一部现代民主政治史是人类达成妥协的历史。(4)与时俱进。美国自1787年制定出第一部宪法之后，至今未制定新宪法，它采用不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪
10、法的发展。它与时俱进，不断完善，历久弥新，为美国长期的政治稳定与经济繁荣提供了保障。对应训练1(2019届河南洛阳三模)美国1787年宪法中，政府职权和组织活动都有明确规定，政府必须在法律范围内进行活动。政府在行使权力的时侯，必须保证个人权利和自由。这体现了美国1787年宪法的()A民主主义精神 B分权制衡原则C共和主义精神 D有限政府原则解析：选D材料“政府必须在法律范围内进行活动。政府在行使权力的时侯，必须保证个人权利和自由”表明政府的权力受到限制，没有涉及民主主义精神，故A项错误；材料表明政府的权力受到限制，没有体现分权制衡原则，故B项错误；共和主义精神是指总统等政府官员都由民选产生，材
11、料的内容是说政府的权力受到限制，故C项错误；材料表明政府的权力受到限制，体现了美国1787年宪法的有限政府原则，故D项正确。主题二|美国的民主共和政体(一)史料实证美国政治体制的特点史料美国联邦政府结构示意图解读(1)在国体上：资本主义制度，资产阶级专政的制度。(2)在政权组织形式上：实行总统制民主共和制。(3)在政权组织原则上：实行严格的三权分立。(4)在国家结构形式上：实行联邦制，地方和中央保持相对独立。(5)在政党制度上：实行两党制，民主党和共和党轮流执政。|历史解释|美国权力制衡的运行机制(1)从三权分立运行机制来看：最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼此制约。三权分立从政府
12、内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制，以达到权力平衡，确保人民的权利不受剥夺和侵犯。(2)从选举制运行机制来看：选举的重要性不仅是给美国民众一个将不满的政治家赶下台的机会，更重要的是，选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个维度，而民主本身的实现主要也是通过选举。(3)从联邦政府与州政府分权运行机制来看：联邦政府和州政府之间各有各的决策范围，互相不能干预；即使在同一个领域里，中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致，甚至可以意见相反。这样，联邦政府和州政府，州政府和州政府之间就可以相互制约。(二)唯物史观美国与英国资产阶级代议制的比较史料(启蒙
13、思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用但事实上，有些国家如英国并不是严格的“三权分立”，而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变，出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化，英国被认为是“首相民主”，美国总统被称为“皇帝般的总统”。摘编自李振通如何看待西方的民主制度探究运用所学知识，谈谈你对“英国被认为是首相民主”“美国总统被称为皇帝般的总统”的理解。提示“首相民主”是指英国首相拥有实权，英国实行君主立宪，国王统而不治，内阁对议会负责，内阁成员集体负责，与首相共进退，首相掌握行政权等权力。“皇帝般的总统”是指美国总统权力较大，美国总统是国家元首
14、、政府首脑和军队总司令，掌握行政权，总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，有权提名、任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，等。|历史解释|美国民主共和制与英国君主立宪制的不同英国美国政体形式议会制君主立宪制总统制民主共和制国家元首及产生方式国王是世袭制、终身制总统由选民间接选出，实行任期制国家元首地位国王是国家统一的象征，处于“统而不治”的地位美国总统是国家元首、政府首脑、军队总司令政府产生方式议会选举，首相组阁，首相是政府首脑，议会是国家权力中心总统任命，总统是政府首脑和国家权力中心政府首脑与议会关系政府(内阁)对议会负责政府(内阁)对总统负责，总统与内阁不对国会负责对应训练2(2019届
15、四川内江一模)1820年，美国民主派领袖杰斐逊说：“就我所知，社会最高权力的最可靠掌管人只能是人民自己，美国总统制为君主制的新版。”这一认识形成的主要因素是()A美国总统制共和制是虚，君主专制是实B美国体制由“邦联”到“联邦”，中央权力被削弱C美国实行的是间接民主，总统是国家权力核心D美国实行的是直接民主，总统只是国家象征解析：选C1787年宪法规定美国实行总统制共和制，总统为国家元首，掌握最高行政权，并不是君主专制，故A项错误；美国体制由“邦联”到“联邦”，中央权力得到加强，故B项错误；材料说明美国总统制具有君主制的特征，即总统权力很大，故C项正确；美国实行的是间接民主，总统掌握最高行政权，
16、故D项错误。|A组|1(2017年全国卷，34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举()A加强了联邦政府的行政权力B体现了总统与内阁之间权限不明C行使了宪法赋予总统的职权D反映了联邦党与其他党派的斗争解析：选C材料涉及的是联邦政府内部总统和内阁成员之间的矛盾，与加强联邦政府的行政权力无关，故A项错误；依据1787年宪法，总统和内阁有明确的权限划分且总统有权任免内阁成员，故B项错误；根据美国宪法的规定，总统作为政府首脑有权任免内阁成员，因此材料中亚当斯的行为是总统行
17、使职权的表现，故C项正确；美国总统亚当斯和内阁成员都属于联邦党人，两者政见不同属于联邦党派内部的斗争，故D项错误。2(2014年全国卷，33)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的()A主权在民原则 B天赋人权原则C各州自治原则 D各州平等原则解析：选B根据材料中“各州人口数按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”，可知美国1787年宪法没有给予印第安人、黑人同白人同等的权利，这就打上了种族歧视的烙印，违反了天赋人权、自由平等的原则，故B项正确；A、C、D三项与题干信息无关，故
18、排除。|B组|1(2019届湖北四地七校联盟联考)美国制宪会议每解决一个重大问题，每向前迈出一步，几乎都是冲突各方互谅互让的结果制宪会议的领袖们则被戏称为“和事佬”。这是因为美国宪法的制定过程体现了()A分权制衡原则 B妥协让步原则C维护统一原则 D联邦共和原则解析：选B由材料“冲突各方互谅互让的结果”“和事佬”可知，制宪会议的领袖们相互包容与退让，这体现了妥协让步的原则，故B项正确；分权制衡强调国家权力由不同部门掌控且相互制约，材料没有体现，故A项错误；维护统一原则在材料中没有体现，故C项错误；材料主要体现的是妥协让步原则，联邦共和原则在材料中没有涉及，故D项错误。2(2019届河南天一大联
19、考)1791年，美国批准生效的宪法修正案第十条规定，除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一规定体现了()A各州自治原则 B共和制原则C各州平等原则 D联邦制原则解析：选D材料既强调加强中央政府权力，又强调保证各州权力，故A项错误；共和制原则指总统由选举产生并直接领导政府，不对议会负责，材料中没有体现，故B项错误；材料强调中央集权与地方分权的有机结合，没有体现各州平等问题，故C项错误；美国联邦制通过联邦与州之间权力的分立与制衡构建了处理集权与自治、中央与地方关系的国家结构模式，材料正是联邦制原则的体现，故D项正确。3(2019届福建龙岩质检)1787年美国宪法规定：行政人
20、员、法官不得在国会占有议席，国会议员也不能受任政府的文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。此规定旨在()A协调各利益集团之间的矛盾B规定各种权力的制衡C创建人民主权原则的新政府D加强联邦政府的权力解析：选B美国1787年宪法中的“妥协”主要指各利益集团即中央与地方、南方与北方、大州与小州之间的矛盾与妥协，协调了各利益集团之间的矛盾，材料没有涉及，故A项错误；根据材料“1787年美国宪法规定：行政人员、法官不得在国会占有议席，国会议员也不能受任政府的文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官”可知，此规定旨在规定立法权、行政权、司法权力的制衡，故B项正确；人民主权原则体现在选举和任
21、期上，材料未涉及选举和任期，故C项错误；材料强调中央政府内部三权分立，未涉及联邦政府与州政府的关系，故D项错误。4(2020届吉林长春一模)美国历史学家比尔德在评价1787年宪法时说：一帮“有才干的资本家投机商”，“成功地哄骗一般的老百姓去接受一个旨在有利于少数显贵而设计的政体。这反映了1787年宪法()A消除了阻碍资本主义发展的因素B体现了分权制衡的政治原则C赋予了公民广泛的民主自由权利D维护了权贵利益具有局限性解析：选D材料没有体现宪法对于经济发展的作用，故A项错误；材料体现不出分权制衡的政治原则，故B项错误；材料体现的是1787年宪法维护少数权贵的利益，不代表广大老百姓，故“赋予了公民广
22、泛的民主自由权利”与材料不符，故C项错误；从材料内容可知，作者认为1787年宪法维护的是“少数显贵”的利益，不能体现大多数百姓的意愿，故D项正确。5(2019届福建泉州二模)1870年，美国国会通过宪法第十五条修正案，其中规定“合众国公民的选举权不得因种族、肤色、或过去的劳役状况而被合众国或任何一州否认或剥夺”。这一规定()A实现了法律面前人人平等B有利于保护公民的选举权利C加强了美国州政府的权威D消除了美国种族歧视的现象解析：选B当前美国仍存在种族歧视，故A、D两项错误；题干材料“合众国公民的选举权不得因种族、肤色、或过去的劳役状况而被合众国或任何一州否认或剥夺”表明这一规定有利于保护公民的选举权利，故B项正确；题干提及的是确保公民的选举权利，任何一州不得剥夺，这说明州政府的权威受到限制，故C项错误。- 10 - 版权所有高考资源网