1、第2课 秦朝中央集权制度的形成课 标 阐 释时 空 构 建1.掌握秦朝实现统一的必然性。2掌握皇帝制度的特点。3了解秦朝三公九卿制、郡县制的内容。4理解中央集权制度的形成及影响。01 课前 自主学习02 课堂 合作探究课时作业 03 课后 巩固训练一、从诸侯争霸到秦朝统一1诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落。宗法制、分封制遭到破坏。(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2秦朝的统一(1)原因：人民经受长期分裂和混战后渴望统一；秦国经过_日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)结果：公元前_年秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的_的封
2、建王朝秦朝，定都咸阳。商鞅变法 221 中央集权二、至高无上的皇权和中央官制1皇帝制度(1)确立：秦王_认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以皇帝控制、发给的虎符为凭据。(3)特征：一方面以_显示了权力的不可转移，另一方面以_显示了地位的不可僭越。嬴政 皇位世袭 皇权至上2中央官制(1)内容_百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官太尉负责管理全国_诸卿分别掌管着国家的各项
3、具体事务，是中央政府的_丞相 军务 职能部门(2)特点：主要官职在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。(3)作用：军政大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议。在一定程度上减少了_下重大事情的决策失误。三、郡县制的全面推行1确立与推行：_时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。秦统一后，秦始皇采纳_的建议，在全国范围内推行郡县制。君主专制春秋战国 李斯2内容(1)行政区划：秦始皇把全国分为36郡，由_直接管辖。一郡之内又分为若干县。(2)地方管制：_是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。县的长官称县令或县长。郡守和县令、县长都由皇帝直接任免。3影响：
4、秦朝通过郡县制，实现了对_直接有效的控制。四、秦朝中央集权制度的影响奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。中央政府 郡守地方政权细微点拨图解历史 从诸侯争霸到秦朝统一历史纵横(教材第9页)“皇帝”称号的创立、“朕”“制”“诏”“玺”等专用名称的出现，均显示了皇帝的独尊。图解历史 秦朝中央官制概念辨析 君主专制与中央集权(1)“君主专制”是一种决策方式，指君主独自掌握国家大权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财等大权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。(2)“中央集权”则是从地方和中央的关系来看的，中央集权制度是区别于
5、地方自治的一种国家体制，是一种政权组织形式，与地方分权相对应，地方在政治、经济、军事等方面没有独立性。易错提醒 关于郡县制几种错误认识的纠正(1)郡与县在春秋战国时期就已经出现，秦统一六国后把郡县制推广到全国。(2)郡县制是对分封制的否定，而不是继承和发展。(3)秦亡是因为暴政而不是因为实行郡县制。识记点拨“一、二、三、四”理解秦朝中央集权制度历史纵横(教材第11页)秦在县以下设乡、里基层行政机构。乡中的三老由民间有名望的人担任，掌教化：有秩、啬夫管司法和赋税征收，游徼管治安；乡下有里，设里正，里正除与乡政权的职能相同外，还负责组织生产。在交通要道上，十里设一亭，亭长负责捕盗贼等工作。这种体制
6、，就把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。唯物史观 郡县制的推行加强了中央对地方的控制，有效地巩固了国家的统一，但也不利于地方积极性和主动性的发挥，使地方失去了创新能力。探究主题 秦朝中央集权制度史料一 撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1 700余年，其间逐步作了修正。如果容许这项制度以原来的法家方式来实现，即对帝国结构的各个部分进行严密的中央集权控制，那么它不可能维护得这么久。剑桥中国秦汉史探究点一 根据史料一，分析秦朝的政治制度
7、有何特点？提示：按照法家理论，实行严密的中央集权控制；政治制度比较完善。史料二 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。王夫之读通鉴论秦史探究点二 史料二中王夫之对郡县制有什么看法？结合所学知识简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。提示：王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。西周与秦朝政治制度的比较中央政治体制地方政治体制选官制度政治特点西周以血缘关系为纽带，家国一体，最高执政集团尚
8、未实现权力的高度集中分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础形成了建立在血缘宗法制度上的世卿世禄制度奴隶制的贵族政治秦朝以皇权为中心的专制主义中央集权体制。“三公九卿”分工严密，各司其职郡县制在国家大一统的条件下实行，按地域划分实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣封建的官僚政治秦中央集权制度形成的影响1积极项目内容政治有利于巩固国家统一，有利于维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰经济有利于维护小农经济的稳定，有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程文化国家的统一有利于中华文明的延续和传播后世奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用2消极：封建专制统治的强化使人民
9、处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。材料 秦始皇作为历史上统一中国的第一人，他的千秋功过历代都有评论。司马迁称赞道：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有。”晋朝傅玄指责他“无道”“视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”国民党主席连战参观兵马俑时，肯定了秦始皇统一中国的重大意义。请结合史实，说明材料中的观点。得分思路 本题为材料论证题。以新材料创设新情境，巧妙地考查了对秦始皇的评价。解答本题的关键是要把握住材料中的有效信息，结合所学知识，运用唯物史观，辩证地评价秦始皇。答案(
10、1)司马迁和傅玄的评价都有偏颇之处。前者只强调秦始皇的功绩，后者则只看到秦始皇的暴政。(2)评价秦始皇应坚持一分为二的观点。一方面，他建立了中国第一个统一的封建国家，创立了封建专制主义中央集权制度并为统一多民族国家的发展做出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，加速了秦朝的灭亡。总之，秦始皇有功有过，但功大于过。李贽、连战的观点较为客观。(3)材料中的观点都受时代和阶级局限的影响。一、学思之窗(教材P10)(1)秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？(2)这则小故事反映了什么问题？提示：(1)秦始皇开创的专制主义中央集权制度，确立了皇权至高无上的原则。丞相车骑数量过多有损皇帝威严，因此秦始皇非常在
11、意。(2)这则小故事反映了秦朝的高度集权与秦始皇的暴政。二、本课测评(教材P11)比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。提示：分封制实行之初，确实起到了拱卫王室、开拓疆域的积极作用，但是随着生产力的发展及诸侯间血缘关系的疏远，诸侯离心、威胁中央，以致天下大乱。而郡县制可以避免地方威胁中央，有利于国家统一和中央集权的加强。郡县制下，郡、县由皇帝控制，郡、县长官由皇帝直接任免，听命于中央，郡县制的实行起到了加强中央集权和巩固国家统一的历史作用。三、学习延伸(教材P11)想一想，人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？提示：原因：看问题的立场和角度不同；随着时代的变
12、迁，人们对历史现象的理解和认识发生了变化。看法：秦修长城有利于抵御北方少数民族的侵扰，有利于中原地区的安宁和社会生活的稳定，展现了统一的中原王朝的强大实力。但修建长城给当时的劳动人民带来了沉重的徭役和深重的苦难。随堂训练 题组1 秦朝的中央官制1秦始皇为了加强君主专制，创立了()A分封制 B宗法制C科举制D皇帝制解析：分封制和宗法制出现于西周时期，故A、B两项错误；科举制出现于隋唐时期，故C项错误；秦始皇为了加强君主专制，创立了皇帝制度，故D项正确。答案：D2“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”这主要体现了()A皇位世袭B皇权至上C皇帝独尊D君权神授解析：秦代以前，民间都用金或玉作材料来
13、篆刻印章，使用龙虎钮；秦代建立后，天子使用玉料来制作印玺，群臣从此都不敢再这样使用了，体现了皇帝独尊。答案：C3在秦朝，被称为“百官之首”的是()A三公B丞相C太尉D御史大夫解析：秦朝的丞相是一人之下、万人之上，负责协助皇帝处理政事，被称为“百官之首”。答案：B题组2 郡县制4秦始皇在全国范围内确立了专制主义中央集权的政治制度。中央集权是指()A全国有统一的货币、度量衡B全国有通行的统一文字C以皇权至高无上为最基本的原则D中央政府对地方政权实行直接有效的行政管理解析：秦朝中央集权政治制度主要表现为实行郡县制，郡县长官都由皇帝任免，不得世袭，从而加强对地方的直接有效控制。答案：D5秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和县令的产生方式是()A世代相袭B考试选拔C皇帝任命D地方推举解析：秦朝时实行君主专制中央集权制度，三公九卿以及郡县长官都是直接由皇帝任免的，故选C项。答案：C6汉书说：“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”其中所谓的“周制”是指()A宗法制B分封制C郡县制D礼乐制解析：材料中指出，秦朝为了避免“为诸侯所丧”，不实行分封制而实行了郡县制，据此可知B项正确。答案：B课时作业
