1、第二框 效率优先兼顾公平一、学习指导(一)知识网络 (二)课程标准要求 根据市场经济的客观要求及我国人口众多、人均自然资源相对贫乏的具体实际，理解坚持“效率优先”的必要性；按实现共同富裕的要求，解析坚持“效率优先，兼顾公平”的原则的合理性及如何坚持这一原则。76 (三)学法指导 结合提高效率是增加社会财富的根本途径及我国的客观国情，理解在发展经济中注重效率的必要性。 结合社会主义的本质，理解通过坚持效率优先，让一部分地区和人先富起来，是实现共同富裕的必经阶段；兼顾公平，防止收入过分悬殊，最终实现共同富裕：二、知识点拨 (一)坚持效率优先的必要性 首先，效率是人类经济活动追求的基本目标，提高效率
2、是增加社会财富的根本途径。市场经济客观上要求人们对各种社会资源有效利用和合理配置，更多地满足人类的需要，做到物尽其用，人尽其才，以最小的资源消耗获得最大的收益，这也就是经济学上的效率，所以效率是市场经济的必然要求，是人类经济活动追求的基本目标。这必然推动人们在生产中采用先进技术，不断提高劳动生产力，实行科学管理，节约各种资源，促进经济和社会的发展。 其次，是实现生活富裕的客观需要。人们要获得更多的收人，达到生活富裕，首先必须生产出更多的财富。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，从制度上引导和保证社会资源的合理流向，把各种生产要素投入生产，充分发挥各种资源的利用效率，就会促进生产力的发展，创
3、造出更多的社会财富，满足人们各方面的需要；反之，则会阻碍生产的发展，不利于社会财富总量的增加。 最后，追求效率是符合我国国情的。我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。随着我国经济的快速发展，对自然资源的需求日益增加，经济发展与自然资源相对贫乏之间的矛盾越来越突出，自然资源相对贫乏已成为制约我国经济发展的“瓶颈”。所以，在个人收入分配中必须坚持效率优先的原则，实行多劳多得，多贡献多得，鼓励人们把各种生产要素投入生产，节约各种资源，并使其充分发挥效益，实现资源的优化配置。 例题：在现阶段，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平。倡导效率优先的原因有( ) 可充分调动生产
4、者的积极性，促进生产发展 提高各类资源的利用效率 实现宏观调控的作用 提高劳动生产率 A B C D 解析：本题考查对效率优先的理解，在分配中体现效率，可以提高人们劳动积极性，提高资源利用率。故应选B项。、不是原因。 (二)必须坚持效率优先、兼顾公平的原则统一 效率是人类经济活动追求的基本目标，提高效率是增加社会财富的根本途径。效率是市场经济的必然要求，是人类经济活动追求的基本目标。但在市场经济中，又由于不同社会成员对生产要素的拥有不同，劳动能力也各不一样，再加上其他因素的影响，必然引起收入分配上的差异，从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别，如果这种差别和差距进一步扩大，将会因收入过于悬殊
5、而导致两极分化，形成收入分配中不公平，反而挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。如何处理效率和公平的关系，是现代社会发展中不可回避的重大基本问题。 坚持效率优先、兼顾公平的原则，正确地处理效率与公平的关系，实现了寻求效率目标与公平目标的统一。 效率优先。一是市场经济的客观要求。在市场中，价值规律通过价格、供求、竞争的变化和作用，支配着人们的经济活动，即调节着人、财、物的投放方向和数量比例，从而使社会资源实现优化配置，使有限的社会资源得到充分合理的利用，做到人尽其才，物尽其用。如果分配制度不体现效率优先，就违背了客观经济规律。所以效率优先的分配原则，必然能够实现市场经济寻求效率的目标。二是让一
6、部分人、一部分地区先富起来的保证。社会主义的本质就是最终实现共同富裕，实现共同富裕不可能是同时富裕，平均发展是不可能。所以发展经济，不讲究效率，实际上只能共同落后，共同贫穷。在这方面我们的教训是深刻的。要实现共同富裕，只能让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后，最终实现共同富裕。要实现这一目标，就必须提倡效率优先，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发出来，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，以此激发人们的积极性和创造性，实现效率目标。 兼顾公平。是寻求效率目标的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动
7、者发展生产力，提高经济效率的积极性。同时社会主义的本质是实现共同富裕，实现共同富裕客观上要求防止收入过于悬殊，要限制各类社会成员之间收入差距的过大。在分配个人收入时更多地注重社会公平，以扩大中等收入者的比重为重点，实行扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，调节高收人群体的收入，把市场效率与社会公平有机结合起来。 例题：中共十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出，深化分配制度，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。在分配制度中应遵循( ) A共同富裕的原则 B先富带动共富的原则 C效率优先、兼顾公平的原则 D与社会主义基本制度相结合的原则 解析：
8、实现共同富裕应该坚持的原则是效率优先、兼顾公平的原则。A项是最终目标，不是原则；B项是实现共同富裕的途径；D项是建立市场经济的原则。故C项应选。 例题：辨析：坚持效率优先，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，会造成一部分人先富，导致两极分化。 参考答案：(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则，是与我国生产力发展水平相适应的，是由我国所有制结构决定的，是发展市场经济的客观要求。 (2)坚持效率优先，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，有利于调动劳动者的积极性，提高生产要素的利用效率
9、，加快经济发展。 (3)按劳分配和按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，既反对平均主义，又防止收入悬殊。通过加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收人，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，实现社会公平。 所以，坚持效率优先，确立这种分配会造成部分人先富，但不会导致两极分化，因此，题中观点是片面的。三、学习自评(一)单项选择题1党的十六大报告指出，调整和规范国家、企业和个人的分配关系。下列说法错误的是( ) 1D A理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥 B既坚持效率优先、兼顾公平，又要提倡奉献精神 C要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按
10、贡献参与分配的原则 D强调按生产要素参与收益分配，会影响按劳动分配为主体原则的实施2截至到2001年1月中旬，全国已有29个省、市、自治区出台了病人选医生的实施办法。目前，北京市各大医院在实行上述办法的基础上实行“手术点名费”，即患者在选择自己认可的主刀医生时，须向医院交纳300600元的点名费，被点名的医生可提成4550。从材料中我们可以看到，我国个人消费品的分配体现了这样一个原则( ) 2D A按劳分配 B公平优先、兼顾效率 C实现共同富裕 D效率优先、兼顾公平3在现阶段，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平。这体现了( ) 3D A国家、集体、个人利益的统一 B生
11、产和消费的一致性 C消除社会成员收入差距的平均主义 D实现共同富裕的社会主义目标4改革开放以来，我国国民收入分配向个人倾斜，个人收入差距拉大。针对我国个人收入差距拉大的事实，国家应( ) 4C A没收过高收入，坚持共同富裕 B加大解决地区发展差距的力度 C调节个人收入的分配，防止两极分化 D引进竞争机制，实行多劳多得 5近年来，国家实行积极的财政政策，加大了对扶贫领域的国债投入，在改善贫困地区生产、生活条件的同时，拉动了贫困地区经济，使很大一批贫困人口解决了温饱问题。这一现象( ) 5A 体现了社会主义的本质 体现了兼顾公平的原则 体现了社会主义的优越性 体现了效率优先的原则 A B c D
12、(二)非选择题辨析题：按劳分配体现了公平原则，其他分配方式体现了效率原则。因此，我国必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。(1)按劳分配不仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多劳多得，少劳少得，不劳不得，就是效率原则的体现；其他分配方式不仅体现了效率原则，也体现了公平原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就是公平原则的体现。 (2)我国必须坚持按劳分配为主体的多种分配方式，这是由我国生产力水平、所有制结构和市场经济发展的要求决定的。坚持以公有制为主体，就要坚持按劳分配的主体；发展多种所有制经济，就要求采取多种分配方式。 (3)在社会主义市场经济条件下，坚持按劳分配为主体、
13、多种分配方式并存的制度，既坚持了社会主义的基本分配原则，有效地防止两极分化，最终实现共同富裕，又可以为社会主义市场经济发展提供动力机制，增强经济活力和经济效率。可见，题目中的观点前提是片面的，而结论是正确的。四、能力拓展 材料一 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开距离。” 材料二江泽民同志指出：“坚持克服一些单位盲目增加个人收入和社会集团消费的倾向，同时必须十分关心贫困地区、低收入者和困难企业职工的生活，帮助他们解决困难。” (1)材料一和材料二各说明了什么问题?(2)材料一与材料二所提出的要求是否
14、一致?为什么?解题指导：本题考查我国的分配制度及应坚持的原则。考查理解、分析、运用和再现知识的能力。类似这样的材料题，首先要把握每个材料的中心，其次能找几个材料的相互关系。同时对教材的基础知识熟练地掌握。 参考答案：(1)材料一说明社会主义分配必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先的原则，坚决打破平均主义，引入竞争机制，使劳动者收人合理拉开距离。材料二说明在贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存制度时，坚持兼顾公平的原则，必须关心、帮助困难地区和困难群众，防止收入过分悬殊，反对两极分化。(2)强调拉开收入差距和防止收入过分悬殊，二者并
15、不矛盾，而是统一的。二者的目的是一致的，即实现共同富裕。因为：拉开收入差距才能真正体现按劳分配，从而调动劳动者积极性，促进生产发展，使一部分人先富起来，带动更多的人走向富裕。防止收入过分悬殊，关心困难群众才能防止两极分化，增进社会稳定，增强人民对社会主义的信念，才能更好地促进社会生产的发展，实现共同富裕。总之，我们要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收人者的基本生活，做到公平与效率的统一，实现效率优先、兼顾公平。五、相关信息 基尼系数及我国基尼系数的变化 基尼系数(GiniCoefficient)是意大利经济学家1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。其经济含义是：在全部
16、居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于l，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于O和1之间。联合国有关组织规定：基尼系数若低于02表示收人绝对平均；0203表示比较平均；03O4表示相对合理；0405表示收入差距较大；06以上表示收入差距悬殊。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其他方法的不足，是衡量贫富差距的最可行方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。 改革开放的二十年来，我国的经济建设取得了突飞猛进的发展，人民生活水平也有了极大的提高，但同时一个问题越来越引起上至政府、下至普
17、通百姓的关心，即贫富差距的扩大化。据国家统计局最近公布的数字显示，目前我国20的高收入者拥有相当于425的财富，东西部地区年人均收入差距已超万元。从基尼系数来看，1978年我国的基尼系数只有018，到了1994年我国的基尼系数是037，依国际公认标准看，还属于比较合理状态，然而事过两年，至1996年就突破了警戒线，达到0424，到1998年又进一步升高到O456，已走进不利于社会稳定的危险区域，成为当前改革与发展的一个突出问题。 我国当前居民收入分配差距明显、基尼系数升高主要表现在高低收入群体之间、城乡居民之间、东部与中西部之间、一些行业非公有制经济从业人员与公有制经济从业人员之间、垄断I生行业与非垄断性行业之间收人差距过大等几个方面。
