1、第4讲明清君主专制的加强|知识体系|学法指导|(1)把握一个“趋势”：君主专制的空前强化。(2)注意两个“联系”：联系明清时的经济、思想状况，说明中国封建社会走向衰落；联系同一时期西方代议制的确立，说明中国制度的落伍。(3)抓住三个“核心”：宰相制度的废除、内阁制的形成、军机处的设立。素养热词走向顶峰的君主专制；渐趋衰落的封建制度；时隐时现的盛世危机；近代中国版图的奠定。一、明朝君主专制的空前强化1宰相制度的废除背景明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡措施1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责下令以后不许再立丞相影响
2、秦朝以来一直实行的宰相制度宣告废除皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强2.内阁的出现(1)原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。(2)过程奠基明太祖设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但大学士很少能参决政事确立明成祖时选拔翰林院官员，入值文渊阁，开始参与机密事务的决策，“内阁”出现发展明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权全盛张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构(3)评价内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。明朝内阁政治地位的演变票拟权的出现
3、并不能说明内阁拥有决策权，明朝内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。宰相制与内阁制宰相和内阁的职责都是辅助皇帝处理政务。宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力，内阁是皇权强化的产物。二、清朝的政治制度1中央中枢机构：设军机处(1)背景清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。军国机要，由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定。康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。(2)设立：为办理西北军务，雍正帝时设立。(3)职能接受皇帝召见，跪受笔录。按皇帝的意旨拟写成
4、文，传达给中央各部和地方官员执行。(4)特点组织形式特殊，皇帝直接挑选亲信任军机大臣，人数无定制。地位显要，本身无独立性，完全听命于皇帝，跪受笔录。机构简单，人员干练，办公于内廷，近于皇帝，办事效率高。保密性强，便于集权，办理政务迅速、机密，君主旨意畅通无阻，是皇权高度膨胀的产物。(5)作用提高了行政效率。君主专制加强，中央集权进一步巩固。2对边疆地区的管理实行大事集权、小事放权，保持各民族习俗和宗教信仰的政策。(1)设理藩院(地位与六部相同)，主管边疆民族事务，兼管蒙古、新疆、西藏行政。(2)确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度，同时确立驻藏大臣制度(驻藏大
5、臣和达赖、班禅共同管理西藏地区)，加强了对西藏的管辖。(3)清雍正年间，在西南地区大规模实行改土归流，加强了对西南地区的管理。以上做法因地制宜，制度创新，加强了中央集权，巩固了统一多民族国家的基本格局。中国古代皇权的发展趋势密折制度密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员直接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个，一是使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感；二是起到了使官员尤其是同僚相互告密的作用。主题一|明清时期政治制度的创新(一)史料实证明朝的内阁制度史料内阁只是皇帝的私人办公厅
6、，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。钱穆中国传统政治探究根据史料及所学知识，说明内阁的性质及作用。提示性质：不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。作用：加强了皇权。|历史解释|宰相制与内阁制的异同宰相制内阁制相同职责都是辅助皇帝处理全国政务不同地位法定的中央一级的行政或决策机构，制度赋权非法定的中央一级的行政或决策机构，只是皇帝的侍从、顾问机构职权参与决策，有权处理职责内事务只是辅助皇帝处理政务，无决策权对皇权作用制约皇权不能制约(二)史料实证清朝的军机处史料军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁
7、，而直接由军机处密封，经驿马递送给各地方督抚，称为“廷寄”，直接交给中央各部院的称为“交片”，各地方的奏折也不经内阁而直接交军机处。摘编自白寿彝中国通史探究据史料，概括军机处的职权。其本质上说明了什么？提示职权：负责撰拟皇帝的谕旨诏令；将皇帝的诏令传达给中央各部和地方政府；负责保管地方奏折。说明：君主专制制度达到顶峰。|历史解释|内阁与军机处所体现的制度创新(1)创新表现从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”，是加强君主权力的又一创新。宰相具有两大职能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度废除后，封建君主想找到一种制度，这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能，杜绝“皇帝助手”演变为“百官之首”的可能，也就
8、是要建立一个高效的辅政机构，但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。(2)实施效果明中后期阁臣权力出现膨胀的现象，并且还有伴随而来的太监乱政问题，说明明朝的内阁制度不是一种理想的辅政制度。清朝的探索相对比较成功，其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制，重要的事务由皇帝在军机处的协助下完成，一般事务由内阁来处理。这样既照顾到事情的轻重缓急，又分散了中央权力，二者相互牵制，保证君主集权。对应训练1(2019届河南郑州三模)美国史学家罗威廉在最后的中华帝国：大清一书中认为清朝有三个机构创新，三个创新指向了清王朝统治最重要的三个方面。具体情况如下表所示： 机构 职能 主要表现 理藩院 管理 对汉族
9、中国本部十八行省之外的管理(大清帝国的多民族与大疆域) 内务府 保护 对皇帝个人及其有关家族的保护 军机处 控制 满洲统治者对核心权力包括军事权力和行政权力的高度控制这说明清朝()A倾向于推行满汉民族分治政策B构建了较独特的帝国管控体系C实行家国同构的国家管理模式D对边疆地区控制相对比较松散解析：选B材料中的三个机构创新没有体现满汉民族分治政策，故A项错误；理藩院管理多民族与大疆域，内务府保护皇帝及其家族，军机处控制军事、行政等核心权力，这说明清王朝构建了较独特的帝国管控体系，君主专制制度空前加强，故B项正确；家国同构早在西周就已实施，体现不出“创新”，故C项错误；理藩院的专门设置体现的是对边
10、疆地区的严格控制，故D项错误。主题二|明清君主专制制度的加强(一)时空观念古代君臣关系的变化史料解读图中从左至右，皇帝都坐着，而大臣则由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。|历史解释|明清君主专制强化的特点(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。(3)以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。(4)体现了时代特征。君主专制制度逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落
11、的时代特征。(二)唯物史观正确看待“康乾盛世”史料中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，士族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带。若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。摘编自黄仁宇赫逊河畔谈中国历史探究据史料及所学知识，分析指出“第三帝国”即明清具有“内向”“保守”及“非竞争性”在政治上的
12、主要表现。提示政治方面：废丞相、设内阁，设置军机处，加强皇权，实行特务统治等。这与同时期西方资本主义上升时期从专制到民主、从人治到法治的历史潮流背道而驰，中国封建制度走向了衰落。|历史解释|正确看待“康乾盛世”人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量。任何一个英雄人物的产生都是时代造就的，“时势造英雄”，个人的作用无法改变历史发展的大趋势。清朝康熙、雍正、乾隆在位期间，统治者励精图治，平定叛乱，收复台湾，挫败沙俄的侵略企图，加强对边疆地区的管辖与开发，奠定了汉唐都难以比拟的辽阔疆域；经济发展，国力强大，人丁兴旺，文化昌盛，这130余年呈现的盛世景象，史称“康乾盛世”。这种盛世建立在劳
13、动人民辛勤劳动的基础之上，从纵向看，它超过了以往任何一个朝代，但这并不能阻止中国封建社会走向衰落的步伐。此时，西方资本主义正在崛起，危机在盛世中潜滋暗长。对应训练2(2019届广东二模)据学者研究，雍正朝有权向皇帝密折奏事的官员从康熙朝100多人增至1 200多人。除京官和地方督抚大员外，甚至部分品位较低的官员也获得了上奏权。这表明当时()A官员制衡机制初步建立B权力机构设置混乱失序C皇权专制制度得以强化D特务机构渗透领域广泛解析：选C材料只强调向皇帝密奏的人员增加，与官员制衡机制无直接联系，故A项错误；材料中“向皇帝密折奏事的官员”的增加，与权力机构设置无关，故B项错误；据材料“雍正朝有权向
14、皇帝密折奏事的官员从康熙朝100多人增至1 200多人”可知，雍正朝加强了对官员的监督控制，体现了皇权的加强，故C项正确；材料没有涉及特务机构渗透领域广泛，故D项错误。|A组|1(2017年全国卷，27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期()A中枢决策过程发生异变B皇帝权力日趋衰落C内阁议政功能已经丧失D宦官掌握决策权力解析：选A由所学可知，明初，为防止宦官专权乱政，朱元璋严禁宦官读书识字，明中后期皇帝以司礼监的太监牵制内阁，使宦官读书识字逐渐制度化，此时的司礼监太监经常替皇帝行使“批红”权，故A项正
15、确；明朝废除丞相，由皇帝直接管理国家政事，使专制皇权发展到了新的高度，故B项错误；皇帝重用宦官参政是为了牵制内阁，说明内阁议政功能没有丧失，故C项错误；材料中宦官由被禁止识字到被允许识字的变化反映了中枢决策过程发生异变，不能体现宦官掌握决策权力，故D项错误。2(2016年全国卷，27)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于()A扩大地方行政权力 B提高地方行政效率C削弱六部的权限 D缓解中央与地方的对立解析：选B巡抚虽然成为地方最高行政长官，但材料没有反映其行政权力的扩大，故A项
16、错误；明初地方分设三司，分权的同时也导致地方行政效率降低，而巡抚成为三司之上的地方最高行政长官，有助于提高地方行政效率，故B项正确；材料没有体现三司、巡抚与六部的关系，因此不能说明六部的权限被削弱，故C项错误；派遣巡抚不能体现中央与地方对立的缓解，故D项错误。|B组|1(2020届全国大联考第一次联考)1382年，明太祖设殿阁大学士，宋讷出任文渊阁大学士。一次，宋讷烤火打盹，“火燎胁下衣，至肤始觉”，太祖制文警讷：“胁者，协也。岂尔居内相，不能协助人主为政，致神怒若此邪！”此言主要反映了明太祖()A对皇帝权威的刻意神化 B对宫室安全的高度重视C对帷幄近臣的倚重心态 D对大臣擅权的防范心理解析：
17、选D“太祖制文警讷”侧重于对臣的警告，这表明对大臣擅权的防范心理，故D项正确。2(2019届江西重点中学盟校第二次联考)下表反映的是明代内阁大臣在阁年限统计情况。这种状况()年限1年以下12年 25年510年1015年1520年20年以上阁臣数(人)30 37 42 25 12 11 4 占比(%) 18.63 22.98 26.09 15.53 7.45 6.83 2.49 A促进了官吏队伍的年轻化B反映了明朝官僚机构膨胀C说明了内阁辅助作用不大D削弱了国家政策的稳定性解析：选D材料反映的是内阁大臣在阁年限而非官吏年龄，故A项错误；材料反映的是内阁大臣在阁年限而非整个官僚机构队伍，故B项错误
18、；内阁对皇权专制起辅助作用，故C项错误；由材料可知，内阁大臣在职多为5年以下，其中1年以下也有较大比例，频繁更换内阁大臣不利于国家政策的稳定，故D项正确。3(2019届甘青宁联考)明朝时，面对外敌入侵，不但明军浴血拼杀，京城的百姓也自发捐钱捐物，支援朝廷。明朝中后期，虽然军备废弛，但常常传出北方边镇百姓与驻军合力、死守孤城并击退强敌的佳话。这说明明朝()A北方边患问题严重 B国家的凝聚力较强C中央集权空前强化 D民间慈善活动活跃解析：选B北方边患问题是材料反映的现象而非实质，故A项错误；由材料“面对外敌入侵，不但明军浴血拼杀，京城的百姓也自发捐钱捐物，支援朝廷”“北方边镇百姓与驻军合力、死守孤
19、城并击退强敌的佳话”可知，面对外敌入侵，国家体现出强大的凝聚力，故B项正确；明清时期君主专制空前强化，故C项错误；材料强调民众一致对外杀敌而非民间慈善活动，故D项错误。4(2019届博雅闻道第二次联合质量测评)美国学者白彬菊认为，清代军机处的设立使军机大臣能够协助皇帝对庞大帝国的海量信息进行筛选和处理，得以将有限的资源投放到最根本和主要的地方。由此可知，该观点认为军机处的设立()A增强了政府政务执行力B体现了权力运作规范化C提高了中枢决策的效率D促进了内廷机构外廷化解析：选C由材料“协助皇帝对庞大帝国的海量信息进行筛选和处理，得以将有限的资源投放到最根本和主要的地方”可知，中枢机构决策的效率得
20、到提高，故C项正确。5(2020届湖北黄冈质检)雍正帝将密折奏事的范围扩大到各省督抚以下的布政使、按察使，而且特许某些道员、知府以及总兵以下的副将奏事。这一变化()A解决了地方行政效率低下的痼疾B实现了对地方的直接控制C推动了专制主义中央集权的僵化D拓宽了中央决策的信息来源解析：选D“解决了地方行政效率低下的痼疾”的说法太绝对，且密折制与地方行政效率提高无必然联系，故A项错误；郡县制实现了中央对地方的直接控制，故B项错误；“推动了专制主义中央集权的僵化”说法太绝对，且不符合材料的主旨，故C项错误；密折奏事范围的扩大一方面加强了中央集权，另一方面也使得中央对地方信息的掌握更为全面，有利于中央的决策，故D项正确。
