1、【专题四】 民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则本专题内容以我国根本政治制度的组织和活动原则为主题,要求理解我国的一切权力属于人民,深入理解和认识民主集中制组织和活动原则,理解和认同人民代表大会制的优越性.一,重要理论(一)如何理解人民代表大会制度是我国体现人民当家作主的根本政治制度 1.含义:在我国一切权力属于人民,广大人民通过直接或间接的方式选出人民代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力,这就是人民代表大会制度.2.人民大会制度,作为人民民主专政的社会主
2、义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度;它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体.因此,人民代表大会制度是我国的根本政治制度.3.人民代表大会制的优越性 人民代表大会制的确立,标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越,开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元.人民代表大会制度保障了人民当家作主.人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设.这一制度,广泛调动了
3、人民建设社会主义的积极性,主动性,创造性,凝聚力量,在党的领导下,团结一致,有序的朝着国家的发展目标前进.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转.人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集中行使职权,集中解决问题;其他国家机关合理分工,协调一致地工作,保证国家统一有效地组织各项事业.各种国家权力的运行,即有统一的目标,又形成有效的监督和制约.人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结.在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,实现各族人民的大团结.(二)民主集中制是我国人民
4、代表大会制的组织和活动原则1.含义:民主集中制是遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的鲜明特点.2.体现:(1)从人民代表和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督.各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表;另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力.(2)从人民代表与其他国家机关的关系看,人民代表大会不只是立法机关,而且是国家权力机关.一方面其他国家机关都由人民代表大会产生,对他负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使权力的前提下,其
5、他国家机关依法各自行使自己的职权.(3)从中央和地方的关系看,中央和地方各级国家机构按民主集中的原则划分职权.一方面,地方必须服从中央;另一方面,在中央统一领导之下,充分发挥地方的主动性和积极性.3.如实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民,整体和部分之间的根本利益是一致的.这就决定了我国国家权力的运行,不能采取资本主义国家的那种权力分立制衡的制度,必须实行民主集中制,统一人民的意见和要求,统筹地方和局部的工作,协调各方面利益.保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济,政治,文化和社会建设,既需要扩
6、大民主,鼓励人们的政治参与热情,调动一切积极力量;也需要高度集中,汇集人民的智慧,调集全国的资源.在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家其他各机关各司其职,各尽其责,既能保证国家权力始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工协作,协调一致地履行职责.实践证明,国际机构实行民主集中制,便于人民参加对国家的管理,促进国家机关合理,高效运转,能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来,维护国家统一,民族团结,动员和组织全国人民进行中国特色社会主义现代化建设.4.坚持民主集中制 人民代表大会制度实行民主集中制,能够造成既有民主,又有集中,既有纪律,又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既有各
7、尽其能又各得其所的一种民主团结,生动活泼,安定和谐的政治局面.(1)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系.一方面,民主是集中的前提和基础,另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障.(2)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向.只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义.(3)坚持民主集中制,必须正确行使公民权利,履行公民义务.每个公民既要充分行使民主权利,敢于发表自己的见解,又要按照个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央的组织原则,增强纪律性,维护中央权威和全国法律,政令的统一.(三)比较西方议会制与我国的人民代表
8、大会制,说明人民代表大会制是适合国情的好制度.1.一个国家实行什么样的政治制度,是一定的社会历史发展的产物,有着深刻的政治,经济和文化根源.西方国家实行的议会民主制是西方各国社会历史发展的产物,反映各自经济,政治,文化的具体国情.中国实行人民代表大会制,之所以能体现人民民主专政的国家性质,凝聚人民力量,成为中国特色的正确组织形式,是因为人民代表大会制植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于中国共产党领导人民争取民族独立,人民解放和国家富强的伟大实践.2.区别:从形式上看,我国的人民代表大会制与西方的议会制都属于代议制.但是二者有根本的区别:我国的人民代表大会制是人民民主专政的社会
9、主义国家政权的组织形式,建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上.这一制度保障人民当家作主,维护和实现广大人民群众的利益和意志.西方议会制是建立在资本主义私有制基础之上,维护资产阶级专政的国体.尽管它声称主权在民,实际上都是资产阶级掌权,维护和实现资产阶级的利益.人民代表大会制是按照民主集中的原则建立起来的,它既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,避免权力过于集中,又过于分散,互相消耗牵制而导致效率低;西方议会制一般按三权分立制的原则来组织,立法,行政,司法三权分立,难免互相牵制,降低效率.3.长期以来,我国通过人民代表大会制,牢牢地把国家和民族命运掌握在自己手里,成为我们国家和人民能
10、经得住风浪,克服困难,沿着社会主义道路前进的可靠保证,也是全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的可靠保证,因此我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治度,决不能照搬西方的政治体制模式.(四)坚持和完善人民代表大会制度1.坚持和改善党对国家事务的领导.按照党总揽全局,协调各方的原则,科学规范党委和人民代表大会的关系,支持人民代表大会依法履行自己的职能,在依法履行职责的过程中,全面贯彻党的路线,方针和政策,使党的主张经过法定程序成为国家意志.党要坚持在宪法和法律范围内活动.2.坚定不移的实施依法治国的基本方略.坚持和完善人民代表大会制度,就要坚持依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国
11、家的进程.在坚持和完善人民代表大会制度的实践中,必须树立宪法和法律的权威.特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力;立法机关要严格按照法律程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;行政机关要依法行政,确保各项工作有序,高效的运行,确保司法公正,监督有力.3.加强人大的自身建设,认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权,充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用,成为同人民群众保持密切联系的代表机关.要不断完善适合国家权力机关特点的,充满活力的组织和运行机制,不断促进人大及其常委会工作的制度化,法制化,规范化;不断完善各级人大常委会的议事程序和工作制度,以更好地坚持民主集中制原则,使
12、人大代表及其常委会组成人员能够依法履行职责.坚持和完善人民代表大会制度,就是要更好地把坚持党的领导,人民当家作主和依法治国统一与社会主义政治文明建设的实践.二,典型题例1.材料一:中共十四届四中全会指出:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度.党在全国执政以后把这种制度运用于政权建设.材料二:为确保国家权力协调高效运行,我国的人民代表大会制必须实行民主集中制原则.实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求.(1)民主集中制原则在我国国家权力运行体系中体现在哪些方面 (2)为什么要在国家权力体系中实行民主集中制原则 【参考答案】(1)在人民代表大会和人民的关系上,全国和地方各级人民
13、代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督.在人民代表大会和其他国家机关的关系上,人民代表大会不只是立法机关,而是国家权力机关.一方面其他国家机关都由人民代表大会产生,对他负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使权力的前提下,其他国家机关依法各自行使自己的职权在中央和地方的关系上,中央和地方各级国家机构按民主集中的原则划分职权.一方面,地方必须服从中央;另一方面,在中央统一领导之下,充分发挥地方的主动性和积极性.实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点.(2)我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家和人民,整体和部分之间的根本
14、利益是一致的.这就决定了我国国家权力的运行,不能采取资本主义国家的那种权力分立制衡的制度,必须实行民主集中制,统一人民的意见和要求,统筹地方和局部的工作,协调各方面利益.保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济,政治,文化和社会建设,既需要扩大民主,鼓励人们的政治参与热情,调动一切积极力量;也需要高度集中,汇集人民的智慧,调集全国的资源.在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,国家其他各机关各司其职,各尽其责,既能保证国家权力始终掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工协作,协调一致地履行职责.实践证明,国际机构实行民主集中制,便于人民参加对国家的管理,促进国家机关合理,高效运转,能够
15、真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来,维护国家统一,民族团结,动员和组织全国人民进行中国特色社会主义现代化建设.2.2006年3月5日,十届全国人大四次会议在京开幕.本次会议听取和审议了政府工作报告,审议和通过了国务院制定的国民经济和社会发展第十一个五年纲要,听取和审议了全国人大常委会,最高人民法院,最高人民检察院工作报告.请根据所学知识回答下列问题:(1)材料中人大的主要议程体现了我国的什么政治制度 (2)这一制度在材料中是如何体现的 【参考答案】(1)上述材料体现了我国实行人民代表大会制度.它是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治
16、制度.(2)全国人大是我国最高国家权力机关.十届全国人大四次会议主要议程,说明全国人大具有最高国家权力.国家的一切权力属于人民.全国人大依法行使职权,保证人民群众参与国家管理,实现人民当家作主.人民代表大会制度是建立其他国家管理制度的基础.会议听取和审议一府两院工作报告,说明全国人大在我国政权体系中处于最高地位,其他国家机关对其负责,受其监督.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制.会议听取,审议有关工作报告正是这一特点的体现.3.某市人代会召开期间,会外网上代表列席了会议,大会上还受到不少网上议案,人大信息网中的市民心声栏目可接受并部分刊载市民发来的电子邮件,供市民发表意见;网议人大会栏目每天请部分人大代表,在网上与市民交流.你认为,我们应如何认识上述材料所反映的政治现象 【参考答案】(1)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关,地方人大是地方国家权力机关.(2)人民代表大会同人民保持着密切联系,人民可以通过各种渠道发表意见,行使民主权利.网议人代会体现了社会主义民主的本质是人民当家作主.(3)人大密切与人民群众的联系,有利于推进决策的科学化,民主化,有利于维护人民民主的权利,促进全面建设小康社会目标的实现.高考资源网w w 高 考 资源 网
