1、第16课战后资本主义经济的调整【课程标准】以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。一、国家对经济的大力干预1背景(1)二战后，西方发达国家吸取20世纪30年代大危机的教训。(2)普遍放弃自由放任政策，接受凯恩斯主义，采取国家干预经济的政策。2方式(1)实行国有化，建立国营企业。(2)制定经济计划，指导经济发展。(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。3特点：在不同国家，政府对经济干预的重点不同。4影响(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。(2)消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。二
2、、“人民资本主义”和“经营者革命”1“人民资本主义”(1)背景：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济的主体。(2)含义：资本家和企业普通职工都拥有股票，股票呈现出分散化的趋势。(3)影响：缓和了社会矛盾，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。2“经营者革命”(1)背景：企业生产科技含量的增加和生产过程日益复杂化的要求。(2)含义：企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。(3)影响：提高了企业管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。三、福利国家的出现1建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社
3、会福利制度。最早宣布建立福利制度的是英国。2特点(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。(2)种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。3评价(1)是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。(2)使低收入者的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。(3)使国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。四、20世纪70年代的新变化1原因1973年，“黄金时代”结束，发达国家出现经济“滞胀”现象。2表现减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。讨论交流第二次世界
4、大战后，国家干预经济的政策得到普遍应用。但联邦德国重视发挥市场的调节作用，把它作为恢复经济的主要手段。20世纪70年代以后，资本主义国家纷纷减少国家对经济的干预。对此，你有何认识？提示：经济发展模式因国家和地区情况的不同而不同，随经济的发展变化而变化。世界上没有统一的发展模式，没有一成不变的发展模式。1西方国家的“国有经济”就是“公有制”经济。()2欧美国家的“福利国家”制度使资本家享有更多特权。()3当代资本主义发生的新变化已经解决资本主义社会固有的矛盾和问题。()420世纪70年代，欧美国家进一步加强了国家对经济的干预。()主题一 二战后西方国家对经济的大力干预及经济变化1国家干预经济材料
5、一：第二次世界大战后美国等国家对一些新兴工业部门、重大科研项目等投入大量资金，如美国对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计达175亿美元。材料二：美国还通过国家力量扩张国外市场，从20世纪50年代中期起，为了加强国际市场竞争力，政府对一些出口产品实行补贴。材料三：第二次世界大战后，英国先后实施了8个国有化法案，把英格兰银行、煤炭工业等国有化企业国有化的改革实施后，一般生产都有所发展。以上材料均摘自世界当代史请分析：(1)依据上述材料指出，美英两国为恢复和发展经济各采取了什么策略。(2)依据上述材料，概括指出第二次世界大战结束后，世界资本主义经济恢复和发展的主要经验。提示：(1)美
6、国：通过政府直接投资的方式拉动国内市场；通过国家财政补贴的方式大力扩张国外市场。英国：实行国有化，建立国营经济。(2)利用国家政权对经济进行大规模的干预。2企业自身调整材料：在这种情况下，有人惊呼：“工人持有股票，意味着从被雇佣者变成了公司的主人！”请分析：结合材料和上图可以看出股票持有者发生了什么变化？起到了什么作用？你认为这种说法正确吗？提示：变化：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势。作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。这种说法不正确，企业决策权仍掌握在少数大股东手中。 第二次世界大战后资本主义经济调整的原因、表现、实质。提示：(1)原因：资本
7、主义私人垄断发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾，造成一系列难以自解的危机，迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。第二次世界大战的特殊作用进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中，国家对工业部门实行集中管理，为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用，只有国家才能充当调和矛盾的“救世主”。战后出现的高科技产业。科技革命需要巨额资金和有效管理，这超出了私人垄断资本的承受能力，需要国家政权的有力干预。凯恩斯主义的影响。(2)表现：利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式。私人
8、企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了人民资本主义；另一方面，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。完善社会福利制度，进行国民收入再分配。(3)实质：资本主义生产关系的调整与完善。 戴高乐说：“计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。”你怎么理解这句话？提示：这句话表明戴高乐主张制定经济计划，加强对经济的规划和引导，认为这样既能弥补市场调节的弊端，又能尊重市场规律，发展经济。 资本主义国家对经济干预的实质。提示：实质：在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系的局部调整。这些调整只能暂时缓解而不能从根本上解决资本主义的基本矛盾。 “经营者革命”的实质是什么？提示
9、：其实质是资本所有权与经营权的分离。 当代资本主义新变化的实质是什么？提示：当代资本主义的新变化实质是资本主义的自我扬弃，是资本主义内部的自我完善，是资本主义生产关系的自我调整。 股票分散化、资本所有权与管理权分离，这是不是意味着资本家已经不再掌握企业权力了？提示：不是。首先，股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私人占有制，也没有发生资本权力的真正转移。其次，资本的所有权与经营权有所分离，“经理阶层”对企业拥有了相当大的权力，但经理的权力是相对的，而垄断资本家的权力则是绝对的。股票分散化和所有权与经营权的分离只是资本主义生产关系为了适应生产力的发展而进行的一些必要调整
10、，并不会导致垄断资本家对经济绝对控制权的丧失，因而也就改变不了资本主义私人占有的性质。主题二西方福利国家的出现材料一：亚当斯密在道德情操论中写道：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”材料二：2012年1月20日，葡萄牙政府签署了新的条例，废除原有严格的劳动保护条例，将工人的假日至少缩短了6天，将年假从原来的25天减为22天。它还引进了美国式的法律，可以更加容易和低廉地解雇工人，允许雇主以能力低下为由解雇工人，此外还削减员工薪酬，减少加班费，雇主在需要时可以让每个雇员增加150个工作小时不算加班。请分析：1
11、材料一中亚当斯密的主要观点是什么？西方国家是如何实践的？2材料二中葡萄牙政府新的劳动保护条例的规定有哪些主要内容？如果你是葡萄牙工人，你对此持什么态度？为什么？3从社会公正的立场出发，就如何建立有效福利制度的问题，谈谈自己的看法。提示：1.经济发展成果要为全体民众共享。西方国家建立起福利国家制度。2缩短假期，可以解雇工人，削减员工薪酬，减少加班费，延长工作时间。反对此条例。因为是对工人福利的削减。3社会福利要根据国情量力而行，既要最大限度地实现人文关怀、建立起可靠优越的社会保障，也不能操之过急，造成财政赤字，阻碍经济发展。 二战后福利国家出现的原因是什么？提示：(1)生产力的提高，资本主义经济
12、的持续繁荣，社会财富的大量增加。(2)下层群众和部分政党和团体的要求。(3)凯恩斯理论的影响。(4)缓和阶级和社会矛盾，保持社会平稳的需要。(5)苏联等社会主义国家的示范和压力。 二战结束后，有人把福利国家看作是“社会主义”的同义语，这种看法是否正确？提示：不正确。福利制度是垄断资本家为缓和国内矛盾、挽救资本主义制度而不得不付出的一种代价，虽然有利于改善和提高普通群众的生活，但它更多的是给垄断资本家带来了好处，并不能改变资本主义国家“按资分配”的制度，并不能彻底消灭贫困和两极分化，所以不能同社会主义相提并论。 从社会公正的立场出发，如何在建立有效福利制度的同时，兼顾公平和效率，趋利避害？提示：
13、社会福利要根据国情量力而行，既要最大限度地实现人文关怀，建立起可靠优越的社会保障，也不能操之过急，以免造成巨额财政赤字，阻碍经济发展。 如何认识战后资本主义出现的新变化？提示：当代资本主义出现的新变化是资本主义主动地寻求自我调节和调整的结果。资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，同时，也是在与社会主义制度较量的过程中，不得不采取的一些改善措施，包括借鉴社会主义的一些良好的经验。这些变化有其根源，受客观规律支配，一方面使其自身有了更好地发展，提高了实力，同时，也带来与自身相否定的因素。但这些变化没有解决资本主义固有的矛盾和问题。 “黄金时代”的出现和结束说明什么问题？提示：第一、资本
14、主义生产关系和生产力之间，并非只有对抗，还有相互适应和可能协调的一面。资本主义生产关系还能容纳生产力的发展；第二、这些调整只能暂时缓解而不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾；第三、经济体制必须适应生产力的发展水平，突破传统的束缚是经济体制自我调整和创新的前提，只有不断调整创新才能保持经济发展的活力。题组一国家对经济的大力干预1二战后初期主要资本主义国家普遍奉行的经济理念是(D)A计划经济 B自由放任 C重商主义 D国家干预解析：二战后资本主义国家没有奉行计划经济，其仅仅是加大了对经济的干预，故A项错误；自由放任是工业革命后到20世纪30年代经济危机爆发之前的政策，故B项错误；重商主义主要是工业
15、革命之前的政策，故C项错误；二战后主要资本主义国家普遍奉行国家干预经济的理论，故D项正确。2二战后，发达国家利用国家权力对经济进行大力干预的方式主要有(B)实行国有化 制定经济计划实行以工代赈 利用政策调节社会生产A BC D解析：“以工代赈”是罗斯福新政的措施，排除含的A、C、D三项。320世纪70年代后，美英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存的经济发展模式。这一模式是(D)A“凯恩斯主义” B“福利国家制度”C“新经济” D“混合经济”解析：根据题干信息“政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存”可知，答案为D项。4第二次世界大战后到20世纪70年代初，西欧经济发
16、展水平远远超过第二次世界大战前，进入经济发展的“黄金时代”，其原因是(A)A奉行凯恩斯主义B实行国有制与私有制并存的混合经济C新经济政策的推行D缩小“福利国家”的规模解析：第二次世界大战后到20世纪70年代初，由于国家干预经济政策的实施，西欧进入经济发展的“黄金时代”，故A项正确；国有制与私有制并存的混合经济的实行是为了解决70年代的“滞胀”问题，与题目“黄金时期”不符，故B项错误；新经济政策是苏俄的经济政策，故C项错误；缩小“福利国家”的规模是20世纪70年代经济“滞胀”后实行的政策，故D项错误。题组二“人民资本主义”和“经营者革命”5据估计，今天在美国有6 000家公司推行“雇员拥有股票计
17、划”，使得公司在提高生产率和产品质量、降低成本等方面取得了巨大的成就。这体现了资本主义发展的哪一趋势(B)A国家干预经济的加强 B发展“人民资本主义”C完善社会福利制度 D“新中间阶层”不断扩大解析：根据材料中“今天在美国有6 000家公司推行雇员拥有股票计划”可知，这些公司的员工拥有股票，股票呈现出分散化的趋势，这体现了“人民资本主义”得到发展，故选B项。6据统计，“1965年，美国最大的100家工业公司中，家族控制的占36%，经理控制的占64%”。材料表明二战后西方资本主义发生的变化是(B)A资本主义经济调整，政府干预使私人垄断受到打击B企业生产科技含量增加和生产过程复杂，出现“经营者革命
18、”C生产力的发展，股票不再为少数资本家拥有D经营管理人员的不断增加，“新中间阶层”出现解析：据题干的时间信息，结合时代背景，以及从家族与经理控制的比例，反映资本主义生产关系的局部调整，所有权与经营权分离，出现了“经营者革命”。题组三福利国家的出现71948年，英国宣布要建设“从摇篮到坟墓”均有保障的国家。这指的是(B)A国家保障人民充分的民主 B福利国家制度的建立C军队为国民提供安全保障 D普遍实施国有化政策解析：二战后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的全面社会保障制度，成为世界上第一个福利国家，故答案为B项。8二战后，西方发达资本主义国家建立了比较完善的社会福利制度。(英国)社会福利计划的各项开
19、支占到了公共支出总额的50%。(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。由此可知，关于福利制度的认识，以下说法正确的是(D)A根除了贫富分化B是资本主义国家出现“滞胀”现象的根本原因C解决了资本主义社会的基本矛盾D扩大了政府财政支出，存在降低人们工作积极性等弊端解析：据材料“社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%”“主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支”“70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱”可知，社会福利制度导致国家财政不堪重负，存在降低人们工作积极性等弊端，故D项正确。题组四20世纪70年代的新
20、变化9下表为美国1981年综合预算调整法中部分削减的内容及金额(单位：10亿美元)。据此可知美国政府政策调整的依据是(C)内容1982年1983年1984年医疗、社会保险3.54.85.9医疗、住房补贴11.21.7其他项目21.829.735.3A.第三次科技革命的出现 B“经济复苏”局面的出现C凯恩斯主义理论的失灵 D“福利国家”政策的破产解析：根据题中的表格数据可知，1981年综合预算调整法决定在1982年、1983年、1984年削减医疗、社会保险、住房补贴，并且削减的数额逐年增加，1973年的美国经济“滞胀”局面的出现，说明凯恩斯主义理论(国家干预经济)的失灵，因此美国对经济政策进行了调整，适当减少国家对经济的干预，故C项正确。101984年，撒切尔夫人对企业领袖说：“我任职只有一个意图：改变英国，从仰赖他人转为自力更生。从拿来给我的国家，变为自己动手。”由此我们可以看出，她认为英国应该(B)A制定经济发展计划 B削减社会福利开支C出售大型国有企业 D加大经济干预力度解析：根据材料并结合所学知识可知，“仰赖他人”指的是福利政策，故“转为自力更生”指的是削减社会福利开支，B项正确。
