1、第二课时主观题提能增分一、高考主观题对村民自治的考查典例1(2020全国卷)阅读材料，完成下列要求。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报
2、村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。【方法指导】第一步：“审”。即通过审设问，明确各种答题限定。本题的知识限定是“政治生活知识”，问题限定是“说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义”。通过设问审查，我们不难看出解答本题的关键是弄清材料中的主体。第二步：“提”。即通过阅读材料，提取有效信息。信息：“村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意
3、见建议300多条，初步估算总投资上亿元”。信息：“村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱”。信息：“两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过”。信息：“在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕”。第三步：“推”。即根据从材料中提取出来的有效信息结合课本相关知识进行合理正确推导。信息由关键词：村党支部委员会、提出要求机制：坚持党的领导。信息由关键词：汇集村民意见300多条意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议。信息
4、由关键词：村民议事会、两套安置方案机制：村民议事会协商方案意义：保障村民依法行使民主权利。信息由关键词：村民代表大会表决机制：村民代表大会民主决策意义：提高民事民办、民事民管效能。信息由关键词：全体村民积极支持、村民委员会、不到两个半月机制：村民委员会组织实施意义：提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。第四步：“答”。按照主观题答题规范，组织答案。机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力
5、。二、高考主观题对政府的考查典例2(2018全国卷)阅读材料，完成下列要求。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的中华人民共和国宪法写入推动生态文
6、明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。【方法指导】第一步：“审”。即通过审设问，明确各种答题限定。本题的知识限定是“政治生活知识”；问题限定是“分析追责问责在生态文明建设中的重要意义”；通过设问审查，我们不难看出解答本题的关键是弄清“追责问责”与“生态文明建设”之间的联系。第二步：“提”。即通过阅读材料，提取有效信息。信息：“生态环境遭到严重破坏”。信息：“按照权责一致的原则，明确主体责任，依法问责”。信息：“建立责任清单，落实责任制”。信息：“生态文明建设为国务院行使的职权”。第三步：“推”。即根据从材料中提
7、取出来的有效信息结合课本相关知识进行合理正确推导。信息“生态环境遭到严重破坏”说明谁没有履行好职责？是否做到了对人民负责？影不影响人民群众的生活？追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要。信息这样做的意义和作用：有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。信息这样做有利于强化政府履行生态文明建设的职能。信息这样做有利于强化政府履行生态文明建设的职能。第四步：“答”。按照主观题答题规范，组织答案。(1)追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要。(2)建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能。(3)
8、强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。【答题术语】1政府为何做某件事公式：国家性质职能宗旨原则决策依法行政监督权威(1)人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府的权力是人民赋予的，政府要维护和捍卫人民的利益。(2)政府担负的职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。(3)政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(4)是政府坚持审慎用权，科学、民主、依法决策的要求。
9、(5)是政府坚持依法行政的要求。(6)是政府自觉接受监督，树立权威和提高政府公信力的要求。2政府应如何做某件事公式：党的领导履行职能宗旨原则依法行政决策监督(1)坚持党的领导，贯彻落实人大的决议，坚持民主集中制原则。(2)切实履行政府的政治经济文化社会和生态职能，简政放权，转变政府职能，建设服务型政府。(3)坚持对人民负责的基本原则，牢固树立为人民服务的宗旨。(4)做到依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。(5)审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。(6)政府权力自觉接受监督制约，推进政务公开，建立权力清单制度，树立政府
10、的权威，提高政府的公信力。提能演练(2020福建龙岩高三6月月考)阅读材料，完成下列要求。H市以优化营商环境为突破口，大力推进政府治理能力现代化。该市政府以“最多跑一次”改革为契机，大力推进简政放权，优化涉企行政审批流程，推进“互联网政务服务”，打通部门壁垒、数据壁垒，克服了形式主义，做到“一窗受理、集成服务、一次办结”。打出减税降费“组合拳”，向自己开刀，在减少行政事业性收费等方面狠下功夫，大力惠企助企。开展“走亲连心”活动，摒弃官本位思想，深入企业“把脉问诊”，帮助企业维护合法权益。加快新基础设施建设，推动以信息传输为核心的数字化、网络化信息基础设施，加快5G商用步伐。推行政府承诺制和责任
11、追究制，对政府招商引资优惠政策承诺不兑现、政府工作人员不作为、乱作为等行为督促整改，并依法追究责任。经过努力，该市营商环境明显提升。2019年，该市新增企业同比增长12%，新引进外商投资企业同比增长接近三成。结合材料，运用政治生活知识分析该市在优化营商环境过程中是如何提高政府治理效能的。【解析】本题要求结合材料，运用政治生活知识分析该市在优化营商环境过程中是如何提高政府治理效能的。知识限定比较宽泛，属于中观考查。根据材料，可以从简政放权，转变政府职能；增强政府服务意识，提高服务水平；提高政府履职能力；提高依法行政水平，增强政府权威等角度结合材料回答即可。【答案】推进简政放权，优化行政审批流程，
12、转变政府职能，提高政府行政效率；减少行政事业性收费，惠企助企，维护企业合法权益，增强政府服务意识，提高服务水平；推动基础设施建设，加快5G商用步伐，提高政府履职能力；督促整改政府工作人员不作为、乱作为的行为并依法追究责任，提高政府依法行政水平，增强政府权威，提高治理效能。热点素养探究热点议题：完善国家行政管理体制，全面优化营商环境热点材料材料一党的十九届四中全会强调，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。国务院颁布的优化营商环境条例已于2020年1月1日施行。随着中国经济进入高质量发展阶段，营商环境建设越来越受到中央和地方各级政府的广泛
13、关注。在营商环境建设中，政府不但承担重要任务，更要实现角色根本转变，即从过去直接投身经济建设的主动、积极、强势的“经济人”，向更为中立、公正的公共权力与公共权威角色转变，从而在整体上实现政府角色的重大转型和权威形象的重新塑造。转变的具体要求是：确立有限目标，停止“经济人”式的行为，将发展权利赋权社会，释放社会主体的自由发展权利，加强社会保障制度，为社会竞争与创新提供基础性的兜底保障。材料二按照党中央、国务院部署，国务院常务会议通过优化营商环境条例，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。条例强调，要更大力度放权，凡新设
14、行政许可，必须严格依法依规审查论证和批准，规范和创新监管执法。推行“互联网监管”，对新兴产业实行包容审慎监管，加强市场主体保护，严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施行政强制措施，突出政务公开透明，严格责任追究，对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、强制市场主体接受中介服务等，要依法追责。素养链接 探究1结合材料，运用政治生活知识，说明在优化营商环境过程中政府应如何加强自身建设、发挥积极作用。我的思考(1)建设服务型政府。要推进“放管服”改革，正确处理政商关系，转变政府职能，增强服务意识，提高服务效率和水平，为优化营商环境提供公平竞争的市场环境和高效廉洁的政务环境。(2)建设法治政府。要完善营商法规和制度，健全制度化监管规则，规范行政执法，推进政务公开，依法保护各类所有制企业合法权益，为优化营商环境营造公正透明的法治环境。探究2结合材料二，运用政治生活知识，说明国务院出台优化营商环境条例对推进依法行政的意义。我的思考(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，推进依法行政必须坚持党的领导。(2)不断完善法治体系，将改革成果上升为法规，为推进依法行政提供完备法治保障。(3)规范行政执法，加强执法监管，自觉接受监督，严格责任追究，努力提高依法行政水平。(4)必须以人民为中心，坚持执法为民，践行为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
