1、如何看待“行政性收费禁而不止”问题？时事评论背景：中国物流与采购联合会日前披露的一项调查结果显示，在为数不少的地区，国家明文规定取消的诸多行政事业性收费项目仍在收取，严重影响改革措施的有效性。时事评论观点：如何看待“行政性收费禁而不止”问题？ 某些行政事业性收费项目禁而不止，为之归因毫无难度。在“上有政策下有对策”的传统内，政令的效用，自然会由上而下逐层递减。 “上令下不行”，几乎是现代科层制政府的共同遭遇。一个常识是，在“上下级垂直领导与服从的关系”里，下级机构不仅简单执行上级意志，也具备一定的利益自觉意识和自主的行为偏好国家虽明文取消了一批行政事业性收费，却无奈此举冒犯了许多地方政府的利益
2、，最终只能换来个“被搁置”或“变通执行”的命运。 毋庸讳言，任何一种存在既久的“收费”，都会给征收者造成路径依赖。这种依赖，大致由两方面组成。一方面，指形成了对“获益”的稳定心理预期；另一方面，则指过往的“收费”行为，已经集聚了相当数量的“寄食群体”可以想见，取消一批行政事业收费，既会令地方产生心理落差，且就算安置原先的“征费职员”已是一笔不菲支出。既如此，又怎会积极为之呢？ 取消行政事业性收费项目，在基层面临困境，乃是人所共知的现实。至于怎样纠偏，则是各有各的思路。在很多人看来，“当前，尤需建立干部政绩的科学考核机制；增加政策执行监控机构的权威性、独立性。”的确，凡此种种皆是对症下药之举，但也因其太过显而易见，反倒令人有老生常谈之感。且从本质上说，此一建议仍寄望用“强力手段”压制既存利益纠葛，着意于修复、强化行政系统内的“服从”传统它未必能解决根本问题。 说到底，只有让上级意志与下一级的利益诉求相调和，所谓“令行禁止”的局面才可出现。就此而言，厘清如何补偿地方的利益流失、如何分摊改革的成本，显然是先决性的！第 1 页
