1、第3讲专制时代晚期的政治形态【自主复习】考点一内阁制度的形成【知识清单】【名师点拨】1.宰相和内阁：都是辅助皇帝处理政务的重要机构，但二者的地位有很大差别。宰相是百官之首，参与决策，地位巩固，对皇权起到制约作用，“宰相为百官之首，位高而权重”。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。虽然也有内阁首辅大权在握的现象，但其权力来自于统治者的个人信任与支持。内阁是皇权强化的产物。2.明代内阁政治地位演变图【经典例题】1.（2020浙江卷7）论及有明一代的政府组织形式，有研究者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构。”从行政机构的角度
2、看，与唐宋“几无差别”的是（ ）。A. 丞相B. 内阁C. 六部D. 刺史【答案】C【解析】唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一致，C正确；明朝废除丞相，排除A；内阁首创于明代，其不是法定一级的行政机构，与唐宋的中枢体制有别，排除B；唐宋时期的刺史和太守职能几乎一致，但是刺史之名在元代以后废止，明代并无这一机构，排除D。2.（2020全国卷27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时 A内阁权势强大 B皇权受到严重制约 C社会经济凋敝 D君权相权关系紧
3、张【答案】A【解析】据材料“以利不胜费止之”和“得停发太仓银十万两”据材料可知内阁成功的限制皇帝要求，对皇权起到一定限制作用，权势巨大，故选A项；材料体现内阁对皇权的制约，据材料“面谏力争”说明皇帝掌握最终决定权，据所学内阁是内侍机构不能严重的制约皇权，排除B项；材料反映的明代政治状况不是社会经济，排除 C项；据所学内阁始终是内侍机构不是宰相，且此时丞相制度已经废除，排除D项。考点二军机处【知识清单】【名师点拨】1.明清君主专制的加强可归纳为“一废、二设、走极端”2.军机处的特点3.军机大臣的职能4.中国古代皇权的发展趋势图【认知深化】明清时期君主专制强化的特点及影响(1)特点既有继承又有发展
4、。明清时期君主专制制度的加强，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上进行了创新。内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。(2)影响积极影响：有利于防止割据，抵御外来侵略，维护国家统一；有利于各地经济文化的交流和民族融合，促进了统一多民族国家的巩固和发展；有利于从事大规模的经济建设，奠定了中华文明的持久性。消极影响：绝对的君主专制；助长了官场因循守旧之风，同时导致官僚
5、主义、贪污腐化之风盛行；地方上人浮于事，没有相应的自主权，难以实施有效的治理；实行文化专制，钳制思想，摧残文化；妨碍了资本主义萌芽的成长，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。【经典例题】（2018北京高考14）乾隆继位之初，曾裁撤军机处，但第二年又下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大计，罔不总揽” “内阁宰辅名存而已”。这表明( )A清朝内阁权力得到加强 B清朝中央集权遭到削弱C军机大臣获得宰相职位 D军机处有助于加强皇权【答案】D【解析】材料强调是军机处的废除与设置，且根据材料中“内阁宰辅
6、名存而已”说明其权力弱化，故A项错误；材料反映的中央皇权的措施，并未对地方的统治，故B项错误；军机大臣仅仅是“跪奏笔录，上传下达”，并未获得宰相职位且清朝已经废除宰相，故C项错误；军机处由废除到重新确立，说明适应了当时君主专制统治的需要，有利于加强皇权，故D项正确。考点三清朝的边疆政策【知识清单】【名师点拨】改土归流：是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明朝中后期，是指将原来西南地区统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官，设立州、县。明代与清代顺治、康熙年间曾进行的少量改土为流活动，地域基本限于腹里地区及靠近腹里之处，其方式多属被动消极性质，而清代雍正年间
7、在鄂尔泰主持下的大规模改流运动，却是在包括广大边远山区的辽阔地域内广泛进行的，且其方式也是主动而积极的。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。【认知深化】清代对边疆地区的管理(1)设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。(2)确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度(用掣签与金瓶以确定活佛转世人选)，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。(3)“改土归流”。从明朝开始，已经出现废除土司实行流官统治的做法。清雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流。
8、乾隆时期，大部分土司被废。改土归流加强了对地方的管理，巩固了统一的多民族国家。【经典例题】（2020浙江卷8）史载，康熙帝北巡，行至华北平原与内蒙古草原接壤地带，发现一片水草丰美、林木葱郁、动物繁多的地方，出于“肄武”与“定边”的考虑，令人“往相度地势，酌设围场”，划定了14000多平方公里的地方作为围场猎苑。结合史实判断该“围场”具备了下列项中哪些功能（ ）。避暑练兵围猎处理民族事务A. B. C. D. 【答案】D【解析】围场是北巡时设置，在地理纬度上偏北，气候温凉，适宜避暑。根据“出于肄武与定边的考虑”可知，围场有练兵的功能。根据“划定了14000多平方公里的地方作为围场猎苑”可知，围场
9、具备围猎功能。围场地点位于华北平原与内蒙古草原接壤地带，此处是少数民族和汉族接壤地区，因此可以处理民族事务。根据以上分析可知，D正确，排除A、B、C。【课时检测】1.(2020南平模拟)明朝中后期,官场形成一条惯例,不是庶吉士(官职,由科举考试中进士的人担任)不可入内阁。翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖,因此内阁阁臣多为翰林文学之士实属正常。这一规定()A.促进了文化教育的普及B.提高了行政决策的效率C.造成了政治局面的动荡D.导致了经世之才的缺乏【答案】D【解析】据材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”结合所学科举考试的内容以四书五经为主,可知内阁阁臣多数精通文学而缺乏实际的治国才能,故选D;内阁
10、阁臣是官僚中的少数,不能促进文化教育的普及,排除A;材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”说明阁臣更加精通文学而不是处理行政,排除B;材料“翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖”说明阁臣选拔比较稳定,不会造成政治局面的动荡,排除C。2.(2020德阳模拟)洪武十年,明太祖在中央设通政使司。“通政”意为“政令通畅”,通政使司掌握内外一切奏章和臣民密封申诉之件,“出纳王命,为朝廷之喉舌;宣达下情,广朝廷之聪明,于政体关系最重也”。明初设立通政使司旨在()A.分割地方权力B.提高行政效率C.加强行政管控D.弥补丞相职能【答案】C【解析】通政使司的主要职责是上传下达,保持“政令通畅”,从而加强了明太祖对行政事务
11、的管理和控制,故选C;通政使司是中央官员,没有派驻到地方,排除A;通政使司主要职责是上传下达,加强皇权,排除B;通政使司“出纳王命”分割了丞相职能,排除D。3.根据史料统计,明朝担任阁臣者更换极为频繁,如崇祯帝在位17年,阁臣达50人。明朝甚至有阁臣在位不到两月者。明朝统治者这样做的出发点是()A.避免阁臣弄权B.削弱丞相权力C.完善明朝法制D.重塑皇帝权威【答案】A【解析】材料反映的是“明朝”“频繁”地更换“阁臣”,根据所学知识可知,这样做有利于防止阁臣专权,加强君主专制。故答案为A。B,明代在废除丞相后才设立内阁,该项表述不符合史实,排除;C,频繁更换阁臣与完善法制无关,排除;D,“重塑皇
12、帝权威”不符合史实,明初通过废丞相设内阁,使专制皇权空前强化,不存在重塑皇帝权威的问题,排除。4.(2021年辽宁适应性测试)明万历十四年(1586年),礼部主事卢洪春上疏劝谏皇帝勤政。皇帝大怒,传谕内阁,命拟旨治其罪。阁臣拟夺其官,“帝不从,廷杖六十,斥为民”。诸给事中申救,忤逆帝意。“诸御史疏继之,帝怒,夺俸有差”。这一过程中()A.礼部削弱了内阁权力B.内阁行使了决策的权力C.御史制约了皇帝权力D.给事中行使了言谏权力【答案】D【解析】 “诸给事中申救,忤逆帝意”说明了给事中行使了言谏权力,故D正确。礼部主事劝谏皇帝,并不涉及内阁权力削弱与否,故A错误;行使决策权力的是皇帝,故B错误;“
13、诸御史疏继之,帝怒,夺俸有差”说明御史并没有制约皇帝权力,故C错误。5.明天启年间,宦官刘若愚对批红情形描述如下:“凡每日奏文书,自御笔亲批数本外,皆众太监分批,遵照阁中票来字样,用朱笔楷书批之,间有学的偏旁偶讹者,亦不妨改正。”据此分析可知,明朝()A.内阁票拟权得到一定维护B.内阁制是宦官专权的根源C.皇帝决策时重视宦官智慧D.批红权与票拟权相互制衡【答案】A【解析】根据材料“遵照阁中票来字样,用朱笔楷书批之”,可见当时内阁的票拟权得到一定维护,A正确;宦官专权的根源是君主专制,排除B;材料未涉及皇帝决策,排除C;材料中宦官批红基本遵照内阁意见,二者之间未见制衡,排除D。6.(2021信阳
14、模拟)军机处的印信收藏在皇宫,用时由军机处的副职章京亲到内奏事太监处“请印”,用完即刻送回。这最能说明()A.军机处处在皇权严格控制下B.司礼监的太监把持朝廷大权C.军机章京对军机大臣形成制约D.军机处实际上行使宰相的权力【答案】A【解析】由材料“军机处的印信收藏在皇宫,用时由军机处的副职章京亲到内奏事太监处请印,用完即刻送回”可知军机处印信使用的程序非常严格,军机处处在皇权的严格控制下,皇帝通过军机处将全国的军政大权完全集中到自己手中,故选A。7.“清制,凡巡幸上陵、经筵、蠲(jun)赈、内臣外臣黜陟,及晓谕中外事,用明发上谕,交内阁,以次交部、科。凡诰诫臣工、指授兵略、查核政事、责问刑罪之
15、不当者等事,用寄信上谕,由军机大臣面承后撰拟进呈,出发即封入纸函,用办理军机处银印钤(qin)之,交兵部加封,发驿驰递。”对此理解正确的是()A.内阁是法定的中央行政机构B.六部已经变成内阁下属机构C.军机处有军国大事的决定权D.中枢机构分权提高行政效率【答案】D【解析】材料中“用寄信上谕,由军机大臣面承后撰拟进呈,出发即封入纸函,用办理军机处银印钤(qin)之,交兵部加封,发驿驰递”强调廷寄制度,保证了皇帝政令能够以最快的速度传达各地,该制度的实施有利于皇帝对全国军政大事的控制,“用明发上谕”“用寄信上谕”体现了中枢机构分权,故选D;A史实错误,内阁不是法定的中央行政机构,排除;B史实错误,
16、六部由皇帝直接领导,排除;军国大事的决定权在皇帝,军机处只是传达,排除C。8.清朝承袭明朝的票拟制度,但是内阁的权力愈来愈低,特别是雍正帝时设立军机处以后,内阁变成只是办理例行事务的机构,一切机密大政均归军机处办理。这说明()A.内阁与军机处逐渐合并B.专制统治基础有所扩大C.清朝内阁已经名存实亡D.军机处分化了内阁权力【答案】D【解析】根据材料内容可知清朝内阁权力愈来愈低,特别是军机处设立后办理了本属于内阁的事务,使内阁成为只是办理例行事务的机构,属于军机处分化了内阁权力,故选D;A在材料中没有体现,排除;专制统治最终控制在皇帝一人手中,所以不能说专制统治基础扩大,B错误;根据材料“内阁变成
17、只是办理例行事务的机构”说明内阁仍然办理事务,因此不能说名存实亡,C错误。9.清雍正年间,军机处设在皇宫内,与皇帝日常生活办公地毗邻。军机大臣多从“亲臣重臣”中遴选,任命谕旨通常说,命某人“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料中未能体现出()A.在军机处办理要务易于保密 B.军机处官员便于皇帝宣召C.军机处官员按才德标准遴选 D.军机大臣多为临时差遣性质【答案】C【解析】本题考查中国古代君主专制制度的强化。考查学生知识迁移和理解能力。从材料“设在皇宫内,与皇帝日常生活办公地毗邻”,可得出军机处易于保密,而且便于皇帝宣召,故A、B正确;“行走”即临时任命之意,可见军机大臣多为临时差
18、遣,故D正确;材料未体现出遴选军机处官员的才德标准,故选C。10.国史大纲载:“张居正为相(内阁首辅)太仓粟支十年,太仆积贮至四百万。及其籍没,家资不及严嵩二十之一。然能治国,不能服人。法度虽严,非议四起。”“非议四起”主要是由于()A.自身不正贪污腐化 B.不善理财入不敷出C.阁臣弄权不合制度 D.世俗日下嫉贤妒能【答案】C【解析】据材料“张居正为相(内阁首辅)法度虽严,非议四起”并结合所学知识可知,明朝内阁是皇帝的顾问机构,不是法定的中央机构,而张居正作为内阁首辅,大权独揽,不符合明朝制度,故“非议四起”,故C正确;材料没有反映张居正自身不正贪污腐化,故A错误;材料“太仓粟支十年,太仆积贮
19、至四百万”说明张居正善于理财,故B错误;材料也无法体现当时世俗日下嫉贤妒能,故D错误。11.清代皇帝的诏敕文书,除了沿用前代的文种外,还独创了“寄信谕旨”这一机密文种。“寄信谕旨”简称“寄信”,指皇帝的谕旨不经内阁宣示而直接由军机大臣等寄发全国各省。这一创新()A.有助于减少行政决策的失误B.体现出君主专制的强化C.反映出君权与相权矛盾加深D.利于防止地方势力膨胀【答案】B【解析】本题考查清代君主专制的加强,考查学生获取和解读材料信息的能力。清代“寄信谕旨”绕过内阁把皇帝的谕旨下达地方,反映出皇帝直接控制地方的意愿,也反映出君主专制的强化,故选B;皇帝的谕旨由军机大臣等寄发全国各省与减少行政决
20、策的失误没有必然关系,故排除A;丞相在明朝就已废除,C表述不符合史实,故排除;材料反映的是皇帝直接控制地方的意愿,但是“寄信谕旨”并没有具体削弱地方势力的措施,故排除D。12.(2021年湖北适应性测试)清政府投入大量人力物力纂修的全国地理总志嘉庆大清一统志,以京师为首,依次分述直隶、盛京等22统部(省)以及青海、西藏等地区。此举的历史意义在于()A.维护国家主权B.扩大地方自治C.强化三省职权D.建立行省制度【答案】A【解析】根据材料可知,清代重视全国性地理志的纂修,并对边疆地区进行分述,反映清政府致力于巩固国家统一的诉求,目的是维护国家主权,故A正确;根据材料描述,只是对地方进行分述,并没
21、有扩大自治,B错误;C强化三省职权在材料中没有体现,D行省制度不是清代建立且在材料中没有体现,均排除。13.阅读材料,回答问题。材料一洪武三年(1370 年),朱元璋将诸子分封于边塞重镇及内地各重要城市为王。规定“天子之臣,贵至太师丞相公侯,不得与讲分礼,伏而拜谒。子孙后代嫡长子袭封,余子皆降等袭爵”“凡王所居国城,及境内市井乡村军民人等敢有侮慢王者,即拿赴京治罪”“凡王所守者祖法,如朝廷之命合于道理,则惟命是听。不合道理见法律篇十二条”“如朝无正臣,内有奸恶,则亲王训兵待命,天子密诏诸王,统领镇兵讨平之”。各王府配备三护卫,约 16 000 人,众子“据名藩,控要害,以分制海内”,并节制地方
22、驻军。亲王禄米万石,郡王 2 000 石 子孙后代按亲疏由国家负责供养,宫室造作、婚丧嫁娶亦由政府负责,王府官员亦由政府支给禄俸。材料二明成祖规定,藩王不得离开封地,不得拥有私兵,王府按朝廷规定配置一定数量的护卫,超员当罚。藩王及其后代不得出仕做官,不得干涉地方政务,不得考取功名。对有过王府,收回其护卫军,并欢迎王府主动献还。永乐一朝,被收缴护卫军的王府已占半数。永乐元年(1403 年),命有司“自今王府非得朝命,不得擅役一军一民及领一钱一物,听从者有罚。自永乐三年至十五年,齐、晋、谷、代、岷诸王相继因罪被废。但是,明成祖及其后世却没有改变“眷亲支之厚”的祖制,反而对藩王大加赏赐,鼓励他们掠夺
23、土地。据记载,洪武时宗室人口共计 58 人;嘉靖八年(1529 年)“宗室载属籍者 8 203 人”;至万历四十年(1612 年),据大学士李廷机、叶向高疏称“万历三十二年,玉牒宗支共计一十五万七千余位,今袭封新生已逾十四年,又有六十余万位。”以上材料均摘自朱永嘉明代分封宗藩制度之设计及实施结果等(1)据材料一,概括指出朱元璋所实行的分封制给明朝社会政治带来的隐患。(2)据材料二,概括明成祖对待藩王政策的特点,说明其影响。【答案】(1)藩王在政治、经济上具有极高的地位,拥有庞大的军事力量,并且赋予藩王以违反朝廷命令,甚至对朝廷动兵的权力。容易助长藩王成为割据势力,破坏中央政府的权力。 (2)特
24、点:在政治、军事上严格限制、削弱藩王的势力,在经济上进一步厚待藩王。影响:一方面解除了藩王对中央的威胁,同时由于宗室人口的日益膨胀,政府的财政负担加剧,导致人民负担沉重。【解析】第(1)题“隐患”,据材料一信息“天子之臣,贵至太师丞相公侯,不得与讲分礼,伏而拜谒”“凡王所居国城,及境内市井乡村军民人等敢有侮慢王者,即拿赴京治罪”“亲王禄米万石,郡王 2 000 石子孙后代按亲疏由国家负责供养”可知,藩王在政治、经济上具有极高的地位;由材料信息“各王府配备三护卫,约 16 000 人并节制地方驻军”得出:拥有庞大的军事力量;由材料信息“如朝无正臣,内有奸恶,则亲王训兵待命,天子密诏诸王,统领镇兵讨平之”可知,赋予藩王以违反朝廷命令,甚至对朝廷动兵的权力;依据所学知识从容易助长藩王成为割据势力,破坏中央政府的权力的角度补充。第(2)题“特点”,据材料二信息“藩王不得离开封地,不得拥有私兵,王府按朝廷规定配置一定数量的护卫,超员当罚”可知,在政治和军事上严格限制、削弱藩王的势力;由材料信息“明成祖及其后世反而对藩王大加赏赐,鼓励他们掠夺土地”可知,在经济上进一步厚待藩王。“影响”,依据材料信息“玉牒宗支共计一十五万七千余位,今袭封新生已逾十四年,又有六十余万位”并结合所学知识从一方面解除了藩王对中央的威胁,另一方面加剧政府的财政负担,导致人民负担沉重等角度分析。