1、第二节英国的资产阶级代议制课程标准1.简述英国责任制内阁建立的基本史实。2.认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。重点难点1.英国内阁的产生和责任制内阁的确立及其主要特点。(重点)2.英国资产阶级代议制的主要特点。(难点)英国议会的起源1.代议制：即议会制。英国是世界上最早确立议会制度的国家。2.议会的起源(1)13世纪起，英国就出现了由贵族、封建领主和僧侣代表组成的“大会议”。(2)1215年，在反叛贵族的压力下，国王被迫签署了自由大宪章。(3)1265年，西门德孟福尔伯爵召开“西门国会”，市民在议会中的地位和作用越来越大，并逐步取得控制权，议会的权力越来越大。(4)
2、14世纪中期，英国议会形成两派政治势力，随着两派斗争的结束议会最终形成贵族院和平民院，即上院和下院。(5)通过英国的资产阶级革命，1688年政变和权利法案等一系列法令的颁布，使英国最后确立君主立宪制，等级代表会议成为资产阶级控制的代议制的议会。英国内阁的产生和责任制内阁的确立1.英国责任制内阁的确立(1)起源：来源于中世纪以来的枢密院中的外交委员会。(2)形成惯例：汉诺威王朝开始后，国王乔治一世从1717年起不再出席和主持内阁会议，这一先例为后来的国王所遵循。(3)最终形成：18世纪2040年代，在辉格党领导人罗伯特沃尔波主持内阁期间，英国的责任制内阁最终形成。2.主要职责(1)议会：拥有最高
3、立法权，在议会中获得多数席位的政党组织内阁。(2)内阁：对议会负责，内阁全体成员必须就政府总政策和各个部门的具体政策向议会负责，政府必须回答议会的有关质询。内阁失去议会的支持或信任，必须全体辞职，否则须呈请国家元首解散议会，重新大选。(3)英王：是英国世袭的国家元首，对内和对外名义上代表国家，没有实际权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。(4)首相：是政府首脑，又是议会多数党的领袖，元首发布的各项命令，须经首相或相关的内阁大臣副署才能生效。英国资产阶级代议制的主要特点及其影响1.主要特点(1)君主必须在宪法规定的范围内行事，受到其他国家权力机关的限制。(2)议会是至上的，议会是国家的最高权力
4、机关，政府对议会负责。(3)议会实行两院制，下院拥有绝对的权力，上院权力小。2.影响(1)英国议会制度的确立，不仅是英国资产阶级反对封建专制制度和专制王权的胜利，而且也是民主思想对“君权神授”理论的胜利，是人类历史上民主思想从理论到实践的发展。(2)资产阶级代议制的确立在人类历史上具有重要历史意义，对世界的民主化进程产生了深远影响。英国责任制内阁的特点1.英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。(1)内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。(2)所谓“责任制内阁”，实际上不过是议会多数党的政府。(3)内阁成员既是政府的行政官，又是议会立法的议员。他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表
5、政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案通过。(4)因此，这种责任制内阁与其说是议会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。2.内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领域，而是成为“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政府有被首相政府取代的倾向。3.下院存在一个“影子内阁”，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。1.有人认为，当今的英国首相实际上控制着英国的立法大权，这种说法主要依据()A.首相是政府首脑B.首相是下院多数党领袖C.首相是国家元首D.首相是武装部队总司令【解析】在英国，议会掌握立法大权，英国首相
6、是下院多数党领袖，可以通过本党议员来控制立法大权。【答案】B英国代议制民主的特点及影响1.特点(1)历史悠久，具有连续性特点。议会起源于13世纪，资产阶级革命后议会权力扩大。以后，逐渐完善了议会制度。(2)具有渐进性原则。代议制度是随着时代不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。(3)具有创新性特点。议会、内阁、政党政治是代议制的重要组成部分，这些源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。(4)是一种间接性民主。公民参与民主是间接和有限的。(5)具有包容性和较大的自由度。代议制的建立体现了英国国王、议会、
7、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行为。2.影响(1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。(2)它顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。(3)它对于欧洲和北美地区以及对于其他英国海外殖民地的政治文明进程，都产生了不同程度的影响。2.英国代议制民主政体的建立产生了重大影响，但不包括()A.为英国长期的政治稳定提供了可靠的制度保障B.顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流C.对世界政治文明的进程起到了有力的推动作用D.被实践证明是当今世界唯一可行的政治框架【解析】由于世界各国的国情不尽相同，其对政治模式的
8、选择也有许多差异，因此，D项的叙述错误。【答案】D阅读下列材料：材料一成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝材料二对于代替公民亲自集会的代议制我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿请回答：(1)以上材料说明了什么问题？(2)各国为什么“都选择了英格兰的议会制度”？【思路分析】考查角度英国议会制度的影响材料解读材料一：很多国家效仿英国的议会制度。材料二：英国的议会制度最有代表性。解答思路解答问题时，首先读懂材料，材料表明英国政治制度得到各国的效仿，再从英国议会制度的先
9、进性等方面说明被效仿的理由。【尝试解答】(1)问题：_(2)原因：_【答案】(1)英国议会制度对其他国家产生了重要影响。很多国家都采用了英国的代议制民主政治。(2)英国的议会制度是当时最先进的议会制度；它体现了人民的政治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国政局稳定，经济快速发展，推进了资产阶级政治文明的发展。一、选择题1.英国的“议会之父”是()A.英王约翰B.查理二世C.詹姆士二世 D.西门德孟福尔【解析】本题考查学生的基础知识。根据所学知识可知，D项正确。【答案】D2.在英国责任制内阁形成的过程中，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁是在()A.克伦威尔当政期间 B.沃尔波当
10、政期间C.拿破仑当政期间 D.“光荣革命”时期【解析】18世纪初期，沃尔波作为辉格党领袖期间，辉格党议员长期在议会的下院占有多数，实际掌握了政权，沃尔波实际上是英国第一任内阁首相。国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。【答案】B3.(2016全国乙卷)1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国()A.议会无权制约国王B.君主立宪制尚未完善C.内阁制已基本确立D.权利法案遭到破坏【解析】题干反映的是安妮女王对议会的干预，说明当时英国的君主立宪制尚未完善，B项正确；1689年通过的权
11、利法案是在英国资产阶级革命后颁布的重要法律性文件，奠定了英国君主立宪政体的法律基础，确立了议会所拥有的权力高于王权的原则，标志着君主立宪制开始在英国建立，故排除A、D两项；1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃波尔，经常主持内阁会议，英国的责任内阁制逐渐形成，沃波尔实际上成为英国的第一任首相，故排除C项。【答案】B4.英国的代议制民主是一种间接的民主，“间接”是指()A.议员由全体英国公民采用间接选举的方式产生B.经过公民同意所选出的代表负责制定法律和管理公共事务C.海外殖民地的人民也可以享受到广泛的民主D.英国的民主只是一种形式，并无实质性的内容【解析】所谓“间接”，就是广大人民的意见通
12、过民选的代表在议会中表达出来，而不是由人民直接反映。【答案】B二、非选择题5.(2016全国乙卷)阅读下面材料，回答问题。材料1721年，英国议会首次对行政高官进行质询。1783年，下院议长宣布，任何议员都有权向大臣或官员提出问题，被质询者可以答复，也可以拒绝答复。1835年，质询首次出现在英国议会下院的议事程序单上，并公布于众，被质询者必须在规定时间内做出答复。从此，质询成为英国议会对内阁进行监督和问责的一项固定制度。进入20世纪后，质询时间固定为星期一到星期四每天下午1个小时。对于普通质询，被质询人可在7天内答复；对于紧急质询，被质询人必须在3天内答复。70年代后，下院设立了与政府工作相对
13、应的多个专门委员会，各委员会可以分别就政府的内政和外交问题向有关政府官员提出质询，发现政府工作中的问题，督促有关部门加以改善。摘编自埃弗尔詹宁斯英国议会等(1)根据材料并结合所学知识，概括英国议会质询制度的发展变化，并指出这一制度的实质。(9分)(2)根据材料并结合所学知识，说明英国议会质询制度的积极作用。(6分)【解析】第(1)问，提取材料信息“质询时间固定为星期一到星期四每天下午1个小时”“被质询者可以答复，也可以拒绝答复对于普通质询，被质询人可在7天内答复；对于紧急质询，被质询人必须在3天内答复”“设立了与政府工作相对应的多个专门委员会，各委员会可以分别就政府的内政和外交问题向有关政府官
14、员提出质询”来回答“变化”；“实质”从民主角度来回答。第(2)问，注意要求回答的是“积极作用”，可以从政府工作与民主制度等角度进行回答。【答案】(1)发展变化：质询时间由不固定到固定；由可拒绝回答到有问必答；专业化、制度化程度逐步提高。实质：立法机构监督、问责行政机构的民主制度。(2)提高政府工作的透明度；推动政府改善工作；进一步完善民主制度。课时作业(十二)一、选择题1.13世纪中期，英国大法官布雷克顿的名言“国王在万人之上，但却在上帝和法律之下”被广为传颂。这表明当时英国已经()A.建立了君主立宪制B.确立了议会至上原则C.确立了司法权独立的原则D.产生了法律高于国王的观念【解析】英国开始
15、建立君主立宪制和确立了议会至上原则的标志是1689年权利法案的颁布，故A、B两项错误；C项在题干中无从体现；“国王在万人之上，但却在上帝和法律之下”可知强调了法律高于国王、“王在法下”的观念，故D项正确。【答案】D2.英国君主立宪制的特点之一是英王虽然是国家元首和国家的象征，但处于“统而不治”的地位。英王不再参加内阁会议始于()A.17世纪后期B.18世纪早期C.18世纪中期 D.18世纪后期【解析】自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定当时的财政大臣沃波尔主持。【答案】B 3. 近代以来，英国政治制度的基本框架在中世纪的基础上增加了()A.内阁 B.国王C.上院 D.下院【解
16、析】18世纪初，英王乔治一世不再参加内阁会议，而由议会下院多数党领袖沃波尔主持，久而久之就形成一种政治惯例，英国内阁制形成。【答案】A4.关于英国女王和首相关系说法不准确的是()A.女王依然是英国的国家元首B.女王只是“统而不治”的虚君C.首相的权力来源于国王授予D.英国首相通过选举方式产生【解析】在英国，英王是国家元首，但“统而不治”，是“虚位君主”，A、B两项不符合题意；英国首相由选举产生，只是经过国王形式上的任命，C项符合题意。【答案】C5.由政治实践开创的某些宪法惯例是英国宪法的重要组成部分。1746年，首相佩勒姆要求国王任命一位重要内阁大臣，遭到国王拒绝。佩勒姆带领内阁成员集体辞职，
17、以示抗议。最后，国王不得不向佩勒姆让步。该事件开创了内阁集体辞职的先例，这一事件还()A.削弱了国王对内阁的控制B.强化了国王对政府的干预C.进一步显示了议会的力量D.严重破坏了英国的民主传统【解析】国王向首相让步，批准首相要提名的内阁大臣，这极大地削弱了国王任免首相及大臣的权力，削弱了国王对内阁的控制。【答案】A6.代议制民主制是当前世界的主要政治模式，该模式的突出特征是()A.大多保留君主作为国家象征B.成年公民都直接参与国家管理C.由代议会机关负责管理国家D.行政与立法、司法部分分离【解析】代议制是指间接民主，是指经过公民同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务，即代议会机关负责
18、管理国家。【答案】C7.1746年，乔治二世听取别人的意见，否决了内阁的建议。于是，同阁全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职。乔治二世面临政治危机，只好请内阁复职。对此材料理解不正确的是()A.从此英国两党形成，首相和内阁必须从多数党产生B.这种内阁集体辞职的先例对内阁制的发展产生了深远影响C.它对内阁全体成员与首相在政治上共进退产生了重要影响D.它对内阁全体成员与政府事务集体负责起了重要影响【解析】本题考查英国资产阶级民主政治的特点。抓住材料中的有效信息“内阁全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职”可知，B、C、D三项符合材料的意思。【答案】A8.中国明朝的内阁与英国的责任内阁在职能上的区别是()A.
19、决策机构咨询机构B.咨询机构决策机构C.首辅有决策权内阁大臣拥有建议权D.皇帝的内侍机构行政机构【解析】本题考查学生的对比分析能力。明朝内阁不是决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。英国的责任内阁是行政机构。【答案】D二、非选择题9.阅读下列材料：材料一根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。材料二在1688年后的20多年内，内阁的地位日趋巩固。到这时，各枢密院常设委员会的作用进一步加强，初步具有
20、了近代政府各“部”的性能和特征。名义上的中央政府机构枢密院更加臃肿、笨拙，已不能发挥维系中央政府的核心作用。而内阁人员精干、决策迅速、处事敏捷，在指导、协调各部门工作中显示出越来越重要的作用。17世纪末18世纪初，内阁和政府日益融为一体，内阁的构成人员趋于稳定。材料三英国行政机构的构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，它是英国政府的领导核心，是行政决策机构。材料四英国前任内阁首相布莱尔是由下议院多数党选举产生的，所以他要出兵伊拉克，一般会很轻易就在下议院获得多数票通过，但也有120多名工党议员对
21、政府决议投反对票，使布莱尔蒙受了打击。政府的决议受到反对怎么办呢？就需要首相为自己的决策进行辩护。但是无论辩护结果如何，只要下议院是多数票通过了，最后英国就可以出兵伊拉克。请回答：(1)在责任制内阁中，英国国王与内阁之间是什么关系？(2)在责任制内阁中，内阁与政府是什么关系？(3)在责任制内阁中，议会与政府的关系是如何体现的？【解析】本题是对英国责任制内阁形成后，英王、政府及议会的关系的考查，旨在考查学生提取有效信息及综合归纳的能力。第(1)问应注意从内阁产生的程序和特点方面分析国王与内阁之间的关系。第(2)问紧扣材料二、三，注意材料二中“内阁和政府日益融为一体”、材料三中“内阁由首相主持，它
22、是英国政府的领导核心”等相关信息，据此分析、归纳内阁与政府之间的关系。第(3)问，应注意结合材料四中前首相布莱尔与下议院的关系、出兵伊拉克这一决策通过的程序等信息，分析议会与政府的关系，并注意对所学相关知识的迁移。【答案】(1)在国王的授权下，首相提出内阁成员名单，呈请国王批准后，内阁即告组成。但国王的授权批准只是程序上的，只具象征意义，并不能真正约束、监督内阁，内阁对议会负责。(2)“政府”和“内阁”是两个不同的概念。内阁是政府的领导核心，由议会的多数党组成，内阁成员既是政府的行政官，又是议会的议员。(3)在责任制内阁中，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁首相必
23、须是议会多数党的领袖。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不降低后者的行政效率，调节了议会与政府的关系。10.阅读下列材料：材料一(英国)18321868年间，共更换了10届内阁，其中2届发生在大选之后，8届由平时下院投票选成。英国政治制度史材料二在选任政府方面，不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由，在实践中这种自由是不存在的。材料三拥有下院多数事事可行，没有下院多数一事无成。请回答：(1)材料一反映了什么现象？(2)材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？(3)上述材料反映了英国逐渐确立了怎
24、样的制度？(4)结合所学知识简要说明英国资产阶级代议制的特点和作用。【解析】第(1)问紧扣材料一最后一句话“8届由平时下院投票选成”分析。第(2)问根据材料中的“选任”、“下院多数”回答。第(3)问结合材料中议会和内阁的关系可以解答。第(4)问紧扣试题设问“特点”、“作用”组织回答。【答案】(1)议会下院投票中，内阁失去议会信任即应全体辞职。(2)取得议会多数席位。(3)内阁对议会负责的制度(或责任内阁制)。(4)特点：是一种间接的民主形式；实行三权分立和权力制衡的原则；实行两党制；内阁是国家政治权力的中心。作用：有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期；它顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展；对欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程都产生了不同程度的影响。
